张宇炎

（中国石化工程建设有限公司，北京 100101）

改革开放以来，随着市场经济的迅速发展，外部用工作为一种非典型的雇佣形式，逐渐成为企业解决临时性用工需求的重要手段之一。外部用工主要包括劳务派遣用工、短期阶段性用工、业务承揽人员、外包人员等。近年来，国家和地方政府相继出台了《中华人民共和国劳动合同法》（2012年修正）、《劳务派遣暂行规定》，逐步规范着外部用工市场。对国有企业而言，如何在政策允许范围内，进一步优化外部用工用管模式具有重要意义。

1 外部用工管理现状及瓶颈

当前，工程建设企业生产经营任务愈加繁重，项目阶段性用人需求波动性较强。和正式员工相比，外部用工用管模式更为灵活，机动性强，能及时弥补项目用工需要。如何加强外部用工管理，激发外部员工的干事创业热情，成为人力资源工作的重要内容之一。受历史因素影响，企业对外部用工的管理存在部分瓶颈和短板。一是外部用工未被纳入全过程管理体系，人员招聘针对性不强。二是外部用工管理流程不够清晰。三是外部用工对企业的归属感不强，较正式员工，他们离职率更高，不利于工作的连续和稳定。四是外部用工管理的风险防控力度不够。五是外部用工的潜能未得到有效挖掘。既有的薪酬激励手段较为单一，薪酬结构中的固定工资占比过高，薪酬激励效果不强。

为进一步盘活人力资源，赋能外部用工，持续健全人力资源管理机制，需要对外部用工管理体系进行优化完善。……