行政事业单位财务信息化建设探讨

2022-09-09包一玉常州市市级机关财务结算中心

现代经济信息 2022年18期

包一玉常州市市级机关财务结算中心

随着新政府会计制度的实施，加快行政事业单位财务核算信息化建设已经成为大势所趋，财务信息化建设作为内控信息化建设的重要组成部分，对整个内控建设都起着至关重要的作用，因此搭建一个合理的财务管理信息化云平台显得尤为重要。

一、行政事业单位财务信息化建设主要内容

目前，行政事业单位财务信息化建设主要是将计算机信息技术加入到日常会计工作当中，对传统的会计工作进行更新和优化。在实际工作中，将信息化手段运用到财务工作中是行政事业单位财务信息化主要表现形式。当前，行政事业单位开展财务信息化建设工作，对单位内部而言也是一次改革和升级，对单位内部财务工作流程进行重塑，来实现财务信息的共享，为行政事业单位在财务管理方面提供更有效、有价值的财务方面的信息数据，支撑单位财务工作的顺利开展。

关于行政事业单位财务信息化的建设主要分为以下四点内容：第一，开发有关单位财务系统相关硬件配套设施、应用和维保。在财务信息化建设方面的系统主要分为四种：会计信息核算系统、财务管理信息系统、数据共享系统以及财务决策系统，这些要依据行政事业单位具体的财务工作内容和工作性质来选择符合需求的财务信息系统，并且要配备与系统相匹配的计算机设施。第二，建立完善的财务信息化的管理制度。在行政事业单位中任何工作的开展，都需要对应的制度来作为基本保障，因此制度的建立和完善是开展财务信息化建设的基石。事业单位要根据当前单位的信息化程度和财务工作情况，来制定出合理、可行的财务信息化制度准则和条例。第三，在满足以上条件后，便需要由专业的人才来开展财务信息化建设的工作，行政事业单位要积极引进和招聘有关财务信息化建设的人才，加强财务工作人员信息化知识和技能的培训，组建一支高水平、现代化的行政事业单位财务部门，紧跟时代发展进行财务会计工作。第四，在实际工作中要不断改进和优化单位财务信息化的工作流程，构建一个完整、系统的工作体系，来协调部门内部各项财务工作的开展，积极实现单位内部财务信息无阻隔交流和共享，以此来提升行政事业单位财务工作的效率和质量。

二、行政事业单位财务信息化建设的必要性

(一)高质量的财务信息化建设，能有效提高财务工作效率

财务信息化是指在通信技术发展的基础上，结合本单位自身业务需求的特点和管理的需求开发的财务信息管理平台。将原本由财务人员从事的记账、审核、报账等数据整理工作解放出来，减轻了工作量，提升工作效率，从而让财务人员可以将更多的精力投入到财务管理方面，便于更好的管理者提供更全面的财务决策信息，大大提高了财务管理工作的效率。

(二)高质量的财务信息化建设，可以节约资源实现智能化

财务云平台的建设具有功能扩张性，它可以与单位人事系统、内控系统、资产系统等融会贯通，形成具有符合单位自身需求的云数据库，这不仅仅能极大地丰富内部管理手段，还可以节省大量的人力物力，省去了部门之间的沟通成本，实现智能化办公。而相关的系统不仅仅可以从财务信息平台提取数据，还可以反过来补充财务管理所需要的其他数据，节省了大量的数据采集成本和工作时间，更新了财务管理模式，降低了财务管理成本，进一步解放了财务工作者工作强度。

三、行政事业单位财务信息化建设理念

(一)以内控建设引领财务信息化

财务信息化建设是对传统财务管理与财务处理的颠覆性改革项目，需要按照内控建设要求搭建合理的框架，实现经济业务发生从事先审批到报销的全流程自动化，实现财务处理过程高度纸质化，最大程度地减少过程中的人为干预，压缩财务处理不规范的错漏舞弊空间，提升财务管理效率。

(二)以用户体验保障财务信息化

为了满足不同使用者的需求，根据不同使用者的使用习惯，尝试设计多种的软件界面，进行个性化定制，做到满足多种人群的便捷使用。考虑到各级领导审批的便捷性，尝试开发手机等移动客户端的小程序，在小程序内可以详细查看事前审批和网上报销的详细信息及相关附件，实现审批程序的便捷化。

(三)以业务管理融合财务信息化

根据业务实际设计事前审批流程和网上报销单据格式。按照单位业务特点设置个性化控制点、处理项。比如，现金防控点、三重一大等，融入事前审批流程。根据国家、省级、市级财政关于会议、培训、差旅、公务接待的文件要求，将相关标准梳理嵌入财务内控体系。鉴于经济业务的特殊性，特别设置现金合规性防控和三重一大经济事项管控。

四、行政事业单位财务信息化建设流程

(一)统一档案管理标准

建立统一的财务档案粘贴标准和电子档案管理方案。报销人要按照规定格式上传原始凭证和附件。单位记账人员配备扫描枪、高拍仪等电子设备，在网上报销单据上设计二维码，通过“扫码枪”准确快速地定位要处理的单据，对于不符合凭证粘贴标准的，一律退回。

(二)强化事前审批监督

以“事前审批”为报销起点和前提，没有进行事前审批就无法进行后续报销。报销标准固化，将财政和相关法律法规的既定的标准内嵌至系统；审批流程固化，按照既定层级进行事前审批和网报流程，无法越过，无法颠倒；建立科学预算的理念，预算指标精准追踪，要求报销人对经济业务的发生和金额规模有合理的匡算。

(三)报销编制凭证一体化

报销人通过调取事前审批阶段的审批单据，完善网上报销阶段的单据，节省了时间，提高了准确率。财务人员根据已经审核过的单据进行记账凭证的传递，无需再进行手工记账，记账凭证就自动生成。减少一定工作量，大大提升了工作效率。

五、当前我国行政事业单位财务信息化建设存在的问题

从目前对我国行政事业单位财务信息化的研究发现，我国在财务信息化的研究并不是非常早，与其他国家的财务信息水平存在着一定差距，但是在进入2000年之后，我国计算机信息技术水平得到了空前的发展，会计工作模式也在不断完善和成熟，在财务信息化建设方面也收获了诸多的成果。但是，我国行政事业单位财务信息化建设由于缺乏实践和技术经验，依然存在很多没有解决的问题。

(一)行政事业单位对信息化的建设认知存在不足

行政事业单位的领导层和从事财务工作的人员对财务信息化的建设存在着很多偏差，主要是由重视度不足和理解不够深入所导致的。大多数人认为财务信息化建设就是利用计算机来简化人们的操作，没有将计算机技术和财务会计专业有效地融合到一起，领导层只是单纯从表面的工作来看待财务信息化的建设，以此来开展和总结财务信息化工作，没有深挖财务信息化建设的意义，缺乏有效的连接口来连接各部门之间的信息，以此来实现信息的共享，因此行政事业单位内部在进行财务信息化建设时总是出现很多难以解决的问题，导致财务信息化建设缓慢。

(二)单位内部的数据难以实现共享

行政事业单位财务信息化需要摆脱会计电算化的限制，根据行政事业单位财务工作的要求，来设计出符合实际工作的财务信息管理系统，建立起有效的数据系统，以此来实现单位内部人、物、财及各种资源信息的共享。针对当前行政事业单位财务信息化建设开展而言，财务信息化建设程度还没有达到理想化的要求，虽然已经应用了全新的信息系统，但是各系统依然是独立存在的，没有完整的数据平台来协助数据的实时共享，这样一来财务部门在分析数据时，时效性偏低、财务信息收集速度缓慢、业务和财务的沟通不够流畅，间接地影响到了财务管理人员在业务方面的决策制定，阻碍了行政事业单位财务工作的开展。

(三)缺少财务信息化建设方面的人才

从实际调查来看，目前行政事业单位在财务信息化的人才存在很大缺口，我国的财务信息化建设起步本身就较晚，关于相关人才的培养机制和体系还不够完善，行政事业单位的财务信息化工作内容又相对繁琐，需要财务和计算机两方面共同进行，要求工作人员不仅业务能力较强，同时也要掌握一定的计算机信息技术，还要对行政事业单位的政策有着较深的理解，对复合型人才出现供不应求的局面，而单位内部的培养机制又不够完善，使行政事业单位在财务信息化建设方面一直断断续续。

(四)有关财务信息化的硬件培养不够成熟

在进行财务信息化建设时，信息的安全性一直是重点关注的对象。对于行政事业单位而言，信息安全性是保证工作有效开展的关键支撑，然而目前关于财务信息建设的软件并不成熟，对信息保护制度和措施存在缺失，缺乏规范性。对于一些行政事业单位又涉及到保密性质，若是遭到不法分子的恶意攻击和盗取信息，导致信息泄露和无法开展工作，对行政事业单位造成无法挽回的损失。因此，软件和配套设备的安全性是行政事业单位在财务信息化建设中最需要重视的内容。

六、行政事业单位财务信息化建设优化建议

(一)提高财务信息化建设的认知

行政单位开展信息化建设是一项系统工程，需要各阶级层次的行政事业单位和单位内部人员一起努力来实现。所以，各单位的领导层首先要提高自身对信息化建设工作的认知，然后同其他行政事业单位领导进行交流和沟通。此外，要全面了解自身单位财务环境情况，根据单位所制定的财务管理制度，来开展财务信息化建设工作，进一步强调单位财务工作的要求和不同人员所履行的权力和职责，才能建立起完善的内部财务管理组织机构，促进行政事业单位财务工作的高效开展。

(二)整合单位资源，构建数据共享平台

实现行政事业单位的财务信息化建设，需要不断地优化和升级财务信息系统的性能，构建完整、稳定的数据共享平台，实现多元化的财务处理方式。财务信息化建设的目的是为了更好地进行财务管理和财务监督。财务信息共享平台的建设需要全方位、多角度的综合考量，既要满足财政对于预算资金的监管，又要保证各核算单位正常使用资金，还要提升各单位的财务核算效率。因此，在云平台建设初期，要充分调研，厘清信息化建设的思路，充分考虑各方的要求，制定出科学合理的方案。

(三)组建高水平、高专业素质人才队伍

财务信息化平台的建设需要优秀的信息化人才。大部分财务工作者虽然有丰富的财务管理知识，但是对各信息化知识储备不足，不能很好地运用各类财务信息处理软件。在新时代的背景下，从事行政事业单位财务管理的工作者，要主动接受和学习关于财务信息化管理方面的理论和技能，如多接触和利用计算机和网络技术来进行工作，利用财会信息系统来实现现代化工作，各级财务工作者需要认清当前的局面，保持足够的学习热情，端正工作态度，有组织地参加财务信息化培训班，提升财务人员的信息化管理能力，帮助工作人员不断提高自身的综合素质。尤其是单位的领导层，更要重视对信息化建设人才队伍的组建，适当增加单位在财务信息化建设的资金，大力引进和招聘有关财务信息化建设方面的人才，为单位内部注入新的活力，来提高单位财务管理工作水平，推动财务信息化建设工作的开展。最后，制定出符合自身工作需求的人才培养机制，定期开展培训工作，建立起一个长期、系统的信息化学习平台。

(四)重视对财务信息化软件的开发，确保财务信息的安全性

第一，行政事业单位在运用财会信息软件时，要保持严谨和认真的态度，选择出与自身单位匹配的软件，或者直接定制专属软件，在使用过程中要不断更新软件，确保财会信息系统的安全运行。根据单位工作的需求，来更新单位会计准则，对软件进行重新开发和改进，对财会信息系统进行反复测试，来保证系统的稳定性。第二，要组建专业的财会信息监管部门，建立内部专属的安全局域网，来提高财务信息的保密性。让信息技术专家制定反病毒软件，安装到各事业单位财务部门的计算机当中，并定期进行更新和维护。第三，财务信息化建设需做好全流程管控，事前要细化财务风险控制点，仔细梳理各个环节的风险点，在信息化平台建设初期就嵌入各个环节；事中要加强监管，处理好平台使用者各个方面的关系，提高数据的安全性；事后要提升数据的共享性，实现远程数据调取，为审计核查提供便利。