王德平

（南昌航空大学 经济管理学院，江西南昌 330036）

按照党组织全覆盖的原则，高校必须建立教师党支部，确保做到党的组织和党的工作全覆盖。教师党支部是根据党章中的组织原则，以专任教师党员为成员，按照院（系）内设的教学、科研机构或科研项目平台等而设置的高校最基层党组织。高校教师党支部在全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务和办好人民满意的教育等四个方面起着极其重要的作用。基于此，本文以高校教师党支部作为研究对象，探究教师党支部建设中存在的主要问题和强化建设的措施，为进一步提升教师党支部战斗堡垒作用提供借鉴或参考。

2022年4月25日上午，习近平总书记来到中国人民大学考察调研并发表了重要讲话，对教师队伍建设和教师自我修养提出了明确要求。他指出想把学生培养成什么样的人，自己首先就应该成为什么样的人；他提出培养社会主义建设者和接班人，迫切需要我们的教师既精通专业知识、做好“经师”，又涵养德行、成为“人师”，努力做精于“传道授业解惑”的“经师”和“人师”的统一者。这为高校党委加强教师党支部建设和教师党支部做好党建工作提出了明确的方向和遵循。

一、进一步强化高校教师党支部建设工作的意义

（一）强化高校教师党支部建设工作是落实全面从严治党的必然要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一直高度重视基层组织建设工作，全党上下坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。这就要求必须把全面从严治党不折不扣地落实落细到每个党支部和每名党员身上，以此发挥党支部在社会各基层组织中的政治核心和战斗堡垒作用，以基层党支部高质量的党建来促进基层组织高质量发展。高校教师党支部是高校党组织开展工作的基础单元，是党组织在系部的战斗堡垒，只有堡垒更强更坚固，教育、监督和管理教师党员才会更加有效，才能更好地提高教师党支部在系部的全面领导能力，教师党支部组织、宣传、凝聚和服务师生才会更加有效。

（二）强化高校教师党支部建设工作是教师特殊使命的使然

教师法对教师的使命和责任做了明确规定，提出教师承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命；教师应当忠诚于人民的教育事业。高校教师要树牢教育者先受教育的理念，努力成为先进思想文化的传播者和党执政的坚定支持者，以更高的政治站位担负起大学生健康成长指导者和引路人的责任。要想担负起为党育人、为国育才的历史责任，就必须努力培养锻造新时代“四有好教师”。高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本组织，是把党的路线方针政策不折不扣贯彻落实到高校系部的战斗堡垒，是党团结和联系广大师生的桥梁和纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑和政治保障。各高校党委应该把夯实基层党建工作作为坚持和加强党对高校的全面领导的基础工作来抓，各高校党委要清醒地认识到强化高校教师党支部党建工作就是落实这一政治任务的有力保证。

二、高校教师党支部建设工作存在的问题

（一）高校党委在推动教师党支部建设工作力度上有待进一步增强

高校党委始终按照新时代高校党建工作要求，着力强化教师党支部建设工作，不断推进党建工作与教育和教学工作深度融合。但在统筹推进教师党支部建设方面还存在一些不足，集中体现在以下三个方面。

一是在落实中共教育部党组关于教师党支部建设的要求上还存在一定差距。部分高校党委在教师党支部建设上还缺乏科学、系统地顶层设计，往往不加区别地与学校其他党支部建设一起整体推进，缺乏精准指导。对标对表《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》的文件精神及要求，部分高校党委结合自身实际有力有序有效推进落实上还存在差距，教师党支部建设工作在部分高校党建工作规划和年度工作要点中体现也不够充分。按照相关文件要求，教师党支部建设情况应作为院系级党组织书记抓党建述职评议的考核内容，但部分高校党委对这项要求执行得还不够到位。

二是部分高校党委在推进教师党支部健康发展的制度环境和组织氛围上还没有完全形成。部分高校党委在对待教师党支部建设工作上不同程度存在“说起来重要，忙起来不要”的现象，学校在制度设计和安排上往往考虑欠周全，比如有的学校认为教师党支部书记的工作不好量化，其付出未能在职称评审、岗位竞聘和绩效考核中得到有效认可；制度安排的欠缺导致教师党支部在领导系部治理和推动系部改革发展中的作用未能有效体现；高校在选拔任用干部中普遍认可党支部书记的工作经历，但教师党支部书记提拔任用渠道还不够通畅，缺乏从“双带头人”的党支部书记提拔选任干部的鲜明导向。

三是教师党支部的考核指标体系设计还缺乏足够的针对性。有的高校往往不加区别地与其他党支部按照“三化”建设的标准进行大类式考核；有的直接采取简单的述职考核方式，作为“双带头人”的书记在提升教师党员教学和科研水平方面的工作考核相对比较少或者不具体，考核的内容设计导向不够鲜明。

（二）教师党支部书记“双带头人”培育工作有待进一步增强

按照中共教育部党组《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》的具体要求，在各高校党委的积极推动下，目前高校教师党支部书记基本实现了“双带头人”，但在对标选优配强教师党支部书记上还存在一定差距，集中体现在以下三个方面。

一是有些高校部分院系教师党支部书记的配强上还有一定难度。由于系部教师党员偏少，副教授或博士以上的党员更少，作为党支部书记选配人选有限。另外，有些教师党员由于子女升学和教学科研的压力等方面的原因致使其担任党支部书记的意愿不够强，往往出现组织上认可的人选而本人却不太愿意，院系党组织要做大量思想工作，虽然完成了目标任务，但只是从形式上解决了教师党支部书记是“双带头人”的问题。如果上级党组织对教师党支部书记在党建工作上要求比较多或比较严，他们觉得耗费时间和精力过多就可能选择主动辞职。由于以上原因，对教师党支部的考核也难免无法从严要求，部分教师党支部书记投入精力不够多，只是按照上级党组织要求完成规定动作，教师党支部的战斗堡垒作用的有效发挥势必受到一定影响。

二是部分高校缺乏一套行之有效培育“双带头人”教师党支部书记后备队伍的机制。由于教师党支部书记有“双带头人”的明确规定，但支委中其他成员没有这方面要求，所以客观存在教师党员担任支委工作积极性不高的情况和现象。有的院系党组织设置教师党支部时没有很好地结合教师党员的实际情况来考虑，一味按照系部建制来设立党支部，组织建设过于简单化，相关人员的配备难度加大。

三是举办的党支部书记培训针对性还不够强。笔者研究了部分高校党支部书记培训方案，发现有的高校对教师党支部书记的培训往往不加区别地和学校所有党支部书记一起培训，培训的内容以政治理论水平的提高和党建工作能力提升方面的偏多，没有充分考虑到“双带头人”的自身特点，针对书记自身教学和科研能力的提升以及如何发挥学术带头人作用等方面的培训甚少。从调查的情况来看，虽然有些培训讨论环节是按照党支部的类型来进行，但讨论不够深、不够透，不能较好地解决教师党支部书记在党建工作中存在的问题。

（三）教师党支部书记抓党建工作的能力和水平有待进一步提高

高校党组织已充分认识到新时代进一步强化教师党支部建设的重要性和紧迫性，特别是面对高校教师党支部建设面临的新情况、新问题和新挑战，正在积极探索教师党支部建设新思路、新办法和新举措，着力提升教师党支部建设质量。但对标对表《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》的文件规定和要求还存在一定差距，集中体现在以下三个方面。

一是部分党支部书记作为学术带头人的作用发挥还不够。主要体现在自身学术影响力还不够强，致使其在党支部中的威望还不够高。另外，党支部书记在提升教师党员教学和科研能力方面由于举措不够多，导致党建促教学和科研效果也不特别明显，教师党员感觉对自身提高和帮助不够大，这些因素或多或少使教师党员对党组织活动兴趣产生影响，也可能影响到教师党支部的向心力和凝聚力。

二是仍有部分教师党支部组织活动表面化、形式化。实践活动往往停留在有过、做过和去过上，活动的主题或目的往往不够鲜明，组织开展的活动对教师党员可能感触不深，提升教师党性修养的效果可能就不太明显。由于部分教师党支部书记自身的理论功底还不够深，运用新理论、新理念解释现实问题可能存在不足，导致带领教师党员进行政治理论学习时就显得空泛化，缺乏足够的吸引力，致使部分教师党员参与党支部组织的学习活动的积极性不够高。

三是强化思想政治教育工作和师德师风建设工作上下功夫还不够。这两项工作都要久久为功，由于受部分党支部书记思想认识不到位的影响，缺乏足够的耐力，花的时间和精力还不够多。另外，部分党支部书记由于自身的能力和水平不足等因素影响而导致落实效果不够明显，离落实好教师的新要求还存在一定差距。

三、进一步强化高校教师党支部建设工作的措施

（一）高校党委和二级党组织要不断提高政治站位

高校党委要始终以更高的政治站位，时刻树牢党的一切工作到党支部的鲜明导向，持续深入学习贯彻落实好习近平总书记关于教育的重要论述。高校党委要始终不渝地坚持把教师党支部的建设作为最重要的党建工作来抓，从战略和全局的角度，始终把培养“经师”和“人师”相统一的好老师作为教师党支部党建工作的出发点和归宿点，加强顶层设计，对教师党支部的建设进行统筹规划，建立分阶段的教师党支部建设目标体系，同时健全教师党支部党建水平提升体制和机制。高校党委要狠抓调查研究，与二级院系一起着力破解一些影响和制约教师党支部党建工作高质量发展的“瓶颈”问题，以踏石有印、抓铁有痕的作风，强化钉钉子的精神，着力推动教师党支部党建工作落地落实见效。强化教师党支部在系部管理和运行中的政治核心地位和作用，在制度和机制上保障教师党支部政治监督、领导系部治理和推动系部改革发展的作用有效发挥。选拔优秀的教师党支部书记作为二级院系后备干部加以培育，坚持提拔任用从优秀教师党支部书记中来的鲜明导向，打通职位提升空间。

（二）教师党支部书记要不断强化政治担当

教师党支部书记肩负着高校基层党组织的第一责任人的使命和责任，又是党支部的核心和灵魂，是系部专业教师的主心骨和领头羊。教师党支部书记必须要在持续深化政治理论学习上下真功夫，要不断增强政治意识、扛起政治责任、夯实政治阵地，着力发挥好政治引领方面的主体作用，教育引导广大教师发扬红色传统、传承红色基因、赓续共产党人的精神血脉，始终不忘立德树人初心，铭记为党育人、为国育才的使命，多途径发力、全方位覆盖，不断培育和锻造广大教师对党忠诚的政治品格，确保新时代高校社会主义办学方向。

（三）教师党支部书记要始终把锻造新时代好老师作为党建工作的重点任务

教师党支部书记要时刻强练内功，不断加强自身修养，努力提高做好思想政治教育工作的能力和水平，真正发挥好“双带头人”的示范引领作用；不断地在创新工作方式和载体上下功夫，推动党建工作与立德树人工作同向聚合，促进二者深度融合；作为学术带头人身份的教师党支部书记要时刻践行“党建+”的工作思路，推进党建工作与教学科研工作同频共振，促进二者有机融合，促成党建工作与教学科研同向发力，形成互促互进的良好局面。习近平总书记强调，好的学校特色各不相同，但有一个共同特点，都有一支优秀教师队伍。按照这一遵循，教师党支部要充分发挥好“传帮带”作用，着力培养好青年教师，把着力打造“四有”好教师队伍作为党支部的政治使命。

（四）教师党支部要在教师养德修为上下真功夫

习近平总书记指出，教育是一门“仁而爱人”的事业，有爱才有责任。仁者树人，方能做到有教无类，让每一个学生都健康成长，让每一个孩子都有人生出彩的机会。教师对学生的影响往往是深远的，所以教师党支部要把本系部的师德师风建设作为高校教师队伍建设的第一要务来抓，坚定而不松懈。教师党支部书记必须从战略和全局高度来认识加强师德师风建设的极端重要性，结合教师的实际情况多措并举强化教师的师德师风建设，久久为功，不断提升教师自身的道德修养。对于教师，只有身正为范，做到为人师表，才能更好地做学生健康成长的引路人。

（五）高校要建立立足于“双带头人”特色的书记培训和党支部考核制度

高校党委各级党组织举办教师党支部书记的培训，既要抓提升党建工作能力的培养，也要抓提升教学和科研水平的培养，两手抓，两手必须都要硬。高校党委和院系党组织要建立区别于其他党支部的考核制度，要将系部教学、科研和管理等工作纳入教师党支部的目标管理体系，并以实际效果来考核检验教师党支部的工作，用考核制度强化目标导向，促进教师党支部在系部治理中发挥应有的作用。

习近平总书记指出，立足新时代新征程，中国青年的奋斗目标和前行方向归结到一点，就是坚定不移听党话、跟党走，努力成长为堪当民族复兴重任的时代新人。高校肩负着为国家培养人才的艰巨任务，高校党委和教师党支部任重道远。