王丽娜，申 洁，廖文秀

（1.湖北省规划设计研究总院有限责任公司，湖北 武汉 430000；2.武汉科技大学城市建设学院，湖北 武汉 430065）

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。乡镇级国土空间规划是“五级三类”规划体系中最基层的实施性规划，引导村庄规划的编制，对编制科学实用、多规合一的村庄规划提出科学的引导和约束，在乡村振兴的大背景下，为乡村发展建设提供指导[1-2]，乡镇国土空间规划直面社会矛盾和经济利益冲突，其成果实施直接涉及到广大农民的切实利益和乡村振兴的成效[3-4]。

相较于县级及以上层级的国土空间规划探讨，目前对乡镇国土空间规划的研究总体呈现较为低迷的状态，且研究面较窄，或从规划理论进行分析探讨，或从实践中归纳总结、探索编制重点与思路。前者注重于在理论层面探讨乡镇国土空间规划在“五级三类”体系中的地位与作用、基本框架、重点内容以及主要特点[5-6]，后者多从某具体的乡镇规划实践中总结并探索乡镇的国土空间规划编制方法[7]。

总体而言，理论层面的探讨多注重内涵建构与内容界定，纲领性作用显著，但指导性不足；实践层面的归纳总结多基于地方特性，所归纳结果具有时空上的局限性，且鲜有通过乡镇国土总体规划技术文件进行横向比较来探索乡镇层级国土空间规划编制路径。基于此，对六省乡镇国土空间规划编制技术特点进行梳理，并着重解析湖北省乡镇总规编制导则的思路、特点及要求，以期为乡镇层级国土空间规划提供借鉴。……