郑琪宁

（中国石化企改和法律部，北京 100728）

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性特点，是支撑保障企业改革发展和经营管理的根基所在。为保证企业高效运行，各企业都随着管理理念的更新和管理技术的提升，整合现有合规、风险、内控、标准等管理体系，建立多体系融合、保障企业高质量发展的制度体系。但天下之事，不难于立法，而难于法之必行。制度有了，关键在于执行。

1 思考背景

任何企业的管理者都面临着一个问题——企业是否有坚定不移的执行力。通过剖析华为公司实践经验和国外企业案例，来研究制定什么样的制度容易被执行，怎样才能更好地执行。

第一，匹配不同业务的差异化管理体系。华为公司认识到试图用一套大一统的管理体系（包括规则、流程等）适配全球业务，会给业务发展带来羁绊，所以必须用差异化的管理体系匹配业务，由业务决定管理。一是跟随业务环境的演进，不断调整自身的管理体系；反之，一旦管理不匹配业务特性、不随业务与时俱进，管理就走向闭目塞听、内卷循环，进而走向过度管理。二是管理体系要防止刻舟求剑，其原理是业务不断在向前跑，而现有管理体系建设的方法论注定管理体系永远是落后于业务的。三是管理体系要有适当的容错和不完美，但一定要保持与业务对齐，如此管理体系才能更好地被执行，整个企业、制度流程才有活力。

第二，流程化信息化的制度体系。雪佛龙公司运用信息系统实施流程化制度管理，提高了制度管控效率和执行力。……