林艺聪

(浙江警察学院 国际学院，浙江 杭州 310053)

一、 引 言

现代国际社会承认，各个主权国家拥有依法将处在其领土内的外国人驱逐出境的权力，进而对其作用的外国人权利构成重大不利影响[1]。国际法学界的通说是：“外国人的入境从原则上讲，这是一个国内管辖的事项，因此，一国可以选择不准外国人入境，或者对其入境施加首先条件……正如可能期望的那样，将外国人驱逐出境也属于国家的自由决定权。”[2]全球化时代发展至今，全球国际移民数量已经增加到2.72亿，在全球人口中所占的比重上升到3.5%[3]，国际社会和各国立法机关对遭受驱逐出境的外国人，普遍面临着如何设定救济权利(平等赋予、部分限制或者完全剥夺)的重大课题。传统理论认为，外国人对于被住在国驱逐出境的决定，没有请求法律救济的权利；若所属国与住在国发生争议，则依据国际法上的外交保护等途径解决。但是，第二次世界大战以后各国上述观念发生了显著的变化，赋予被驱逐外国人直接申请救济权利的国家逐渐增多，成为展现各国法治发展水平的重要标志。进入新时代，习近平总书记在首次中央全面依法治国工作会议上强调：“要坚持统筹推进国内法治和涉外法治。”这为我们在法治国家、法治政府、法治社会一体推进的背景下[4]，进一步审视检思驱逐出境的救济等涉外法治问题提供了根本遵循。

在当今世界各国的立法和实践中，驱逐出境可以分为外交性质的驱逐出境(1)《反外国制裁法》第6条规定，国务院有关部门可以按照各自职责和任务分工，对该法规定的个人、组织，根据实际情况决定采取驱逐出境等反制措施。