□孙海龙

（朝阳县森林病虫害防治检疫站，辽宁 朝阳 122000）

在我国城市化进程背景下，各地环境污染问题日益严重，有关部门逐渐开始重视造林项目，国家推出了一系列政策鼓励退耕还林。但在执行政策的过程中还存在很多落实不到位的地方，这样势必会降低树木的成活率，阻碍我国林业的发展。我国当前的造林管理体系并不成熟，而且在具体工作上有诸多障碍，因此在发展建设时必须运用科学有效的管理措施，为项目提供更为可靠的指导依据，有效提升林业工程造林管理质量。

1 林业工程造林管理的意义

在林业工程造林工作中，管理是贯穿于种植前期、中期、后期的一项重要工作，有必要构建完善的管控制度和体系，有序落实林业工程项目，提高植物成活率，以此改善生态环境和促进林业经济的发展。在开展工作前必须制定一套严格的管理体系和标准流程，站在全局的角度上收集区域内各项信息后统筹分析，由政府牵引监管部门，构建奖励和惩罚机制，激发林业工程造林管理人员的工作热情，提升其责任心，进一步提升管理水平。在管理的视角下，持续高效推进我国林业工程造林工作。从总体上来看，开展林业工程造林管理工作的目的是保护生态环境、促进社会发展以及提高群众生活品质。在完善林业工程造林管理体系、提高工作效率的同时，可有效运用林业资源，在合理的管理体系下，调节和应用不同地区的林业资源，深入挖掘林业造林资源，在可利用的土地资源条件下提升林业造林效率，让工程的开展更具针对性，并实现林业造林工程的最终目的，提高当地生态环境质量，保护生态环境。此外，科学的林业工程造林管理能够为当地带来可观的经济效益，例如当人工造林规模形成以后能辅助性的种植果树，让当地人民都能参与进来并提升经济效益，推动区域内的经济发展，提高林业工程造林的效益。

2 林业工程造林管理工作现状

2.1 规划不合理

开展林业工程造林工作必须要有管理措施作为辅助，主要是管理人员能够根据区域内的自然生态环境选择林业造林地址、树木品种，需要建立在可持续发展观念上进行规划和设定目标，并结合实际情况因地制宜，有规律地落实好管控计划。通过调查发现，很多地区规划的林业工程造林管理工作并没有遵循可持续发展理念，林业资源浪费情况非常严重。有些地区虽然响应国家的号召植树造林、改善环境，但存在着盲目性，不仅浪费了大量投入资金，而且浪费了很多的土地资源与人力资源，管理计划不合理，没有发挥好其应有的效益。林业工程造林规划必须由专业的人员提前勘察和检测当地的土地、气候、地理环境等信息，然后选择合适的树种，制订管理计划，专门教育培训管理人员，才能顺利完成林业工程造林工作。有些地区的相关部门以及工作人员没有做好前提准备，再加上管理人员数量较少且专业能力不足，所以在实际开展林业工程造林项目的过程中管理工作存在诸多难点，阻碍了林业经济发展。有些地区的政府和林业部门急于求成，并没有意识到林业工程造林工作属于一个系统和长期的工作，所以只求效率不注重质量，缺乏科学的规划管理，从而让效果适得其反，规划的林业工程造林项目不符合实际，不利于当地经济和林业的发展。

2.2 人才队伍缺失

林业工程属于国家治理生态环境的一种政策措施，不仅关乎到各行业的发展，也影响着人类文明进程。因此，有必要加强培养和储备相关管理专业技术人员，并让林业工程造林管理人员拥有充足的专业知识和技能，但是分析现阶段的实际林业工程造林管理工作可知，多数地区缺乏管理人才。林业工程造林管理工作必须要有足够的人力、物力和资源的支持，而一些地区存在缺乏专业人才、技术不先进、林业工程造林效率极低等问题，所以难以真正实现科学育林和管理工作；还有一些地区的林业工程造林管理人员虽然按照国家制定的政策标准设置了督导小组，但是因为培训不合理，监管人员技能不达标而且综合素养低，在很大程度上影响了林业工程造林项目开展质量。例如，辽宁省开展的林业工程造林项目，因为当地自然气候较为寒冷，地广人稀，所以很多相关专业人才不愿意到这里就职，林业工程造林管理人员的专业不对口，专业能力较差，所以林业工程造林管理效率较低，主要包括前期规划不合理、培育林苗不细致、树木病虫害大面积发生等。

2.3 资金短缺

林业工程管理必须要有足够的资金支撑，不断完善和培养技术性人才、引进和升级设施设备以及病虫害防治措施，所以充足的资金必不可少。分析辽宁省林业工程造林管理工作，有个别地区政府对此并不关注，投入的资金不足，导致开展管理活动短缺资金，严重影响林业经济的发展。林业工程造林管理工作需要先进的技术和基础设施设备，所以应当合理调配政府拨发的资金，如果开展林业工程造林项目没有设置专门的财务部门，会出现资金使用混乱、资金短缺的现象，甚至有人假公济私谋取私利，给国家政府和人民带来损失。

林业工程造林属于我国生态环境治理工作中的关键环节，政府在此期间发挥着主导作用，相关工作人员必须明确相关管理规定，在技术、政策、人才、资金以及资源等方面予以帮助，如果政府不重视资金投入，那么林业工程造林管理工作就会反方向发展，带来诸多负面效应。林业工程造林管理的资金使用必须科学管控，设置专门的财务部门，明确财务管理人员的职责，明确专项资金的使用方向和具体情况，合理分配各项资源。但有些地区存在林业财务管理人员专业能力、素养较低，财务权责不明确等问题。

3 林业工程造林管理的优化对策

3.1 加强技术实施和管理

开展林业工程造林管理工作要有专业能力强、技术含量高、综合素养高的管理人才作为支撑。例如，绿化管理有许多专项技术，涉及领域范围广，必须有专业技术人员作指导。所以，在林业工程造林管理提升工作质量的同时，必须明确技术应用和管理方向，然后再形成林业工程造林综合计划方案。在林业工程造林项目批准期间，技术和管理人员都要参与到规划设计中，由专业部门指导和评估技术，制定林业工程造林管理制度，所以技术是项目管理的重要组成部分，让林业工程造林管理有足够的技术支持和质量保证。当前，我国科技水平持续进步，很多先进的仪器设备都运用到了林业项目中，必须结合技术种类和林业工程造林的各项需求，选择对应的机械设备，目的是提高工程造林的效率和管理质量，降低成本，使得效益最大化。与此同时，技术研究领域应系统性管理各种机械设备，包括其使用、维护以及保养，只有提升机械设备的使用效率，才能保障顺利实施林业工程造林项目。管理和维护工作包括水肥、病虫害防治，这样一来可以提高树木存活率，完善绿化设施，让项目实现高质量和高效率的目标。将高新科技运用到林业造林管理工作中必须侧重于如何开展各项管理活动，从而提高林业经济效益和社会效益，真正实现保护生态环境和打造绿色环境的效果。

3.2 坚持工程造林管理的原则

工程造林属于一个系统性和综合性极强的工作，主要涉及造林、养林及护林等工作内容，在林业部门开展造林工程时必须依据工作特征，选择合适的管理措施和原则。综合性原则是工程造林需要保障经济效益和周围的社会环境，把两者融合整体考虑。在设计造林方案时必须考虑环保因素，合理运用管理措施、科学制订工作计划才能有的放矢。协调性原则是工程造林不能只考虑经济效益，需要将目光放得更长远，尤其在工程造林管理工作中涉及的每个利益体都要确保平衡性。建设生态公益林要立足于国家的相关政策法规，并实施生态环保可持续发展战略，充分发挥生态林的价值，不能只注重提高经济效益，要协调好造林管理工作，顺利实施造林工程。系统性原则是统筹工程造林的资金、资源、人员、设备等，构建系统性管理体系，处理好危机事件，有效解决问题，提升造林工程效益。

3.3 提高资金管理水平

资金在林业工程造林中是不可或缺的一部分，任何活动都离不开资金的支撑，很多工作都是需要筹集足够的资金方可落实，流动资金能反映造林工程管理整体资金和资源的使用情况，为节省成本提供辅助作用，所以资金管理也是林业工程管理的核心部分。在具体工作中使用资金应做到专款专用，发挥好这些专项资金特殊作用，造林管理投入的资金较多，所以管理人员必须科学分配专项资金，并根据使用方向进行预算，做到精细化使用，这样才能在合理的范围内提升管理质量。林业造林管理活动对人员和设备的要求较高，目的是提升资金资源使用效率，优化工作流程，提升效益。现如今林业部门的多数资金都是由国家财政部门拨款，但很多时候所需资金较多，再加上资金来源渠道单一，因此在后续扩展项目时资金不足，只能依靠政府拨款维持日常的运营，不能保障开展其他管理业务活动。资金监管工作不容忽视，林业工程项目作为一个大型工程，必须要合理使用资金，真正落实专款专用制度，无论支出收入都要严格记录和跟踪，如有责任问题必须落实到个人或单位，形成内部约束环境。

3.4 完善林业资源管理和科学规划

林业工程造林项目具有资金资源投入大、耗时长等特征。因此，必须要系统性研究工程项目的管理，以市场为导向有效实现科学化林业工程造林的目标。全面分析当前的林业工程造林项目，严格管控资金流向，在此期间管理工作要将重点放到怎样开发和利用潜在的资源，持续优化和丰富林业资源，包括林业工程绿化、管理设备、材料以及能源等方面，要具体部署消费和支出，经过系统性的管理和创新后去除一些不必要的环节，减少资源浪费，保证损失降到最低。新时期林业已然成为国民经济的支柱，其对于我国的经济发展建设有着突出贡献，在开展工程造林管理前，必须科学规划，包括施工建设的进度、施工方向、各种材料、预算资金以及技术等。根据当地实际情况，明确主次项目关系，多倾听基层工作人员的意见，制订一套行之有效的林业资源规划措施，为后续的施工以及管理工作奠定良好的基础。

3.5 严格规范管理活动

在开展林业工程造林管理工作时，其中很多环节都有可能影响到植物的存活率和质量，所以采取科学的管理措施维护以及规划造林工作至关重要，这是保证林业健康可持续发展的重要前提。如辽宁省存在资金和人力资源短缺的现象，这都会影响到林业工程造林项目的实施，必须因地制宜，提出解决对策。辽宁省政府必须借助以往的林业工程造林经验和其他发达地区的科研成果，全面考虑管理工作的流程和内容，建立一个完整的系统，规范工作标准。

在林业工程造林中种植合适的树木种类，加大维护和补植的力度，运用合理的种植方式，在后期应用行之有效的管理措施以避免环境的影响。通过相应的管理措施能够给工作人员提供明确的管理方向和思路，使林业工程造林高质量开展，提高树木的成活率和林业经济发展质量。

3.6 科学利用大数据技术

在当前大数据信息技术发展迅速的背景下，林业工程造林管理工作可以提前通过网络收集并储存各项信息，将这些都运用到管理决策中并形成依据。因为大数据提供的信息具有通用性，能广泛运用到各个领域中，政府需要将大数据技术融入林业工程造林的管理和维护工作中，为业务开展和结构优化提供支撑。借助大数据管理平台中的移动客户端设备和定位装置，监测和跟踪信息，观察幼小树苗生长状态，要提前预防病虫害，及时修剪、浇水并去除杂草。借助大数据给管理人员和基层施工者提供科学的指导，让管理人员能通过智能化系统完善管理工作，包括灌溉和施肥，科学调节水量和土壤的pH 值，给树木打造高质量的生长环境。

3.7 落实人才培训

在开展林业工程造林项目中，管理人员有着举足轻重的作用，尤其是维持树木生长以及林业经济可持续发展的重要因素。各地区林业部门应联合政府全方位培育林业管理工作人员，除了必须掌握的专业知识和管理技能方面以外，还需要培养人员的综合素质，熟练操作先进设备。可与相关高校建立合作，给大学毕业生提供实习机会，提高薪酬福利待遇，不断吸收新型人才，提高内部管理人员综合能力，为我国的林业发展提供源源不断的动力。

综上所述，林业工程造林项目对于我国的经济发展和生态环境都起着促进的作用。因此有必要优化和创新林业工程造林管理工作，要投入足够的资金、资源、人才和技术，为我国绿色可持续发展战略助力。