李国锋 张娟钰 郭其云

0 引言

随着社会经济的发展、科学技术的进步，新闻宣传的途径得到不断扩宽，在传统宣传媒介如电视、广播的基础上，又出现了基于互联网的大量新的宣传媒介，使新闻宣传工作进入融媒体时代[1]。2019年1月，中共中央政治局就“全媒体时代和媒体融合发展”进行了集中学习，强调了当前宣传工作中推动媒体融合发展的必要性和紧迫性[2]。而消防工作作为和平年代最危险的工作，同社会的和谐稳定与人民群众的安居乐业密不可分，更是需要正确的舆论向导和宣传引导，消防安全宣传要秉承“以人为本、生命至上”的指导思想，以提高公民消防安全素质、有效预防火灾、减少火灾危害为目的。

在前人的研究中，刘通等人[3]提出了从转变理念、搭建平台、拓宽渠道、创新模式等方面开展新时期的军队宣传思想工作；姜杉[4]针对新兴传媒技术迅速发展的背景，分析了新媒体在消防宣传工作中的作用；张鹏等[5]对比了传统媒体与新媒体宣传在灾害事故中发挥的作用，提出了突发性灾害事故中消防宣传保障的对策。而这些研究并未深入分析当前新的宣传模式下的开展方式，只是提出了一些普适性的建议，针对性还不够强。

有鉴于此，本文通过分析传统消防宣传模式与特点，对比分析了融媒体时代下新的宣传模式，针对性地提出了融媒体时代下优化开展消防宣传工作的建议与对策，以期能够为消防救援队伍下一步在消防宣传改革中的实践提供理论支撑。

1 传统消防宣传模式与特点

1.1 传统消防宣传模式

转隶之前，消防部门与社会交集的紧密程度还相对较低，消防的社会化宣传力度还较为有限，多数人民群众对消防的认知还存在诸多不足。消防宣传的途径尚比较狭窄，群众更多的是通过电视、报刊、广播等方式接触、了解消防，根据兰塔能传播过程的六个阶段及其特性[6]，可以将传统的消防宣传模式分为五种：以实地宣传等为主的口语宣传，以书信为主的文字宣传，以海报、书籍、报纸等为主的印刷宣传，以电报、文件等为主的有限电子宣传和以广播、电视等为主的无线电子宣传，如表1所示。

表1 传统消防宣传模式

实际工作中，传统的消防宣传主要以实地宣传、发放传单和电视报道为主，考虑到时间和空间的影响，基本上只有平时电视上出现关于消防救援或重大火灾的新闻报道时，群众才能够在新闻上了解到灾害事故的进程和消防救援的开展，但是群众对于消防部门本身的了解还是不足，很多人并不知道消防部门还有消防监督管理、消防宣传等职能，以为其只负责灭火救援。在传统的消防宣传模式下，尽管群众知道火灾报警电话，知道要重视消防安全，但是多数还不清楚一些火灾的预防和自救方式，广大群众对于消防的了解还很有限。

1.2 传统消防宣传特点

在传统的消防宣传模式下，消防宣传存在传播范围较小、影响力有限、宣传深度不够等特点，大众性、实时性和交互性。消防部门在进行实地的消防安全宣传时，由于缺乏必要的媒介传播，宣传范围往往仅限于消防救援队伍驻地，影响力非常有限，并且群众的接受度也不够高。而通过电视和报刊报道一些消防相关的事迹和新闻时，其宣传的深度也有限。

如2008年汶川地震发生之前，大多数群众不了解消防部门的职能，更缺乏自救互救的常识，消防安全意识比较淡薄。也正是汶川地震使全国各大媒体聚焦于抗震救灾行动，接连进行了宣传报道，才让消防进入了大多数群众的的视野，让消防救援队伍深植于广大人民群众心中[7]。但在利用好大型灾害事故进行消防宣传之外，随着时代进程发展，消防救援队伍更需要日常开展更加丰富多样的宣传，来普及消防安全知识，增强全民安全意识，营造社会安全氛围。

2 融媒体时代的宣传模式与特点

2.1 融媒体时代的消防宣传模式

“融媒体”是指充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体宣传理念[10]。从现代传播学角度看，新闻宣传实质上是新闻资源配置的过程[8]。随着互联网的发展，社会媒体越发多样化，新闻宣传方式越发丰富，2012年至2018年社会热点舆情事件首发媒体占比如表2所示[9]。从表中可以看出，社会热点舆情事件的首发在互联网媒体上所占的比重越来越大，反映了随着互联网发展，新闻宣传从传统的报刊、广播电视等媒体往微博、微信等互联网媒体转移的趋势。

表2 2012-2018年社会热点舆情事件首发媒体占比

随着时代发展，传统的单一媒体如报纸、电视等，其受众已经逐渐被社交网络和移动手机端的自媒体侵占，其影响力已经大不如前，单一的媒体发展和信息传播已经不再适应当下的时代。如下图1所示，在消防宣传方面，为了实现对现有媒体资源的整合，最大化达到消防宣传的目的，可以形成“广电报业+门户网站+网络新媒体”的宣传模式矩阵。通过对传统宣传媒体如广播电视和报刊杂志的资源整合，在人民大众最广泛的生活中进行消防宣传，结合门户网站这一代表性的发声渠道，再加上网络新媒体如微博、微信、抖音等手机端宣传媒介，形成全方位、多层次、广覆盖的宣传格局。

图1 融媒体宣传模式矩阵

2.2 融媒体时代的消防宣传特点

通过对传统媒体和新媒体在资源上整合，融媒体的发展不再是单一化的媒体发展。各类媒体为了实现信息传播的高效化和效益最大化，相互渗透影响，形成一个信息宣传互联互通的完整结构。融媒体的特点在于高时效、碎片化、社交化和深入化。

人们不再像以前必须通过报纸和电视广播才能悉知外界信息，现在人们的生活中已经广泛应用了互联网，人们随时随地都在接收和获取信息，同时也在作为媒介向外传播信息。在融媒体时代下的消防宣传可以通过各种媒体、媒介进行信息的传播，一项宣传热点可以通过多种途径营造舆论氛围，宣传起到的社会影响力被无限放大了，有着高效化的特点。同时，取代了过去传统宣传方式下的集中时段宣传，现今融媒体宣传是碎片化的，不论是在平时上下班途中、工作中、还是在用餐时间、休息时间，人们都可以接收信息，作为被宣传的对象，通过碎片化的宣传，让舆论热点更加具有持续性。另外，微博、抖音等等新媒体与传统宣传媒介不同的是更加突出个体化的宣传，在这一模式下每个人都可以作为信息的传播者，通过评论、转发等方式进行信息的传递，个体之间可以进行互动，形成社交化的宣传模式，让人们更有参与感。也正是借于这种深度的参与，融媒体模式下的宣传更加具有深度，不仅仅是从广播电视报刊上覆盖了人们的生活，更是在手机互联网端深入人们的住行之中，实现宣传的全方位覆盖。

如2019年，福州市仓山区盖山镇叶厦村一砖混结构民房发生倒塌，消防救援人员共出动三百余人，经过近16个小时的救援，17名被困人员被全部救出，保证了人民群众的生命财产安全[11]。在这一过程中，灾害事故一经发生，福建省消防救援总队就形成宣传专班，迅速启动新闻宣传快速反应机制，联合各大媒体对救援现场的新闻素材进行收集，通过全媒体进行新闻发布，实时报道现场救援情况，进行权威信息发布。包括中央电视台、新华社、中国应急管理报、福建日报、福建广播、福建消防微信公众号、福州消防微信公众号、抖音号等在内的媒体纷纷进行宣传报道，形成了多个媒介联合宣传的良好氛围，人民群众对于整个救援过程保持了较高的关注度。此次宣传救援结束后，福建省消防救援总队联合专业策划设计团队，以此次救援为原型创作了舞蹈《逆行的背影》，并且通过全媒体平台发布，进一步弘扬了消防正能量，在社会上引起较好的反响。

3 融媒体时代下开展消防宣传工作的建议

3.1 消防部门主导多方资源整合

目前，已经有了很多宣传媒介对消防救援队伍进行宣传，但是这些宣传大多是松散的、无组织的。社会上有了很多关于消防正能量的宣传，如“最美逆行者”、“和平时期最美丽的人”等称号，都是依靠各大媒体或者社会公众个人在新媒体上发声而长久营造出来的形象。消防部门应当将这些媒介整合，实现“1+1＞2”的效果，各大宣传媒介之间互相补充，形成全面的宣传阵地，实现融媒体宣传的深度改革与优化。

要形成全方位、多层次、全覆盖的融媒体宣传模式，需要消防部门进行主导，与当地宣传部门、各大门户网站等形成良好的合作关系，并且消防部门应当整合互联网新媒体的宣传资源，如微博、微信公众号、抖音等媒介，建立起属于自己的权威发声平台，形成制度化的宣传体制机制，对于发布的内容、频率等进行制度化的管理。什么时候进行宣传，进行怎样的宣传，都应该由消防部门进行主导。通过对这些宣传资源的整合联动，形成消防融媒体宣传模式矩阵，构建消防全方位大宣传格局。

3.2 建设专业化宣传团队

要形成消防融媒体宣传的良好机制与模式，应当进一步深化改革，加快步伐建设专业化的宣传团队。现在消防救援队伍内部已经有了很多微信公众号和抖音号，但是多数的公众号和抖音号在宣传效果上都较为一般，绝大多数消防发声平台都是消防救援人员自己进行管理，而且这些消防救援人员不仅要负责管理宣传，还要负责平时的训练、出警等等工作任务，往往一人身兼数职。并且很多消防救援队伍为了追求宣传效果而强加规定，要求消防队伍中的宣传部门必须定期发布宣传内容，直接导致消防队伍宣传内容冗杂和质量低下，不但难以实现宣传效果，时间久了，反而容易损害消防救援队伍的形象和声誉。

因此，要想使消防部门的宣传发挥应有的作用，亟需改革不专业的经营管理模式。实现融媒体的消防宣传模式，应当由专业的宣传团队来对这些宣传媒介进行负责和管理。不论是将宣传工作外包给消防救援队伍外的人员，仅仅由消防部门进行指导和把控管理，还是培养出消防救援内部自己的专业宣传团队，都应该由专人来负责专管消防的宣传。专业的宣传人员熟知社会舆论热点的制造、互联网上流量的获取、新媒体的实际运行和网络形象的塑造。只有这样才能实现宣传效果的最大化。

3.3 推行多元化宣传模式

在融媒体的宣传模式下，消防部门还要特别注意把握好各大媒介不同的宣传特点，根据其各自的特性进行宣传互补，形成最大的合力。在平时通过多个媒体的联合宣传营造出消防救援队伍对于社会大众的良好社会认同，树立起“人民消防为人民”的良好形象，在灾害事故发生时，及时主导各个宣传媒介进行权威发声，及时将信息向社会大众进行发布，引导社会舆论正向发展，注意整合多个媒体的人力、技术与物资等资源，形成宣传合力，利用好平时的消防宣传和突发灾害事故时的消防宣传互补性，形成良好的动静结合模式。不仅仅是对外宣传，在对内宣传中，也应该利用起融媒体的高效化、碎片化、社交化和深入化宣传特点，通过多方面媒介的整合，形成宣传合力，在消防救援队伍内部形成良好的风气氛围。

3.4 坚持“内容为王”根本法则

消防宣传的目的是为了提高公民消防安全素质，有效预防火灾，减少火灾危害，因此消防宣传工作要尽可能地覆盖到每一位公民，精准对标用户需求，使其充分接纳和吸收消防安全知识，以达到宣传教育的目的，因此必须坚持“内容为王”的根本法则，做好内容建设。

要坚持“内容为王”的根本法则，既需要在生产方式与呈现形式上与时俱进，也要同步保证内容的权威性和准确性。一是保证内容生产的速度，以快取胜；二是要加强分众化、差异化宣传，提高消防安全知识供给的精准度和有效性，而不能千篇一律、照搬照抄。针对不同群体对于消防安全知识的需求，根据《消防安全教育培训规定》相关内容，消防安全教育培训的内容主要包括：国家消防工作方针、政策，消防法律法规，火灾预防知识，火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识以及其他应当教育培训内容等五个方面，如表3所示，消防宣传应针对主要受众，划分具体的人群，满足受众特定的需求，在传播过程中呈现出个性化、定制化、专业化的趋向。

表3 消防安全教育培训内容分类

针对国家消防工作方针、政策方面，根据受众主要为政府及相关部门工作人员，内容应以全面的参考型资料为主，着眼大局，传递强音，关注热点，聚焦民生，通过反映情况、揭露问题，既发挥消防媒体的舆论监督作用，又促使问题得以解决。

针对消防法律法规方面，将受众划分为以下十个部分，依据十个部分受众的受教育水平、专业技术能力、职业角色、经济收入等的差异，又将其分为上层、中层、基层三个部分，如图2所示。基层受众的消防法律法规需求以基础性需求为主、专业性需求为辅，内容力求通俗易懂，且与生活息息相关，如违规停放电动自行车、占用疏散通道等。中层受众对消防法律法规的需求不应仅仅停留在法治层面，更多的应该体现在其权利和利益上，使其明白消防安全责任和义务以及相关的违法后果。对于上层受众，消防宣传不仅要使上层受众形成正确的消防法治理念、掌握较为全面的消防法律法规知识，还要使其建立依法行事的思维习惯，可以通过宣讲团、报告会等形式开展消防宣传工作[12]。

图2 消防法律法规受众及受众需求

针对火灾预防知识方面，主要以场所火灾危险性进行分类，如图3所示。依据《建筑设计防火规范》GB50016-2014(2018版)和《工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2015等国家和行业技术标准，将场所主要分为住宅建筑、公共建筑和工业建筑三大类[13]，每类建筑又分别细分出三类、十类和四类。以住宅建筑为例，在进行火灾预防知识宣传过程中，要以家庭防火为主，同步突出场所的特殊性，有针对性的设计火灾预防内容，从受众切实利益出发，结合相关案例阐明预防火灾的意义，为其定制防范火灾的办法。

图3 场所分类

针对火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识方面，应根据事故风险数据，综合考虑不同群体的行动力差异和人群疏散行为，通过建立模型，仿真实验，数据分析，优化设计等科学的方式方法，制作一批科学、精准、高效的火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救内容，综合运用数字化、虚拟化、云计算、大数据等先进技术，摸清用户喜好，对内容进行再生产、再编辑等优化行为，实施精准投送。

对于其他应当教育培训内容，应该始终坚持“以人为本、生命至上”的指导思想，让广大受众深入了解消防工作，明白消防安全知识学习及应用的意义。同时，由于素材来源广泛，在面对谣言、群众指错等方面，应以更好的服务于人民群众为出发点，采取积极辟谣、勇于承担的回应方式，例如对于群众的正确指错，可公示纠错后对相关群众进行相应奖励。

总而言之，消防宣传工作要与受众的心声结合起来，了解受众的真实关切，学习受众的语言风格，掌握受众的思想情感[14]，充分发挥各种不同媒体的优势，取长补短，加以大数据、云计算、物联网等新兴技术手段，做到精准推送，精准服务，开创媒体融合“大宣传”格局。

4 结论

本文通过分析传统消防宣传的模式和特点，对比融媒体时代的消防宣传模式和特点，提出了针对性的融媒体消防宣传改革的建议。要形成全方位、多层次、全覆盖的融媒体宣传模式，应当由消防部门主导多方资源整合，建设专业化的宣传团队，推行多元化的宣传模式，坚持“内容为王”根本法则，以此实现消防救援队伍宣传模式的改革，实现消防宣传效益的最大化，有效提升消防宣传的传播力与影响力，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供强劲动力。