王 舜，范帅邦，钟志成，李 幸，罗安宁

（1.东北财经大学公共管理学院，大连 116025；2.云南大学建筑与规划学院，昆明 650500）

引言

习近平总书记强调，“我们要顺应第四次工业革命发展趋势，共同把握数字化、网络化、智能化发展机遇。”2020 年9 月，习近平总主席在联合国大会上指出，中国将在2030 年前实现碳达峰，2060 年前实现碳中和。产业智能化转型升级是实现低碳减排的有效措施，辽宁省作为东北老工业基地的龙头，更应该在新一次工业浪潮中抓住机遇，实现装备制造业智能化，为实现“双碳”目标做出贡献。辽宁省工业总产值从1978 年的396.6 亿元，增加到2017 年的2.3 万亿元；工业企业数从1978 年的1.4 万户，增加到2017 年的12.4 万户。2021年辽宁省装备制造业年纯收入突破8 500 亿元，其中60%以上企业通过革新先进产业设备的方式使得产效大幅度提升。2022 年，辽宁省政府加大对于传统装备制造业产能升级的投入，争取完成全面智能化生产设备的普及，着力打造大数据制造产业平台，整合沈阳市、大连市高新产业相关合力，争取全面完成依托于信息产业的装备制造产业新平台。自2019 年以来，辽宁省已成功完成109 个传统制造业向智能制造转化的重点建设项目，传统装备制造企业的生产效率平均提升21.2%，平均成本降低15.6%。随着“十四五”的到来，我国进入“工业4.0”时代。我国提出了“中国制造2025”策略，提出了成为新型“制造强国”的目标和具体要点，为辽宁省传统制造业的转型升级与发展提供了前所未有的发展平台。而如何对传统制造业进行新型改革从而重获新生是辽宁省当下的重要任务。辽宁省要坚持把智能制造作为制造转型升级的主攻方向，为辽宁省打造新型制造产业平台打下坚实基础。

一、传统制造业智能化转型升级的现实需求和面临的问题

（一）智能制造业及其技术的蓬勃发展

在许多行业和领域中，智能制造技术和相关产业已经非常成熟，可以完全替代传统装备制造业，还可以完全实现零人工、全自动生产模式。同时，智能制造业的发展会对于制造业结构模式的重新调整产生显著影响，甚至会发展出全新的制造模式，也会带来生产成本降低、生产效率增加、生产周期缩短、生产能力提高等有利条件，还可以使生产实现个性化、定制化和创新化。除此之外，这种灵活、快速的生产方式还可以给下游经营和销售带来更多的便捷，对于市场的变化也能够做出更加迅速的反应。智能制造业的技术和模式的飞速发展对于辽宁省传统制造业的转型升级是显著且具有挑战的。

（二）买方市场和经济全球化

东北地区经过多年培育出了一批在传统装备制造业中勇立潮头的国有企业和私营企业。以沈阳市第一机床厂为例，2021 年中国机床产值为149 亿美元，其中沈阳机床产值高达89.4 亿美元，占比60%。其出口国遍布全球，与美国、日本、德国企业之间有较为长久的进出口贸易合作。然而，由于新型移动互联网科技的快速发展，其进出口合作之间的模式变为买家逐渐占据主动地位，开始进行全球比价、全球技术比较等，这无疑给企业经营者带来了巨大的压力和挑战。企业应对这种买方市场全球化的局面不得不加快传统制造业的产能升级，加快实现信息化、科技化、专业化，着力降低成本、提高生产效率，以争取在激烈的出口方竞争者中脱颖而出。而且辽宁省更是需要通过全球进出口贸易与世界接轨，通过信息化经济和技术的融合完成弯道超车。

（三）智能制造业仍处于起步阶段

东北地区的装备制造业发展目前处于一个由传统装备制造业向智能化装备制造业发展的关键阶段，即“半智能化”装备制造业生产阶段。目前，东北地区装备制造企业60%以上引进新型智能制造装备并将其投入生产，但还有40%的企业没有引进新型智能装备，其中大部分是自主生产的中小企业，这是由于中小企业资本投入较少、信息化程度较低，政策性倾斜的普遍性也较低，导致其生产设备较为落后，进而形成生产效率低、成本高、产品质量差的恶性循环。要形成一个更加良好的装备制造业发展环境，就需要市场内的大企业和小企业加强联合，并与高科技企业形成紧密联系，保证其智能装备的先进性和一体性，从而使得东北地区装备制造业集群基地得到彻底的革新与发展。与此同时，东北地区装备制造业智能化还出现核心技术“卡脖子”问题，核心技术对于国外进口的科学技术产品和专利的依赖性依然较高，对于关键技术、核心产业的研发投入与其他国家相比还有很大差距。总体而言，目前辽宁省智能制造业仍然处于起步阶段，对于产业智能化资金的投入和方向的探索都是非常必要的，只要技术的探索和发展体系的完善突破了发展瓶颈，辽宁省装备制造业将拥有非常好的发展前景。

（四）智能技术能够为“双碳”目标实现提供技术支撑

如今绿色和低碳已成为中国经济、社会、生态发展转型的基本指导原则与重要评判标准，其中，对于制造业而言就是要大力发展绿色制造与智能制造。辽宁省是我国主要的碳排放地区之一，因此辽宁省制造业需要通过技术革新与创新为实现“双碳”目标贡献力量。绿色制造主要为了减少能耗，智能制造则是为了提质增效，二者相互促进、不可分割，都是中国制造向高端发展的必然选择。通过“绿色发展”理念引导我国传统装备制造业进行绿色制造和智能制造，协调创新发展，着力降低排污、减少耗能，实现碳达峰、碳中和的环保目标。辽宁省大多数传统制造企业在生产过程中会造成资源的大量损耗，与此同时会产生大量的污水，这些传统的高能耗、高污染的装备制造业生产模式已经不符合我国长远可持续发展的普遍利益，迫切需要更加科学的评估方法、更多可遵循的环境法规，用来构建全新的制造业环保发展理念与可持续发展体系。

二、传统制造业智能化转型升级的路径选择

（一）智能化技术与传统制造业技术深度融合

辽宁省传统装备制造企业突破现有格局实现飞速发展最重要的一步就是将智能化信息技术与传统制造业技术深度融合，对标国外科学技术密集型的集群装备制造企业，通过将智能化科技与传统制造业技术进行融合，以大大提升对于原产资源的利用率，降低对于外部环境的依赖和对环境的影响。大型国有装备制造企业拥有较为雄厚的资金支持，可以大规模引进先进科技技术及装备直接投入生产；而中小型企业则需要针对相关制造环节的问题精细化分析后再具有针对性地引进创新科技技术，通过对新技术的剖析和分解，在原有技术的基础上完成第二次创新。只有着眼于未来，深入研究装备制造业的未来趋势与发展前景，增强科技对于装备制造业的影响力，才能使辽宁省传统装备制造产业更加快速、高效地发展，与此同时也能提高我国装备制造业在世界范围内的影响力。

（二）传统产业结构调整与智能化产业优化布局

辽宁省的传统装备制造业原有的产业链在整个装备制造业转型升级的大环境下需要进行重新调整与革新。原有产业链的上中下游的联系不够紧密，上游的技术研发与生产和下游的销售没有形成契合的整体连接。为改变这一现状，急切需要向着由下游带动上游、产业链全面革新的新型产业链结构发展。对于产业链的上游，着力增加科学技术研发力度，加强核心技术的开发是必不可少的。注重先进技术和高质量科技成果对于产品市场具有拉动作用，通过上游制造业核心技术可以吸引下游消费者和厂商。在产业链的下游，通过对于客户要求和需求的精准统计和把握，通过上下游的直接对接将下游客户的需求直接提供给上游供应端，全面提升客户体验感和满意度。对于产业链的中段，需要加强信息化产业技术对于上下游产业链的连接与融合，积极推进产业链全程高质量、信息化、高精度革新，促进建成辽宁省传统装备制造业转型产业链全程协调统一革新模式。

（三）创新传统产业生产管理与经营模式

传统制造业的经营模式和生产管理模式存在不足。由于辽宁省的传统装备制造业过去过于依赖自然环境和资源，难免会面临资源短缺的状况，从而严重制约了行业内部通过技术革新、经营模式革新形成的发展。根据泰勒的科学营销管理模式，传统装备制造业营销模式基本是以B2B 营销模式为主，通过厂商与厂商之间对接建立长期合作模式，这样便形成了僵化局面，导致双方沉没成本达到最高点。新型智能装备制造企业的经营模式着力向B2C 模式发展，由消费者厂商提出需求和方案，使得制造厂商实现个性化定制。该模式打破了僵化局面，将乙方厂商从合作壁垒中解放出来，还使得经营模式转变，以实现制造业产业链的巩固与延伸。在生产管理模式方面，辽宁省传统装备制造产业需要在装备管理、员工管理、服务管理、成本控制等多个方面下工夫。在装备管理方面，通过增加数字化装备的覆盖率，着力提升生产的智能化程度，使生产效率进一步提高。在员工管理方面，通过对于员工的专业技能培训进行更加精细化的岗位分类，使每个员工都能充分了解自己的职责所在，从而提高工作效率。在服务管理方面，将传统的一体化服务转变为定制化服务，积极为消费者提供智能化、专业化的一站式服务平台。在成本控制方面，减少非必要的成本损失，诸如在生产销售环节之中存在的某些寻租现象等等。管理模式的调整决定着传统制造业转型是否顺利，是转型升级之中的重要一环。

（四）强化政策引导与政策支撑体系建设

一个地区有关于产业结构的重大转型升级，往往离不开政府相关政策的支持。追溯历史，辽宁省装备制造业的建成、发展都被烙上深深的时代印记。政策的导向性具有极其重要的作用。政府应该给予辽宁地区传统装备制造企业相应的政策性支持和资金性补助，通过政策倾斜、资金大量投入，增强企业的开发水平和革新速度。此外，在资源整合方面，辽宁省政府应该提高与其他地方政府的交流与合作，推动跨地区、跨领域、跨部门的多方面合作；同时，加强国际交流合作，支持有能力的企业迈出国门，真正实现制造业发展全球化、一体化。最后，政府需要提高对于高精尖技术人才的培养和引进，加大对于高精尖技术人才的吸引力度。只有充分加强政府的政策引导与政策支撑体系的建设，才能更加完善辽宁省传统装备制造产业的体系化、全面化格局演变和创新，为辽宁省产业经济发展提供新动能。

（五）把握“疫情”大背景制订针对性的产业调整措施

在新冠肺炎疫情背景下制造业的生存和发展显得尤为重要，既可以保障生活必需品的供给，还可以提高群众的生活质量。但疫情的冲击不仅给全球制造业供应链带来严重的危害，也波及到我国制造业的正常运转。自2021 年以来，新冠肺炎疫情在全球范围得到了相对控制，各国也对于疫情常态化下的工业产业复苏实施了很大的政策性刺激。例如，美国实施大规模的复工复产，对于其装备集成制造企业的核心技术也重新进行针对性的研究。辽宁省作为中国最大的装备制造产业基地，根据全球装备制造业产业局势也出台了一系列相关地方政策。例如，疫情下企业延迟复工，着力投入资金进行基础建设和装备制造业的完善以吸引企业落户辽宁省，在完成装备制造业扩大规模的同时还可以学习先进技术，保证辽宁省装备制造业可持续发展。在疫情常态化下，更需要传统装备制造业向智能制造转型，利用工业互联网、实施智能化物流、发展供应链金融等都将持续提升辽宁省制造业企业竞争力。

结语

目前，辽宁省不仅要确保经济持续增长，还要确保2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和。辽宁省传统制造业转型升级是实现“双碳”目标的关键一环，需要着力从先进技术融合、调整产业布局、加大政策引导与倾斜三个方面推动传统装备制造业转型升级。同时，还要处理好传统制造业对环境影响、市场影响不利的一面，并建立起完善的制造业升级体制，搭建可视化信息平台，将生产模式、经营模式的高质量革新摆到台面。最后，辽宁省要通过吸引国内外高新技术装备集成制造企业落户本省的方式，积极向装备制造业领域的龙头企业学习，积极研发核心技术、关键技术，最终实现辽宁省传统制造业的全面智能化转型升级。