孟立联，孟榆

1．四川天府健康产业研究院，四川 成都 610042；2.四川省社会科学院政治学研究所，四川 成都 610071

1997年颁布的《中共中央 国务院关于卫生改革与发展的决定》，将社会办医定位为医疗卫生服务体系的补充力量。自此以后，包括民营医院在内的社会办医进入快车道。但是，社会办医的高速发展并没有形成稳定可持续的局面。有研究显示，社会办医特别是民营医疗机构平均生命周期并不高，超过10年的为数不多，不少民营医疗机构的发展仍处于艰难之中[1]。每当相关政策举措发生变化，社会办医特别是民营医疗机构总是不安。究其原因，就是把社会办医与政府办医对立起来。本文认为，政府办医和社会办医统一于社会主义医疗卫生制度之中，都是中国特色社会主义医疗卫生资源不可分割的重要组成部分。承认社会办医的社会主义性质，把社会办医统一于中国特色社会主义医疗卫生制度中，对于统筹医疗卫生资源，推进医疗卫生资源有效配置，全面积极落实分级诊疗制度，加快健康中国建设具有重要意义。

1 政府办医和社会办医统一于社会主义医疗卫生制度中

不管是否定社会办医，还是限制社会办医，都不符合社会主义医疗卫生制度的内在要求。社会办医已作为我国基本医疗卫生服务重要提供方(表1)，事实上已成为我国社会主义医疗卫生制度的一部分，其社会主义性质不容质疑。政府通过一定标准、程序，为社会办医提供基本医疗卫生服务打开了大门，社会办医为丰富基本医疗卫生服务供给、提高基本医疗卫生服务质量做出了贡献。……