苏明 蔡映辉

（汕头大学，广东 汕头 515063）

2020 年，第十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出要建设高质量教育体系，提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科。该文件进一步明确了我国未来高等教育高质量发展的大方向。但是一些学者也产生了对地方大学发展的忧虑，如南通大学校长施卫东担忧地方高校与“双一流”高校的差距越来越大。[1]许多学者分析了当前地方大学高质量发展面临的问题。譬如，逯长春认为地方大学存在优秀人才吸引力比较低、经费投入少、学科发展滞后、学术生态系统失衡等问题[2]；杜生民认为地方大学普遍存在积极升格却升本忘本的发展危机，自上而下动力不足的转型困境，缺乏特色且与地方经济缺少适切性[3]。地方大学不应该在高等教育高质量发展的新阶段被遗忘，地方高校占高校整体的90%以上，是我国高等教育的主体，地方大学应该积极作为、争创一流。[4]不同层次、不同领域、不同类别、不同区域的高校，都应该追求卓越，以建设“一流”为目标。[5]许多西方地方高校能够立足地方成为世界一流大学，但是，我国地方高校的高质量发展显然比国家重点高校更具挑战性，面临经费匮乏、师资薄弱、定位不清、特色不足、盲目扩张和升格等问题。通过对地方大学研究的历史性回顾可以发现，这些问题在20 年前乃至40 年前就被提出且受到广泛关注，为何这些问题会如此持久地存在而无法得到解决？……