广州市生态环境局番禺分局 刘嘉杰

一、前言

番禺区位于广州市中南部，处于北纬22°45′～23°05′、东经113°14′～113°34′之间，全境处于珠江三角洲中部河网地带，境内地势平坦，河网密布。东面是珠江，与东莞市隔江相望；西及西南以陈村水道和洪奇沥为界，与佛山市南海区、顺德区及中山市相邻；北面是广州市荔湾区、海珠区、黄埔区；南面是南沙区。

番禺是广州“南拓”重点区域，区位优势明显，水陆交通便利，是广州重要的工业强区和工业出口基地之一。

随着“十三五”规划的完成和“十四五”规划的实施，番禺区工业源行业类型和分布都发生了变化，本文以第二次全国污染源普查数据为基础，分析番禺区工业源行业类型和布局的变化情况。

二、番禺区工业源现状

从第二次全国污染源普查的数据来看，番禺区2017年纳入普查范围的工业污染源总数为13889个，其中小微型企业（13491个），占总工业企业数（13889个）97.13%，中型规模及以上的工业企业占比3%。小微型工业污染源主要集中在南村镇、大石街道、石基镇、沙湾镇、沙头街道、大龙街道，中型规模及以上的工业企业主要分布在化龙镇和石楼镇（见图1、图2）。

图1 番禺区2017年工业企业规模比例图

图2 番禺区2017年工业污染源数量各镇街分布情况

工业企业空间分布较明显，南村镇主要以纺织服装、服饰业为主，占全镇工业企业数的61.06%，占全区纺织服装、服饰业企业数的54.33%；沙头街道主要以文教、工美、体育和娱乐用品制造业为主，占全行政区域工业企业数54.55%，占全区该行业企业数的58.78%；金属制品业则主要分布在大龙街道、沙湾镇、石基镇，占该行业总企业数的44.51%，分别占其行政区域工业企业数的22.87%、23.49%、21.55%，汽车制造业均在化龙镇（见图3）。

图3 番禺区2017年工业污染源数量行业类别占比前80%分布情况

工业产值方面，以行业类别分析，汽车制造业单位工业企业生产总值最高，为全区平均值的62倍，其次是电力、热力生产和供应业，但全区仅一家电力企业。其余行业类别中，农副食品加工业、食品制造业、印刷和记录媒介复制业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、有色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、金属制品、机械和设备修理业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业这13类行业高于全区平均单位工业企业产值。废弃资源综合利用业单位工业企业产值最低，仅为全区平均单位工业企业产值的10.94%。全区工业企业数最多的纺织服装、服饰业，其单位工业企业产值为全区平均产值的11.44%。

三、工业源行业类型及区域分布变化分析

结合第一次全国污染源普查和第二次全国污染源普查数据进行分析，番禺区工业源行业结构经历了从“十一五”到“十三五”的规划发展，呈现出以下发展特点：

（一）从高污染型到低污染型的转变

对工业废水排放情况进行分析，番禺区工业源废水排放量较大的主要行业由一污普的纺织印染业和金属制品业（含电镀工艺）转变为二污普的汽车制造业和通用设备制造业。这说明近年来番禺区一系列的水环境污染治理专项工作使高污染行业逐渐退出，取而代之的是以高新科技为载体的汽车制造业和通用设备制造业（见图4）。

图4 一污普主要行业废水排放情况分布图

随着城市化进程的加快，一污普时期的服装制造业以纺织印染为主要工序，如今已将较大的产污环节转移到其他地区，企业慢慢转型为以成衣设计和缝制加工为主，企业规模也随之缩小，更替成小微型的服饰设计、加工制造企业，产污量大的金属表面处理（电镀）企业经过多年的升级改造，转型为以精细电镀为主的精密通用设备制造业和采用真空电镀等低污染工序的企业。同时，生产工艺落后的电镀企业在科技进步的时代背景下，因为不能满足清洁生产的要求一一被取缔。番禺区工业源行业类型从高污染行业向低污染行业转变（见表1）。

表1 番禺区2017年废水排放量占比前80%的行业数据表

从能源消耗方面来看，二污普统计工业锅炉的725家企业天然气燃料消耗量为1.895亿立方米，液化天然气燃料消耗量为0.0005万吨，燃油燃料消耗量为0.073万吨，燃生物质消耗量为2.73万吨。工业企业炉窑400家，煤炭消耗量为1.73万吨，天然气消耗量为0.37亿立方米，燃油燃料消耗量为0.14万吨，燃生物质消耗量为0.62万吨。

对比一污普，污染较大的能源使用量比例下降，以煤炭为主要燃料的企业基本已退出番禺区工业结构。

（二）由分散到园区分布的转变

根据区委区政府产业发展的理念与发展政策，以区域特色为导向，建立起一批概念性的园区，如沙头街的珠宝产业园区、东环街的动漫产业园区和化龙镇的汽车产业带等，这使番禺区工业源行业分布由分散型向集约型转变。

这种产业分布结构的转变增强了行业经济团聚效应，加快了产业链的发展和规模的壮大。同时，工业园区的发展也是环境管理的必然趋势。同类行业以园区集聚，实行统一管理，通过总体环评准入机制管控产污的工序、污染源的种类等，以园区为单位对污染物进行统一的综合治理，可以减少单个企业污染治理设施的建设成本，避免企业治理效果参差不齐，保证治理成效。在环境管理方面，以园区为单位对污染源实施监管，简化了生态环境管理部门的管理结构，便于生态环境部门制定专项管理制度，针对不同园区的产污特点、排污状况和治理工艺进行精准管理（见图5）。

图5 2021年番禺区新增产业园分布图

（三）工业源分布从中心城区向郊区转移

一污普期间，番禺区内工业源主要分布在番禺大道和南部快线沿线，特别是大中型企业，这主要与当时交通物流对企业的影响有关。随着城市的规划发展，多条高速公路和快速路建成，中心城区居住区域和文教区域的增加，造成了产业发展与城镇化发展之间的矛盾，生态环境信访不断增加，尽管是先有工业后有住宅，但由此产生的日益加剧的产城问题促使工业源的分布也发生了变化，较大规模的企业从番禺区城区中心向外移动。根据二污普的统计数据，中型以上企业主要分布在化龙镇和石楼镇，原因是近年来粤港澳高速、广明高速和广台高速主要途径化龙镇和石楼镇，这驱使以物流产业链为发展依托的汽车制造业、大型设备制造业纷纷往番禺的郊区迁移，一方面，郊区的地域较宽广，可以满足厂区发展建设的需要，避免产城矛盾。另一方面，交通运输的便捷为企业物流带来便利，有利于企业节省运输成本和时间成本。

四、结语

综上所述，通过对番禺区工业源行业类型变化与分布区域变化的分析不难看出，未来番禺区将以实体经济发展为着力点，工业源的结构向低碳环保产业、园区集约型产业、高新科技孵化产业发展。“十四五”时期，番禺区将提升产业基础高级化和产业链现代化水平，发挥数字化引领、撬动、赋能作用，强化先进制造业和现代服务业双轮驱动，推进传统产业提升能级和战略性新兴产业发展壮大，加快构建多元协调发展的现代产业体系，充分发挥番禺持续增长的实体经济基础、人口基础、创新资源基础，在新旧动能转换、全面深化改革、城乡服务功能、生态环境保护等方面持续发力，全面构建更高质量的新发展格局。

相关链接

污染源是指造成环境污染的污染物发生源，通常指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备、装置或人体。任何以不适当的浓度，数量，速度，形态和途径进入环境系统并对环境产生污染或破坏的物质或能量，统称为污染物。可分为天然污染源、大气污染源、人为污染源、工业污染源等。

对于污染源排放的监测有两种方法，一是监督性监测，二是研究性监测。治理大气污染源的方法有电站锅炉烟气排放控制、工业锅炉及炉窑烟气排放控制、典型有毒有害工业废气净化、机动车尾气排放控制等。

根据污染的产生过程可分为两类：

⒈一次污染物：由污染源释放的直接危害人体健康或导致环境质量下降的污染物。2.二次污染物：排放物质在一定环境条件下产生的一系列物理、化学和生物化学反应，导致环境质量下降。

按污染物的来源按污染物的来源可分为天然污染源和人为污染源。

污染源天然污染源是指自然界自行向环境排放有害物质或造成有害影响的场所，如正在活动的火山。

人为污染源是指人类社会活动所形成的污染源。后者是环境保护工作研究和控制的主要对象。人为污染源有多种分类方法。按排放污染的种类，可分为有机污染源、无机污染源、热污染源、噪声污染源、放射性污染源、病原体污染源和同时排放多种污染物的混合污染源等。

事实上，大多数污染源都属于混合污染源。例如燃煤的火力发电厂就是一个既向大气排放二氧化硫等无机污染物，又向环境排放废热和其他废物的混合污染源。然而，在研究某一特定环境问题时，往往把某些混合污染源作为只排放某一类污染物的污染源。

按排放污染的种类

可分为有机污染源 、无机污染源、热污染源、噪声污染源、放射性污染源和同时排放多种污染物的混合污染源等。