□吕美荣

（中共天津市委党校，天津 300191）

乡村振兴离不开多种所有制经济的全面发展，而农村集体经济的发展是实现乡村振兴的重要推动力。新时期为有效促进乡村实现多元发展，打造农村集体经济新发展路径，创造性地推动农村集体经济实现新的发展转型，需要对农村集体经济进行全面梳理和分析，进一步明确农村集体经济在农村发展中的重要地位，并着力对农村集体经济实现新发展观念、构筑新发展力量，提供新的理论探讨空间。

1 乡村振兴背景下发展农村集体经济的重要意义

1.1 发展农村集体经济是完善我国多种所有制经济的必然要求

乡村振兴背景下发展农村集体经济，是完善我国多种所有制经济的必然要求。在我国的经济发展中，多种所有制经济全面发展，有利于我国经济实现多元化发展，是我国坚持基本发展路线方针政策的重要体现。坚持公有制经济主导，多种所有制经济全面发展，实现经济发展的多元参与、多要素融合，是我国经济发展的重要方针。农村集体经济的发展是实现这一战略方针的重要体现。

农村集体经济是构筑农村个体经济、集体经济等公有制经济的重要组成，是在多种所有制经济下实现集合式发展、全面发展的有效载体，也是我国多种所有制经济发展过程中的必然要求，是助推乡村经济实现跨越式发展，促进乡村经济实现共同发展、共同繁荣、共同富裕的重要载体。因此，发展农村集体经济是我国实现乡村振兴、发展“三农”的战略性举措，是长期坚持、不可动摇的基本方针政策。

1.2 发展农村集体经济是推动农村实现新发展理念的重要载体

发展农村集体经济是助推农村实现新发展理念的重要载体。在新的发展理念下，农村以个体经济、集体经济、私营经济等多元要素经济融合发展为主要发展方向，逐步构筑了农村经济实现跨越式发展的融合主体。

农村集体经济实现创新发展，构筑农村资源要素综合配置，实现农村要素集合、要素开发、要素共享，是助推农村实现新发展理念的具体体现。由于农村集体经济的全面推进，才使得农民能够享受到综合发力带来的新发展收益，才能避免以往单一发展带来的高风险、低收益发展现状，才能进一步发挥要素集约化发展优势，从而助推农村经济实现降风险、增质量的发展目标。

1.3 发展农村集体经济是实现农村经济产业化的重要力量

农村集体经济的发展是实现农村经济产业化发展的重要力量。近年来，我国在农村大力推动集体经济产业化发展，建立以合作社、农业产业化协作组织等为基本组织模式的集体经济发展模式，有效地助推了农村经济实现产业化发展。

农村经济产业化发展集合了农村集体利益，实现了农村集体力量的聚合，打造了农业深度产业化发展，延伸了农业产业链的发展路径，有效助推了农村经济实现新发展模式下的发展转型。突破了以往低发展质量、高风险的发展路径，顺利实现了经济发展转型，为农村经济链延伸、农村各资源要素参与整个经济发展环节注入了新活力。因此，发展农村集体经济有助于农村经济产业化发展，发挥农业龙头产业带动作用。

1.4 发展农村集体经济是集合农村资源要素的重要方法

发展农村集体经济是集合农村资源要素的重要方式方法。众所周知，我国以前的发展以小农经济和自然经济为主，这种经济发展模式虽然有其有利的一面，但也带来了发展力量分散、发展要素不集中、发展转型缓慢、发展创新小、发展风险大等弊端。为此，实现农村集体经济发展，打造农村聚合型经济要素配置，实现农村土地要素、人力资本要素和生产材料要素的全面有效统一，构筑要素集合化的发展平台，实现农村集体成长与集体发展，有效提高了农业经济，有效推动了农业经济的创新转型发展，有效降低了农业发展中的风险。因此，发展农村集体经济，实现农村集合式资源配置，是打造新时代新农业发展的新路径，是实现农村跨越式发展的必然性选择。

2 乡村振兴背景下发展农村集体经济的原则

2.1 共识性原则

乡村振兴背景下实现农村集体经济发展的基本原则中，共识性原则至关重要。所谓共识性原则，与集体经济之间具有正反馈作用。正是由于乡村在发展中取得了全面有效的共识，才能打造集体发展新模式，才能有效结合乡村发展中的资本要素、人力要素、生产要素，融合发展，综合发力，实现农村集体经济新发展、新转型，有效构筑发展过程中的发展战略，实现发展目标的聚焦，推动内部沟通交流的顺畅，实现发展中劲往一处使、力往一处用的发展格局。因此，从这一决策来看，乡村振兴背景下发展农村集体经济要具有最大的共识，以有效推动农村集体经济实现新发展、新进步。

2.2 科学性原则

乡村振兴背景下发展农村集体经济要坚持科学性原则。科学性原则指的是发展农村集体经济要坚持资源禀赋、技术要素利用的科学化，坚持人力配置的科学化，坚持发展路径的科学化，坚持战略目标的科学化，坚持发展的实事求事。要精准施策，因地制宜，以资源禀赋优势推动自身实现科学发展，避免非科学性、盲目性的农村集体经济发展给集体经济造成的破坏性影响。要通过科学化的规划、科学化的引导和科学化的技术方法，有效助推农村集体经济实现跨越式发展。

2.3 群众性原则

在乡村振兴背景下发展农村经济，助推农村集体经济实现跨越式发展，还要坚持群众性原则。群众性原则指的是在农村集体经济发展中善于发动群众，善于团结群众，善于依靠群众。通过人民群众的集体意愿有效地灌输到农村集体经济发展中，从而调动群众在经济发展中的积极性，助推集体经济实现新发展转型。特别是在土地要素资源配置集合、人力资源配置要素集合中，要坚持群众性原则，坚持引导群众、统一群众、依靠群众，坚持让群众融入到农村集体发展中，以群众来推动农村集体发展，增强农村集体发展中的激励性，进一步以激励原则发动群众，从而增强集体经济发展的内生性动力，增强集体经济发展的长期性、可持续性。

2.4 协调性原则

发展农村集体经济还要坚持协调性原则，即坚持在发展中协调各方关系、协调全面进步，协调战略目标与战略预期的搭配，进一步实现农村集体经济发展的社会化、经济化、生态化，协调增强各发展要素之间的同步性和全面性，增强经济发展中的可持续性和创新性。

3 乡村振兴背景下发展农村集体经济的问题

3.1 思维意识不够灵活

当前，在乡村振兴背景下发展农村集体经济还存在着许多问题。其中思维意识不够灵活、不够创新，是乡村集体经济发展中的重要阻碍思维。

意识的阻碍和困扰，对农村集体经济的发展会产生错误引导。特别是一些错误的集体经济发展思维观念，如认为农村集体经济的发展就等于企业的私营式发展；农村集体经济的发展即为农村主要管理者的发展等，这种错误的思维意识对农村集体经济的发展危害巨大。

另外，在发展过程中，部分人认为农村集体经济的发展将会阻碍农村其他经济主体的发展，吸引其他主体经济的发展资源，这种思维观念也是错误的。还有一些人认为农村集体经济的发展就是坚持大锅饭、平均主义，导致一些农村在发展集体经济中裹足不前、思维意识不清晰、发展中指导方针滞后，发展的可持续化、发展的创新性不充足，发展中思想包袱严重，发展的动力性不强，特别是在发展模式、发展力量上无法集中，导致农村集体经济发展阻碍较多，影响了其现实中的发展决策。

3.2 资源配置不够协调

发展农村集体经济还存在着资源配置不够全面协调的问题。一些乡村在发展农村集体经济中将主要核心精力放在了经济的发展中，没有注重协调配合，没有注重综合化发展，没有将社会发展、生态发展、文明素质发展、文化发展与农村集体经济发展形成资源配合协调式发展。因此，导致发展中出现“木桶定律”，凸显发展的不协调性以及资源配置的不协调性，导致农村集体经济发展不顺畅、不可持续。

3.3 人才力量不足

在乡村振兴背景下发展农村集体经济，还面临着较大的人力资源困境现状。当前，随着城市化的不断推进，城镇对青年人的吸引力逐步加大，农村青年领军人物的大规模流失不断显现。这种发展背景下，农村集体经济发展面临着较大的人才缺口。同时，农村集体经济发展中，不注重对现有人力资源的培训，导致当前农村集体经济发展中人力资源配置不足、人力资源创新性不足、人力资源集聚性不足，阻碍了农村集体经济的发展。

3.4 政策机制不够完善

当前，我国虽然出台了一系列推动乡村振兴的政策，加大了构筑全面化乡村振兴机制的建设力度，然而对于农村集体经济的发展，相关政策安排不具体，不具有全面性和可执行性，导致在乡村振兴过程中，农村集体经济的发展出现政策支持力度不足，政策机制配置不完善、不协调的局面，影响了农村集体经济的全面有效发展，影响了农村集体经济的政策性保障，从而使农村集体经济的发展不够全面。

4 乡村振兴背景下发展农村集体经济的对策

4.1 解放思想，实事求是

为进一步促进农村集体经济的发展，必须解放思想，实事求是，全面有效地推动农村集体经济实现新发展思想下的新转型。要着力构建实事求是的发展思想，坚持农村集体经济是农村多种所有制经济发展中的重要组成，坚持科学化的农村集体经济发展政策，坚决同“平均论”“个人论”等非正确的农村集体经济发展思想作斗争。要将党的农村集体经济发展政策方针讲清楚、讲明白并全面宣传、全力推广，使每一位村民都了解相关的政策方针以及具体内容，明白农村集体经济发展的重要意义、重要举措和重要步骤，从而有助于扭转思维、意识上的阻碍，促进农村集体经济的全面发展。

4.2 盘活资源配置

在乡村振兴背景下，应进一步发展农村集体经济，注重资源配置的协调性，实现综合发展、综合发力。在农村经济发展过程中，要注重协调搭配，坚持经济产业化发展的同时，还要坚持生态和美发展、社会安全幸福发展、文化丰富文明发展，全力助推农村集体经济发展中的协调性资源配置，充分实现多种资源的有效利用和高效节约，提高农村集体经济发展中的全面性，增强发展中的可持续性和资源利用的高效性配置。

4.3 活化人才力量

进一步增强农村集体经济发展过程中的人才力量，一是全面采取新政策、新方法，利用现代型企业管理方法，增强集体经济发展中的激励措施，可以通过提高分红、加强干股配置等，吸引青年人才返乡加入到农村集体经济发展过程中，增强其返乡创业的积极性和返乡干事的能动性。二是对现有的人才力量进行培养，增强他们在农村集体经济发展中的能动性。可以通过外部聘请专业人才进行专业讲学，有效推动现有人才增强农村集体经济发展中的战略意识、发展目标和管理能力，有效推进科技创新，有效促进农业产业化发展。同时，也可以让现有的青年人才到外部培训学习，通过增长经验、学习先进、接触创新要素，来增长他们的见识，确保他们能有新思维、新发展理念、新动能和新要素，来反馈到农村集体经济的长期化发展中，助推农村集体经济实现可持续发展。

4.4 构建全面的政策机制

全面推动乡村发展背景下构建农村集体经济发展的政策性体制机制，加大农村集体经济政策措施的支持力度，加强对农村集体经济的政策引导。通过发布新的政策机制和政策文件，对农村集体经济的发展进行政策规范和引导。通过税收优惠、补助优惠、人才支持优惠、资源倾斜优惠等，有效助推农村集体经济增强可持续发展的动力。此外，还可以构建联学联建的相关机制，推动农村集体经济与城市企业实现联合式发展，增强农村集体经济发展中的产品销路和管理观念的更新换代。

5 结束语

实现乡村振兴背景下的农村集体经济发展，需要多方协调、共同发力。增强最大共识原则，坚持科学化的标准，实现管理科学化、发展聚焦化。通过思维创新、资源配置、协调人力资源，强化政策机制支持，有效推动农村集体经济发展，实现新发展动力下的路径创新，为推动农村集体经济实现跨越式发展提供新的助力。