文 张祝平

共建共享：每一个人都是“两个先行”杭州实践的主体

共建共享是实现共同富裕的重要方式和必由之路，也是我国在新时代新阶段的社会建设和发展中面临的普遍性难题。如何从先富带后富到共建共享？这是建设共同富裕社会必须予以正视并着力破解的突出问题。共享发展是新发展理念之一，在现阶段发展不平衡不充分问题依然突出、“三大差距”依然明显的情况下，共享发展无疑是解决现实问题的一剂良方。作为一种科学发展理念，它集中体现了实现共同富裕的内在要求。重要的是，我们每一个人对共建共享必须有一个正确的认识。什么是共建？就是心往一处想、劲往一处使，共同建设美好家园，关键是同心同向同力。什么是共享？概而言之，就是指改革发展的成果必须由人民群众共同享有。但是，共享又不是简单的平均主义，而必须是在社会主义分配制度下的共享。按照社会主义分配原则，只有参与共建者才能共享，即凡有劳动能力的社会成员都要劳动，不参加劳动就无权参加分配。同时，无劳动能力者无条件参与共享，这是社会主义优越性决定的。这清晰地表明，在社会主义条件下，让人民群众共享改革发展成果，它必须以共建为前提，一是所有人要各尽所能、用心用情扎实苦干，二是携手并进、同舟共济、共创未来。因此，基于共建的共享必然是一种从不均衡到均衡的过程，是让每一个人都成为共同富裕主体的过程。

▲ 杭州市临安区后浪村现代农业园“水果笋”农创客基地

马克思、恩格斯也曾强调，在社会主义社会，“生产将以所有人的富裕为目的”，“通过社会生产不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分自由的发展和运用”。显而易见，共同富裕是所有人的富裕，而不是少数人或部分人的富裕；共同富裕更是所有人的共同奋斗，而不是有劳动能力而不奋斗、坐享他人劳动成果的“分享富裕”；共同富裕是追求人的全面自由发展的过程，而不是简单的财富满足和财富获得，二者的满足感和幸福感必然大相径庭。因此，全会提出，“奋斗是幸福的，共享是美好的，唯有全市人民共建共享，才能共创幸福生活和美好未来。”这道明了共建共享创造高品质生活的真谛。我们社会的每一个成员，都应积极地参与到“两个先行”在杭州的生动实践中，努力发挥自己的聪明才智，理性对待城市快速发展中出现的新情况、新问题、新现象，尽心竭力地去创造出最优的城市环境和最大的社会财富。只有全民创业、万众创新，团结一致，共同发力，在新发展理念的指引下，不断创造和积累社会财富，增进城市声誉，才能有更多的获得感、幸福感，才能创造人民高品质生活。

高品质生活：“两个先行”杭州实践的价值与逻辑

发展人民利益、不断提高人民生活品质，是党执政为民的本质要求和改革发展的根本动力，奋力推进“两个先行”在杭州生动实践归根结底就是为了实现全体人民共同富裕的现代化，就是为了创造全体人民高品质生活。全会提出，“共建共享创造人民高品质生活”，一方面，人民高品质生活是目标，共建共享是一种发展理念、发展方式和实现路径，要创造人民高品质生活必须坚持走好共建共享之路；另一方面，共建共享还是一种价值观，是人民高品质生活的应有之义和应然状态，高品质生活应当遵循共建共享的价值原则。因此共建共享和人民高品质生活是相互促进、互为一体的，都是坚持人民至上的生动体现，统一于“两个先行”的杭州实践。

▲ 杭州市拱墅区暑期托管服务

全会指出，要“构建全生命周期公共服务体系，真正做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”，要“进一步打开人的成长通道，畅通社会向上流动通道，让孩子们茁壮成长、让年轻人成就梦想，让老年人安享晚年”，直观诠释了人民高品质生活的基本内涵，生动描绘了未来杭州“美好生活处处可见、人人可及、时时可感”的理想社会图景。要创造和实现好全体人民高品质生活的这样一幅美好图景，需要正确认识和处理共建共享和人民高品质生活之间的关系，既在共建共享中创造全体人民高品质生活，也在创造高品质生活中增进全体人民共建共享。正如全会强调指出的，要“践行以人民为中心的发展思想，坚持和完善为人民办实事长效机制，做深做实‘民呼我为’平台，统筹抓好社会事业、社会保障和社会政策”，也要“坚持人民主体地位，激发全体市民的主人翁精神，鼓励勤劳创新致富，提高就业创业能力”，鲜明地表达了共建共享和创造人民高品质生活的辩证统一及实践逻辑。贯彻落实好全会精神，还需要积极营造“人人参与”的发展环境和努力构建“人人尽力”的制度安排，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人，特别是要使“劳动创造美好”“劳动致富光荣”的社会氛围更加浓厚，政策导向进一步明确、细化与落地，让每一个人都有“拼搏成就梦想、奋斗创造未来”的机会，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。特别是要加快形成“人人享有”的分配格局，促进分配领域改革与生产领域改革的协同推进，努力达成分配正义与生产正义的有机统一，在率先探索共建共享创造人民高品质生活中开创新时代中国特色社会主义共同富裕先行和市域现代化先行的新道路。

率先探索：“两个先行”杭州实践的科学方法论

习近平总书记指出，“落实共享发展是一门大学问，要做好从顶层设计到‘最后一公里’落地的工作，在实践中不断取得新成效。”共建共享创造人民高品质生活、实现共同富裕是一项前无古人的伟大事业，没有先例可循。全会提出“率先探索”，充分体现了杭州作为省会城市的政治自觉和责任担当，体现了杭州作为改革开放先行地勇立潮头的鲜明品格，体现了杭州奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的高瞻远瞩。以杭州先行探索为全省全国提供实践范例，必须坚持科学方法论，谋深做实、精准施策。尤其是，当前世界百年未有之大变局加速演进，经济社会发展中的不确定性因素增多，持续推动经济平稳高质量运行面临不少挑战，奋力推进“两个先行”在杭州生动实践，更需要充分发挥制度优势，掌握和运用科学的思维方式，保持专注、执着和一流的精神状态。

首先，要更好发挥党的领导这一最大政治优势和制度优势，毫不动摇地加强党的全面领导和全面加强党的建设，完善政治建设统领机制，健全“两个维护”制度机制，切实把全面加强党的建设、坚决做到“两个维护”和创造人民高品质生活更好地统一起来。

其次，要更好地坚持中国特色社会主义基本经济制度，毫不动摇地坚持以发展为第一要务，紧盯重点产业、重点平台、重点企业、重点项目、重点要素、重点问题不放松，持续优化营商环境，千方百计抓好稳岗就业，加强民生重大项目建设，健全工资合理增长机制，培育形成产业发展新增长点，努力让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

第三，要做到“蹄疾而步稳”，牢牢坚持和科学运用系统思维、循序渐进的方法，既胆大心细、稳步有序，又奋发有为、敢于担当，切实把“率先探索”的抓手细化为具体方案，转化为实际行动，切实推动形成在全市各级党委领导下、各级政府统筹协调、各大企业带头助力、各社会组织积极发挥作用、全体市民共同参与的“共建共享创造人民高品质生活”的生动格局。

第四，要树立辩证思维、底线思维和法治思维，统筹抓好发展和安全两件大事，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以创建市域社会治理现代化标杆城市为牵引，持续推动新型智慧城市建设，完善城乡社区治理体制，坚决筑牢社会治理基础，全面提升风险防范能力，推动并实现人民高品质生活和高水平安全的良性互动。

第五，要紧紧围绕“两个先行”中心大局，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，在基层治理、疫情防控、民生优享、山区发展、除险保安等方面创先争优，在托育、教育、就业、医疗、养老、住房、救助、优抚、文体、交通等公共服务领域形成标志性成果，为共建共享优质公共服务体系提供杭州样本。