周向阳 沈 辰 张 晶 程国栋 刘 洋 王雍涵 吴建寨*

（1 中国农业科学院农业信息研究所，农业农村部农业大数据重点实验室，北京 100081；2 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，北京 100081）

1 2022 年上半年市场形势回顾

2022 年上半年我国马铃薯市场行情特征可概括为薯价前期同比偏低，后期同比偏高和总体价格水平较常年偏低等3 个特点。

1.1 薯价前期同比偏低

2022 年第1 季度马铃薯市场供应以2021 年产季库存薯为主。总体来看，2022 年上半年前期，马铃薯市场供需关系偏松，价格较2021 年同期呈下跌走势（图1）。据农业农村部监测，2022 年第1 季度马铃薯批发均价为每千克2.35 元，同比下跌7.1%。

图1 2021 年和2022 年上半年马铃薯月度批发均价

2022 年第1 季度马铃薯市场价格同比偏低的主要原因：一是马铃薯品质下降。库存秋薯是2022年上半年前期马铃薯市场供应主体。2021 年7—8月正值秋薯生长关键期，甘肃、宁夏、陕西部分产区出现较严重的干旱，马铃薯块茎膨大受阻，停止生长，块茎数偏少，个头较小。2021 年10 月中下旬正值秋薯收获期，甘肃、宁夏等西北产区遭遇降雪、冰冻等低温灾害天气，造成马铃薯采挖受阻，导致库存马铃薯含水量偏高，耐贮性下降，发芽、破损、腐烂等现象发生较重。综上，2021 年秋薯产区在马铃薯生长发育期和收获期等关键时期均遭遇自然灾害，导致库存马铃薯品质低于常年，拉低了薯价。二是团体消费需求减少。团体消费是马铃薯市场需求的重要部分。2022 年上半年前期，新冠肺炎疫情呈现多地散发趋势，局部地区甚至出现聚集性疫情。受疫情影响，不少地区工厂延缓生产、工地延迟开工，造成团体消费需求减弱，降低了马铃薯市场需求。

1.2 薯价后期同比偏高

2022 年第2 季度马铃薯市场供应以2022 年产季春季马铃薯为主。总体来看，2022年上半年后期，受上市数量同比降低和蔬菜价格偏高等多重因素影响，马铃薯市场价格明显高于2021 年同期水平（图1）。据农业农村部监测，2022 年第2 季度马铃薯月度批发均价为每千克2.57 元，同比上涨15.6%。

2022 年第2 季度马铃薯市场价格高位运行的主要原因：一方面，上市数量低于2021 年同期。2021 年马铃薯市场价格总体偏低，马铃薯种植利润微薄，部分薯农亏损严重，2022 年不少农户退出春季马铃薯生产，导致市场供应量降低。另一方面，蔬菜价格高企。2022 年6 月，广东、广西、福建等南方蔬菜产区发生强降雨和洪涝灾害，山东、河北、河南等北方蔬菜产区遭遇强对流天气，导致部分蔬菜品种供应偏紧，市场价格高于往年同期水平。马铃薯同其他蔬菜互为消费替代品，蔬菜价格高企也拉动了薯价上涨。

1.3 总体价格水平较常年同期偏低

2022 年上半年，马铃薯批发均价为每千克2.46元，高于2021 年的每千克2.38 元，但明显低于2020 年的每千克2.99 元。从近10 年（2013—2022年）同期值来看（表1），2022 年上半年马铃薯总体价格水平较常年同期偏低，按照从高到低排序，位于第6 位。

表1 2013—2022 年上半年马铃薯批发均价

2 后期市场走势预测

按照供应主体类型不同，2022 年下半年马铃薯市场行情分为7—8 月和9—12 月两个时期。7—8 月，马铃薯市场供应主体为2022 年产季春薯，预计薯价仍将高于2021 年同期水平。主要原因：一方面，市场供应数量同比减少。受2021 年马铃薯市场行情低迷影响，2022 年多地春季马铃薯种植面积较2021 年减少。据调度，山东肥城、滕州、胶州和湖北天门马铃薯种植面积较2021 年分别减少约10%、10%、15%和20%。另一方面，马铃薯品质较好。截至6 月底，我国大部分春季马铃薯产区已经进入或者即将进入采挖期。总的来看，2022年上半年山东、河南、湖北、江苏等春薯产区在马铃薯生长期间降水适中，光照正常，气象条件适宜马铃薯生长发育，在田马铃薯品质优良，“优质”将产生“优价”。

9—12 月，马铃薯市场供应主体为2022 年产季秋薯，预计马铃薯市场价格也会同比上涨。5 月为秋季马铃薯集中播种期，目前绝大部分秋薯产区已完成播种。2021 年马铃薯市场价格偏低，马铃薯种植收益总体减少，导致2022 年很多秋薯产区薯农生产积极性下降。据调度，甘肃、内蒙古、黑龙江、河北和陕西等大部分秋季马铃薯主产区种植面积减少，甘肃定西、内蒙古乌兰察布、黑龙江齐齐哈尔、河北围场和陕西定边马铃薯种植面积较2021 年分别减少约15%、10%、20%、20%和15%。受种植规模缩减影响，预计2022 年秋季马铃薯市场行情较好。

3 值得关注的问题

近年来，经过各产区的大力发展，我国马铃薯区域布局继续优化，良种覆盖率不断提高，品质日益提升，品牌建设进一步加强。我国马铃薯产业高质量发展取得了新进展，但仍存在以下亟待解决的问题。

3.1 自然灾害造成损失较大

我国马铃薯产区自然灾害频发，对产业发展造成较为严重的冲击。甘肃、内蒙古、宁夏等马铃薯西北产区易发生干旱天气；云南、贵州、四川等西南产区常常因降雨过多而引发晚疫病，造成马铃薯大幅减产；山东、河南等中原产区时常遭遇“倒春寒”恶劣天气，导致马铃薯冻害。虽然各地大力加强农业基础设施建设，但是仍然未能从根本上摆脱“靠天收”的困境。

3.2 部分地区产业发展不稳定

同粮食作物相比，马铃薯经济效益较好，很多地区都把马铃薯作为当地主导产业重点扶持，但部分地区缺乏科学规划，存在跟风盲目种植现象，导致生产规模大幅波动。例如，受2020 年薯价市场行情较好影响，2021 年云南、贵州、广西和广东等地区冬薯种植面积快速扩大，而随着2021 年薯价下跌，上述地区冬薯种植规模又出现较大幅度减少。

3.3 加工原料薯短缺

从多地情况来看，原料薯数量不足是制约我国马铃薯加工业发展的瓶颈。一方面，我国马铃薯淀粉生产缺乏加工专用型原料薯。每逢马铃薯淀粉集中生产期，淀粉薯供应紧张，甚至出现淀粉薯价格高于商品薯的反常情况。另一方面，我国马铃薯淀粉加工原料主要是淘汰的商品薯，其中多为小薯、残次薯和畸形薯，导致生产出来的马铃薯淀粉品质偏低，优质马铃薯淀粉依赖进口。

4 建议

针对我国马铃薯产业发展存在的突出问题，建议各地加快提升薯农抵御自然灾害的能力，科学引导产业发展以及大力培育推广加工专用薯，进一步提高我国马铃薯产业发展水平。

4.1 提升薯农抵御自然灾害的能力

一是继续开展高标准基本农田建设，补齐农业基础设施短板，切实增强马铃薯生产防灾、抗灾、减灾能力；二是推动农业农村部门同气象部门加强合作，加快农业气象灾害风险预警业务体系建设，提前发布农业气象灾害风险预警信息，做到未雨绸缪、及时防范；三是大力推广农业灾害保险，缓解自然灾害带来的收益损失，保护薯农发展生产的积极性。

4.2 科学引导产业发展

马铃薯产区一方面要编制高质量发展规划，找准自身在全国马铃薯产业发展中的定位，统筹开展马铃薯育种、生产、加工、贮藏、流通等全产业链建设；并切实落实规划设计，稳定薯农生产预期，防止生产大幅波动冲击产业。另一方面应积极开展马铃薯市场展望，加强对未来时期马铃薯供需趋势的分析研判工作，提前谋划产业布局，引导产业持续、健康发展。

4.3 培育推广加工专用薯

建议各地因地制宜，大力发展加工专用型马铃薯生产。一方面，支持加工专用型马铃薯科研育种。加快实施马铃薯种业振兴计划，建立科研单位、企业、合作社及种植大户为一体的现代马铃薯种业体系，推动自主选育马铃薯加工专用型新品种。另一方面，引导马铃薯种植户同加工企业建立利益共享、风险共担的利益联结机制，推广加工专用型马铃薯种植。