马成邦｜文

笔者认为，企业可通过设置专门机构，制定内部举报规章制度；规范“内部举报”工作机制；强化“内部举报”宣传教育三个方面，完善的工作机制让安全生产“内部举报”走深走实。图为某企业职工岗前安全教育现场。（图片由甘肃省酒泉公路事业发展中心提供）

笔者认为，想要避免“内部举报”形同虚设，企业可通过设置专门机构，制定内部举报规章制度；规范“内部举报”工作机制；强化“内部举报”宣传教育三个方面，奖励核实的举报线索，保护举报人身份信息等措施，打消举报人的思想顾虑，以完善的工作机制让安全生产“内部举报”走深走实。

第一，制定“内部举报”规章制度。俗话说“没有规矩不成方圆”，对于企业来说，为保障安全生产“内部举报”工作正常开展，应做好如下方面工作：一是制定切合实际的规章制度。企业在制定规章制度时，必须深入调研，广泛征求员工个人以及各相关部门意见、建议。同时制度制定后，还可邀请法律顾问进行合法性审查。二是明确“内部举报”工作部门。“内部举报”工作部门宜设置在上级单位的安全监管部门，上级单位安全监管部门在受理“内部举报”后，调查核实下级单位问题线索时，通常更具有主动性，特别是在督促相关责任单位和责任人整改问题时，更具权威性、专业性和时效性。三是明确承办部门工作职责。明确“内部举报”工作部门后，工作部门职责也需要明确。具体职责可包括问题线索受理、调查核实、督促整改、表彰奖励等，另外，企业还可指定一两人具体负责安全生产“内部举报”业务办理。指定专人办理的目的是，针对部分不愿公开身份信息的举报人，可最大限度保护其个人信息，同时在调查核实问题线索时可以减少“说情”“打招呼”等外部干扰。

第二，规范“内部举报”工作机制。“内部举报”的形式应多样化，如当面举报、电话举报、网络举报、信件举报等。企业对接收到的“内部举报”线索，一方面应针对实名举报，联系举报人收集证据、核实问题线索；另一方面，针对匿名举报，也要前往事发地调查核实。同时，要注意对不愿公开信息的个人或单位严格保密。对泄露举报人身份信息给举报人造成不良影响或严重后果的，企业应视具体情况对相应人员从重处理。对于查证属实的问题线索，企业可给予举报人一定的精神和物资奖励。

第三，强化“内部举报”宣传教育。企业可通过制作展板、观看视频、集中宣讲等形式，广泛宣传安全生产工作的重要性，讲清“内部举报”机制对企业安全发展的必要性和重要性，动员广大员工积极同不良安全生产行为做斗争，争做安全生产“内部举报”的发现者、“吹哨人”，以使各类违章、隐患无处藏身。（作者单位：甘肃省酒泉公路事业发展中心）安