李奇虹 仇 晶 .吉林建筑科技学院 .德惠市市政工程服务中心

引言

长春公主岭在推进自身的同城化建设与发展工作时，极易受到资金方面的影响与限制，并且在政府建设与协调方面也存在着相对较为明显的困境内容。同城化建设在实际的推进方面不具备充足的发展动能，整体的发展动力也相对单一。同城化在建设与发展方面，本质上便是为了推进互惠共赢的相应内容，但是由于这部分的推进速度过快，在同城竞争方面也存在有许多的缺陷性问题。因此，相关工作者需要对这部分内容展开相应的讨论工作，以此来明确两地同城化进程的理论与实践研究工作内容。

一、现阶段同城化的概念与内涵分析

从当前社会建设与经济发展实际成效上来进行分析，国内人口增长与经济建设等内容，逐步向着城市聚集，带动着各地城市逐步成为一个相对复杂的系统性社会群众聚集区域，并在这方面的基础上越发呈现出多元化与逐步变迁的相应特性。这部分的内容也使得城市之间的管理难度越发增加，社会经济建设上存在的矛盾性问题越发突出。为了能够更进一步地对这类问题进行优化与完善，不同城市与地区之间推出了同城化的建设与发展方向。从另一方面来分析，同城化是随着城市经济发展与区域之间的经济一体化进程而诞生出来的。

整合国内相关研究工作者的实际研究内容可以发现，针对于同城化自身所具备的各类概念与理论性内容，各地在推行这类政策与发展内容，往往是为了能够更好地在大城市发展背景下优化自身经济建设与发展成效，从而充分调动起周边区域自身的经济建设与发展动力。这种方式能够有效地在城市发展的大背景下带动城市对自身的经济建设实力以及市场核心竞争力展开优化工作，在这一基础上实现经济建设与经济发展的高效推进。

在具体的实施成效上来进行分析，现阶段国内各个地区所推进的同城化工作，带动着城市之间高度重视交通通达、产业合作等方面内容，尝试运用民生共享等等方式来更好地增加同城化所带来的收益。从整体的推进方式与内容展开成效上来进行分析，这部分内容在用用过程中，有效地突破了地域行政边界上存在的隔阂性，对组织结构与制作层面也进行了相应的合作推进，更加全面地带动着同城方面的一体化建设与发展。整合不同学者所持有的观点来展开分析工作，现代化的同城化建设实际上是在地区相互临近的城市之间，进行制约内容上的突破，从而提高交通同行的实际发展成效，实现不同产业之间的相互合作以及民生共享。从具体的方式与方法上来展开分析，这部分的工作内容在推进过程中，对低于行政的边界进行的打破与交融，以此来带动着各方面组织结构与制度层面的高质量高效率合作工作。

这部分内容在实际的建设与发展构成中，也推动了同城一体化的建设以及发展工作推进成效。整合不同研究工作者的观点行内容来进行分析，同城化在根本上便是地域相互临近的城市在经济建设方面的融合与互补，以此来更好地优化城市本身所具备的核心竞争能力。从这部分内容也可以看出，现阶段国内所推进的同城化，往往指代的是两个或者多个城市在日常运转过程中，运用地方之间政府所具备的统一与协调规划内容，来进行经济的建设与发展，从而降低区域之间的界限性问题与差异，优化城市在功能性关联方面的实际效果，从而实现区域治理融合的同城效应过程。

二、现阶段长春公主岭在同城化发展方面存在的问题分析

(一)城市在量级方面存在较大差异，发展水平差距显著

这部分内容从现阶段社会建设与社会发展的成效上来看，属于同城化建设与发展过程中的一个相对常见的问题以及内容。虽然许多研究工作者在对各方面数据进行分析后明确表示，经济之间存在的差距与差异化内容，是两个城市建设与发展过程中的必然路线，但无法全盘否定的是，如果这方面存在的差距性内容存在有过于悬殊的情况，便会对同城化的发展诱发许多负面的问题以及影响。

从不同城市之间人口数量、企业数量以及企业规模这几个方面来展开分析工作可以发现，城市与地区之间的差异性问题相对加大，而公主岭自身又存在极为明显的发展滞后性问题，这类情况如果得不到完善的解决工作，极易使得同城化过程出现断裂问题。而公主岭自身还存在有行业发展相对失衡的情况。对这部分问题进行研究与分析工作时可以发现，公主岭内部的第三产业依然将传统的服务业作为主要工作展开内容与经济发展方式，在同城化建设所需要的建设资源与内容成效上也存在着许多的缺陷。物流、仓储以及运输等企业在规模化发展方面相对较小，服务水平低下，但服务成本高昂。这类问题的共同存在，影响着公主岭自身的同城化发展实际进程，并在无形之中产生了对应的断层问题，使得同城化发展出现了各类断裂性问题。受到长春在经济建设与经济发展过程中的偏向影响，长春与公主岭之间的同城化发展将重工业生产制造作为自身的主要建设与发展方向，使得部分服务业存在有竞争方面的能力缺失。如果在实际的建设展开方面，公主岭无法对自身所具备的行业发展成效进行提升工作，则会使得长春地区在一段时间内出现投入期，降低同城化建设与发展的实际动力。

(二)资金问题制约经济的相应发展成效

长春—公主岭之间展开现阶段的同城化建设与发展工作时，其中所存在的资金筹备以及分配应用内容，属于一项需要各方面引起高度重视的问题以及内容。在实际的同城化建设与发展的过程中，交通资源属于一项非常重要的资源性内容。因此，可以将这部分作为实例，以此来分析同城化经济建设与发展的内容需求。城市内部在进行交通基础设施的布设以及设计工作时，需要将其限制在城市的行政区域内部，以此来更好地优化投资主体管辖以及资金的调拨分配工作。

一方面，交通网络在具体的建设发展成效上，直接影响着同城化建设的实际进程。长春—公主岭之间的同城化建设以及发展工作，需要两个城市之间不断优化自身的公共交通协调建设以及协调发展。怎样在公共交通的资金投入方面进行更加完善的投资分配工作，极易成为两个城市之间的重点解决内容与解决难题。

另一方面，交通网络自身的发展速度能够直接影响到同城化自身的发展效果，而长春公主岭之间的同城化发展进程，必定会带动两个城市在公共交通方面优化自身的建设与发展效果。怎样将公共交通方面的投资进行高质量分配工作，逐步成为了两个城市在建设与发展过程中的重点关注性问题。

不但在公共交通的管理与运输方面，长春公主岭之间的同城化发展建设同样需要公共基础设施的建设以及环境治理等方面来推进资金的支持工作，带来了相对较大的资金压力。一方面，公主岭在自身的经济建设与发展过程中，存在有非常明显的企业融资困难以及资金不足等缺陷，导致自身在流动资金方面出现了较大的缺口，影响着经济的正常发展。整体上来看，公主岭内部许多小型企业在经济建设与发展方面，受到资金方面的限制，无法对资金进行全面完善的周转工作，一定数量的生产订单无法对其展开全面的生产工作，导致企业无法从经营规模上来推进扩张工作，影响到了全市工业经济的实际建设发展成效。近年来的新冠肺炎疫情，更是导致这一类中小型企业在经济建设与生产发展方面存在有严重的威胁性问题，在维持企业的生存能力都存在较大困难的情况下，怎样使创造收益走向良性循环，对于公主岭自身的企业建设与企业发展来将均属于较大的考验。

三、长春公主岭同城化发展问题的解决对策方式分析

(一)带动公主岭第三产业的建设与发展，建立合作示范区

在推进这方面的建设与发展工作时，相关工作人员可以依照当前城市之间存在的经济建设与发展差异情况，来推进对应的建设工作。进行这部分工作时，如果想要进一步提升同城化建设效果，可以分类别来进行。首先，同城化建设与发展方面最为重要的是推动公主岭的第三产业建设与发展成效。相关研究工作者对公主岭当前第三产业的建设发展成效做出了不同类型的要点分析，需要公主岭相关经济建设工作者对城市内部的物流运输企业实际规模展开扩张工作，并在这一基础上提升企业整体的服务水平与服务成效；对城市经济发展与经济建设的功能展开对应的创行，带动产业的向上发展；对第三产业的实际管理模式进行优化以及完善，降低第三产业的实际进入壁垒。对第三产业进行相应的扶持工作，促使其能够蓬勃发展，可以为长春公主岭之间的同城化建设与发展提供对应的支撑。其次，相关工作者可以根据当前同城化建设与发展的实际需求，来建立起对应的同城化建设合作示范区域，利用这种方式来更好地提高同城化建设实际成效。最后，长春与公主岭的各部分地区，可以按照自身的经济建设成效来推进两两合作，形成区级的合作机制，从而更进一步的推动同城化建设成效。

(二)对经济激励机制进行运用，建立同城化发展专项基金

相关工作者在针对于长春公主岭之间的同城化发展成效进行相应的研究工作时，可以从资金制约经济发展成效方面来出发，推进现代化的经济激励机制。这方面的内容，需要当地政府从市场发展的具体方向上出发，对考察的结果内容进行对应的评级工作，以此来实行高质量的财政补贴、税收优惠，提高支持成效。还可以根据当前长春公主岭的同城化发展实际效果来进行专项资金的设置工作，运用这种方式来优化资金方面的应用效果。在资金来源方面，可以将国家支持作为主要内容，再由长春与公主岭之间共同出资，利用这类方式在提高融资成效的同时，解决城市建设资金不足的问题。

在推动投资与融资发展的相应工作时，可以从投资融资的主体来进行，实现投融资方式的多样化。完成这部分工作后，推进多元化的建设也需要对投融资的标准进行降低，吸引更多的投资，优化优惠政策。具体而言，可以采用财政融资、市场融资、各种项目融资等多举措并行的方式为投融资注入活力。

(三)加快推进衍生动力增长，培养新的行动力

对现阶段长春公主岭之间存在的同城化推进动力较为单一的情况展开分析工作，需要更进一步地对衍生动力增长进行挖掘，或者对全新的行动力进行培养工作。公主岭在长期经济发展与建设的过程中，有着相对显著的农业发展优势，整体发展态势较好，且农业生产所带来的经济发展成效，占据当地生产总值的五分之一左右，在农副产品的实际加工方面也相对较为复杂。由此相关工作者在日常工作的展开与发展方面，需要充分发挥公主岭自身所具备的农业发展优势，为长春稳定提供各类农业作物，从而打造以绿色果蔬、优质粮油、健康副食为主的长春食品供应基地充分利用长春公主岭不同城市规模前提下的成本差异，实现功能的疏解和要素的再分配。这样不仅可以缓解单纯依赖汽车配套产品生产的压力，还可以为公主岭的经济发展提供新的发展方向。

(四)建立起同城化的推进领导机构

在对这部分内容进行现代化的建设与完善工作时，相关工作者需要从正特协调方面存在的困难以及合作内容上，开分析当前同城化建设存在的问题。进行这部分工作时，可以对同城化推进领导机构来进行建立工作，不断从省级层面上去进行问题的解决。长春与公主岭两地区之间如果存在有政策协调方面的问题以及缺陷，可以从更高级别的行政单位方面推进工作的展开，以此来实现高质量的统筹发展以及协调规划工作。

在省级工作推进方面，需要建立起一支具备有完善能力的同城化领导小组以及队伍，利用这种方式来更进一步地对工作机制展开优化与完善，从而推动同城化建设的高质量建设与优化完善。从现阶段国内各个同城化建设与经济发展的实际效果来展开分析可以发现，省里领导自身所具备的工作工作能力以及市里之间的相互合作成效，可以直接影响到同城化建设的最终效果与建设发展动力。从另一方面来进行分析，相关工作者可以建立市长联席会议制度、专责小组、同城化发展论坛等等，从行政管理(政治)、学术研究(学术)等多个方面为同城化发展提供保障。

完成上述工作后，相关经济建设与发展工作者，可以对清单话的工作项目推进机制展开对应的建设工作，将每一个自然年作为节点，以此来制定出长春公主岭同城化的实际年度计划，将各方面内容全面落实到位，并在这部分工作逐步进行到收尾阶段后对其展开全面的验收工作，运用清单化的方式来更好地带动长春公主岭同城化建设进程的不断优化以及推进。而在这方面工作的展开以及推进过程中，长春与公主岭之间的同城化建设工作往往会不可避免地出现一些竞争问题，此时便需要相关领导小组对其展开现代化的研究与协商工作，实现最大效益的经济发展共赢。

四、结语

相关工作者在对长春公主岭同城化发展存在的问题及对策展开研究工作时，可以从建立起同城化的推进领导机构；加快推进衍生动力增长，培养新的行动力；对经济激励机制进行运用，建立同城化发展专项基金；带动公主岭第三产业的建设与发展，建立合作示范区这几个方面来推进，运用现代化的方式来提升长春公主岭同城化发展的实际效果，带动地区之间经济的高质量、高效率发展，为国家经济建设提供远远不断的动力。