王永帅，张胤滢

（上海理工大学外语学院，上海 200082）

引言

（一）研究背景、目的和意义

2020 年初，新型冠状病毒肺炎爆发，人们的生活受到了很大的影响。随着新冠肺炎疫情逐步得到有效的控制，我们已悄然步入后疫情时代，如何让国民经济稳定复苏、国民就业逐步完善是迫在眉睫的事情。2020 年6 月1 日，李克强总理在考察山东省烟台市时指出，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。一时间，地摊经济的热度开始传播开来，因其具有门槛低、成本低等特点，一度成为人们就业的一种选择。农民是地摊经济的主力军，在农村很多农民通过摆摊来增加家庭收入，地摊经济已然成为实现乡村振兴的重要途径之一。

（二）研究内容

通过实地采访30 位地摊从业人员，对其谈话进行深入研究，从而分析农村地摊经济的特点和现状，并将内容与政策相结合，探讨其未来发展趋势。

（三）研究方法

本文将桌面研究和典型地点选取法相结合，以河北省邯郸市大名县为例，研究后疫情时代农村地摊经济。

大名县经第七次人口普查数据显示，目前常住人口为726 396 人，属于邯郸市人口密集地区，潜在顾客较多，市场规模大，较易开展相关研究。

一、地摊经济的概念和意义

（一）地摊经济的概念

“所谓‘地摊经济’，即市民生活中被称为‘摆摊’、‘地摊’的公共空间流动性经营行为，是城市街头常见的非正规经济形式，一直被视为游离在法律边缘的经营性活动。”地摊经济又分为流动摊贩和固定摊贩，且多以流动摊贩为主。

（二）地摊经济的意义

地摊经济具有经济和社会的双重意义。

1.在经济角度上，又分为个人角度和国家角度

站在个人的角度上，它可以作为兼职，补充个人的经济收入，增加收入来源；同时，它可以作为全职，通过贩卖商品以获得合法利益，达到微小型创业的经济效果。站在国家的角度上，因为摊贩经济售卖的商品属于合法商品，当摊主购买原材料或引进商品时，他们作为买主，同样可以给国家增加经济总额，带动经济发展。

2.在社会角度上，新冠肺炎疫情影响导致就业环境恶劣

由于我国许多中小微企业面临破产和大规模裁员，导致就业环境恶化。根据国家统计局的数据显示，我国2020 年城镇等级失业率为4.2%，相较于2019 年上升了0.6%；2020 年失业保险基金支出也大幅远超其收入，数据表明在2020 年我国就业压力明显骤增。此时我国提倡开展“地摊经济”能够有效缓解就业压力，让失业人口获得收入，实现再就业，从而降低失业率，减轻国家财政压力。同时，它也是社会的一个缓冲地带，它的低成本性可以给中低收入人群降低生活成本，带来生活保障。

二、农村地摊经济的现状和特点

（一）农村地摊经济的现状

1.地摊经济的市场空间

目前农村地摊经济仍有较大的市场空间。作为河北省南部地区的中心城市，截至2020 年末，邯郸市占地12 066 平方千米，下辖6 个区、11 个县，代管1 个县级市。根据河北省第七次全国人口普查显示，截至2020年11 月1 日零时，全市常住人口为941.40 万。其中，居住在城镇的人口为548.52 万，占58.27%；居住在乡村的人口为392.88 万，占41.73%。在全国范围内，居住在乡村的人口占总人口的36.11%，这远低于邯郸市居住在乡村的人口占比。从中可以看出，邯郸市的城镇化还不够发达，农村地摊经济仍有很大市场空间。

2.地摊经济的形式

农村地摊经济的形式较为单调，主要有以下两种形式。其一为集市庙会形式，不同村庄会在特定的时间、地点成集市，摊贩们在该时间段在路边摆摊贩卖商品。其二为吆喝式叫卖，摊贩带着所贩卖的商品走街串巷叫卖。这种形式的摊贩不受时间、地点的影响，但是这种地摊经济没有集市庙会形式繁荣。

3.地摊经济形成原因

农村地摊经济的经营者大部分为农民，他们一边种地一边出来摆地摊。在农忙期间，他们去干农活，其他时间来摆地摊。经过访谈，农民从事地摊经济的原因大致可分为以下四个方面。（1）经营者自身学历低，没有技术。在接受访谈的摊贩中，有13.3%的摊贩为小学文化或未接受过教育，有83.3%的摊贩为初中文化，仅有3.4%的摊贩接受过高中教育。接受访谈的一位摊贩（L1，52 岁，女）表示，“我们那个时候家里对教育不重视，并且教育条件相对落后，再加上自己厌学，早早就辍学了，自己没有什么技术或者技能，只能靠种地、做小买卖为生。”（2）有特殊原因，不能离家。在采访过程中，一大部分（43%）摊贩表示由于自身或者家庭原因不能离家。一位摊贩（L2，45 岁，男）说：“有很多人都选择外出打工，但是我因为自己有一些腿疼、腰疼等疾病不能去，只能选择出来摆地摊了。”另外一位摊贩（L3，43 岁，女）讲：“家里面有老人需要照顾，还有孩子需要照看，自己不能出去打工。”（3）外出打工工资低、假期少，摆地摊相对比较自由。在采访过程中，一位摊贩（L4，40 岁，男）表示，“我之前在电子厂工作，工资低，一年也不让请几天假，出来卖小吃相对自由，自己想出摊就出摊，家里有什么事也不用请假。”除了上述的一些主要原因外，仍有一些其他原因。比如，极少部分摊贩表示平时外出打工，回家过年期间在家闲着没事做，出来摆地摊来挣一点外快；也有部分农民摆摊只是为了卖掉剩下的农作物。

（二）农村地摊经济的特点和面临的问题

1.经营者文化水平有限，年龄相对较大

由于地摊经济门槛低、规范性不强，对文化水平、年龄等没有严格要求。农村摊贩具有文化水平有限、年龄相对较大的特点。农村摊贩大部分为农民，农村教育的相对落后，再加上农民学历低的特征，也注定了农村摊贩文化水平有限的特点。根据本次调查，年龄分布较大，最低年龄为36 岁，最高年龄为68 岁，平均年龄为48 岁，年龄中位数为43.5 岁。从调查中可以看出，农村地摊的经营者年龄相对较大。

2.地摊经济流动性强

本次调查地摊经济主要为集市庙会形式。根据采访内容得知，每个村庄都有固定集市时间，如每五天成一次集市。摊贩们为了能够扩大商品的销量、增加自己的收入，选择每天去成集市的村庄摆摊，这使摊贩们每天去不同的村庄摆摊，使地摊经济流动性变强。

3.商品质量层次不齐

农村地摊经营者对国家政策知之甚少，加之摊贩为了尽可能降低经营成本而使用简陋的设备，再加上农村摊贩环保意识和食品安全意识较低，致使地摊经济存在“脏、乱、差”等问题，难以保证食品安全，商品质量也是参差不齐。由于农村生活水平有限，大部分摊贩售卖的商品为蔬菜、水果等商品。

4.缺少规范性的政策

后疫情时代，为了活跃城市的经济发展，各大城市先后出台了一系列规范地摊经济政策。但是，对农村并未出台实质性的规范地摊的政策。（1）由于没有规范化的政策，地摊都摆放在交通要道的两侧，再加上农村居民交通规则意识淡薄，电动车、电动三轮等随意停放，导致交通堵塞。（2）没有完善的环境保护政策，经营者为了节约成本大量使用塑料袋等包装工具，购买者保护环境意识较差，存在随地扔垃圾等行为，使农村环境遭到了破坏。

5.受疫情影响严重，扶持政策并未惠及

根据调查显示，70%的摊贩表示受疫情影响较大。一位摊贩（L5，男，41 岁）说：“街上的人比疫情之前少了很多，并且很多时候政府不让成集市，这对我们影响很大。”进一步访谈发现，农村仍存在“一刀切”的管理方式，当认定为低风险地区时，政府为了防疫仍然选择“一刀切”管理方式，把摊贩赶走不让成集市，并且国家出台的精细化管理地摊经济、鼓励地摊经济发展等政策也并未在农村得到实现。农村地摊摊主并未得到国家的扶持政策，这是当下亟待解决的问题。

三、农村地摊经济改善现状的建议

（一）保证售卖产品质量并加强规范管理

地摊经济给人的固有印象是“脏、乱、差”。“脏”是指售卖产品（食品类）的环境不卫生，整个加工过程都处在暴露的环境，并且由于临街摆摊，街上的汽车污染和各类粉尘会导致食品安全问题，有危害个人健康的风险。面对此类产品，可以建议地摊从业人员增加挡板，同时食品安全检测员也要开展定期和随机两种质检抽查，以保证食品安全。“乱”是指由于街上摆摊会造成道路拥挤、交通和治安安全隐患。面对这类问题，可以引进广州市已经实行的建立疏导区政策并加以改善，先在农村的街道划定多个宽阔又繁华的区域并认定为疏导区，然后通过小程序进行场地和摆摊时间的预约，实现在规定区域内摆摊。“差”是指产品的质量无法得到保证，并缺少售后服务。面对此类问题，可以通过互联网进行网格化管理，将摊贩纳入监管范围，并且可以提供相关执照，提供追究质量问题的渠道和方法。

（二）政府应出台相关条例，支持地摊经济

政府应多加宣传和正确引导，并作为地摊经济从业人员的坚强后盾。由于地摊经济的主要从业人员都属于灵活就业，缺少社会保障，长期面临高失业风险，政府可以给从业人员提供相关社会福利保障，鼓励他们积极增收。同时，政府应出台相关条例，支持地摊从业人员的经济活动，而不能因市容市貌等原因对地摊经济实施一刀切的制止行为，避免地摊经济间断或遭到破坏，导致摊主不愿面对较强的不确定性风险，使地摊经济发展面临倒退。

（三）优化农村地摊售卖的产品结构

根据采访和调查，目前多数农村摊主售卖商品以农副产品或食品加工类产品为主，少量为日用品，产品缺少本土特色风情。而许多农村因适宜的环境和优美的自然风景，每年会有大量的游客前来旅游，摊主可以售卖一些带有当地特色的产品，吸引游客。摊主售卖产品时也需要进行差异化竞争，产品种类的多样化，可以让他们在地摊经济市场中谋得更多利益。

四、结论

农村的地摊经济可以增加地方收入、改善居民生活，但是目前仍旧有许多方面需要改进和加强。当前的最大矛盾是新冠肺炎疫情的防疫需要不允许规模性聚集人群，而农村的地摊经济又是依赖于集市存在，需要人流量来维持生意，再加上农村以流动摊贩为主，许多摊贩从业人员会选择多个区域轮流售卖，给防疫带来较大压力，存在一定的防疫隐患。农村的地摊主多数是以全职为主，而疫情在部分地区仍会小规模发生，导致摊贩经济虽有国家支持，也很难持续发展，会面临今日允许摆摊，明日又不可以摆摊的情况，缺少稳定性，使全职地摊从业人员的收入难以得到保证。目前，只能在防疫和地摊经济中找到平衡点，加强平日的疫情防控，降低疫情发生的可能性，才能给地摊经济带来一线生机。未来地摊经济会作为农村经济的补充和城镇乡村的一道特色风景线，从文化的角度可以促进人际交流，将“烟火气”带到每一个街区。