任卓琳

（西华师范大学新闻传播学院，四川 南充 637002）

一、引 言

2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好地引导群众、服务群众”。自此，县级融媒体中心建设上升为国家战略，备受重视。如何促进媒体融合，提高县级融媒体中心的影响力，成为当前县级融媒体中心建设的关键。上党区融媒体中心由上党区电视台、新闻中心、广播站和报社等单位调整、融合而成，致力于打造新型主流媒体，积极推动传统媒体和新兴媒体融合发展，形成了独特的“12175”模式，对其他县级融媒体中心的建设具有借鉴意义。

二、上党区融媒体中心：“12175”模式概述

上党区融媒体中心“12175”新型主流媒体的发展思路为：“1”即区委统一领导；“2”即两个机构；“1”即一个调度指挥中心；“7”即七种新闻媒介；“5”即五种传播渠道，如图1所示。

图1 “12175”模式

（一）“1”改革管理体制：区委统一领导

2018年1月，上党区新闻中心与广播电视台合并，成立了“全媒体中心”，由上党区委统一领导，是隶属于区委宣传部的正科级事业单位，科级领导职位包括一个主任、一个总编、三个副主任。同时，上党区融媒体中心两个机构共同设立一个党组，加强了党对媒体的管理。

（二）“2”创新组织架构：设立两个组织机构

上党区融媒体中心由全媒体中心和全媒体集团两个机构组成。上党区全媒体中心以新闻部为中心，主要进行传统媒体的宣传报道，共设置新闻部、制作中心、编辑部等10个科室，职责明确，提高了工作效率；上党区全媒体集团属于编外机构，主要负责运营新兴媒体，具有“全媒＋”的职能，以马蜂网络科技有限公司为核心，另有上党全媒体传媒有限公司、上党之声传媒有限公司以及上党区新闻中心印刷有限公司三个子公司。

（三）“1”改善管理模式：设立一个调度指挥中心

上党区融媒体中心设立了“上党全媒体指挥中心”，将各种形式的媒体融入其中，使策划、采访、分发、反馈形成了一个完整的链条，实现了“一次采集、多种生成、多元传播”的“中央厨房”运行机制，优化新闻生产流程，提高了工作效率，节约了媒体资源。

此外，上党区融媒体中心还扩充了非专业采编人员。全媒体中心成立以来，从上党区所属乡镇、县直单位以及重点企业中选拔组建了一支200多人的基层通讯员队伍，能够第一时间将上党区所有地区的动态上传至“新媒体群”，再由专业采编人员进行筛选、编辑后发布。

（四）“7”打造媒体矩阵：搭建七种媒介平台

1.报纸。《今日黎都》是上党区融媒体中心的官方报纸，每周刊发一次，以报道民生新闻为主，关注基层发展动态；还在报纸版面上设置了二维码，使读者能够轻松获取更多形式的报道。此外，《今日黎都》增加了大量的深度报道和社论，有效弥补了碎片化信息时代读者缺乏深度阅读的不足。

2.广播。长治县 （现为上党区）广播站成立于1955年，20世纪末停办。上党区融媒体中心成立后，广播电台重新开播，分设城市广播和私家车广播两个板块，每天早中晚三个时段共直播6个小时，其中，《直播上党》收听率最高，内容涉及时政新闻、各类赛事以及民生新闻。

3.电视。上党区融媒体中心成立以后，编排了三个半小时的原创节目，开设了 《上党新闻》《观点致胜》 《上融关注》等栏目，其中，《上融关注》为2020年3月新设的栏目，每周更新一期，关注本地民生新闻，极具贴近性。

4.网络。一方面，上党区融媒体中心设立了“上党新闻网”，内容涉及时政新闻、民生新闻、摄影、阅读、社区资讯等；另一方面，在抖音、微博等平台开设了官方账号，其中，“上党全媒体”抖音官方账号下设 《上党那些事儿》 《上融主播说》、情景短剧等节目。

5.微信公众号。“上党全媒体”是上党区融媒体中心的官方微信公众号，以“本土、原创、新鲜”为宗旨，始终坚持用新媒体语言传播信息，用更贴近群众的方式传播信息，关注量在长治市排名第一，日均阅读量达3000余次。2018年3月，“上党全媒体”公众号开办了 《夜读·上党》栏目，采用本土作者读本土作品的方式，讲述上党故事，传递上党声音。

6.客户端。上党区融媒体中心自主研发了“智慧矩阵平台”——“上党门”手机客户端，该平台具有本土研发、持续收入、数据所有三大特点，其中，传播度较高、反响较好的原创作品有 《你好，上党》《50秒飞阅上党》《雪落上党》等。

7.户外广告。户外广告经过几十年的发展，如今已经成为了一个新的经济增长点。上党区融媒体中心关注到这一到达率相对较高的信息传播方式，在区内的乡镇街道投放户外广告，对受众形成了强烈的视觉冲击，实现了广泛传播。

此外，上党区融媒体中心还积极发展“7＋N”集群效应，加盟了中央主流媒体，全力拓展第三方平台，已成功入驻央视新闻网和人民日报客户端，大大提升了上党区融媒体中心的影响力。

（五）“5”拓宽传播途径：创建五种传播渠道

上党区融媒体中心高度重视平台搭建，打造出了由马蜂网络科技有限公司自主研发的、具有自身特色的“中央厨房”工作模式。在此模式下，前线的采编人员和幕后的编辑人员能够即时联系，逐步形成了各社交平台和客户端等新媒体优先发布、报纸和电视等传统媒体深度挖掘、全媒体覆盖的发布模式。

（六）拓展服务领域：发展“全媒 ＋”业务

1.“全媒＋政务服务”。“上党门”手机客户端除了发布日常新闻资讯之外，还开通了“掌上政务”，通过整合各类政务服务资源，为人民群众提供各种政务服务，并推进不同部门、不同业务间的协同管理和服务，全面提升了政务服务水平，提高了政府部门的工作效率。

2.“全媒＋生活服务”。上党区融媒体中心和文明实践中心合作开发了上党文明实践云平台。首先，开放了城市服务功能，方便群众日常缴费和信息查询；其次，在“上党门”手机客户端开设了“爆料”和“问政上党”两个渠道，促进了社区信息枢纽的建设；最后，以“互联网＋公交”为理念，开通了精准实时公交定位的智能等候服务。

3.“全媒 ＋体育文旅”。上党区运用“全媒＋文旅”模式，积极开办各类文艺活动，自融媒体中心成立以来，连续开展了两届“上党之春”春晚直播，举办了“倡导全民阅读·建设书香上党”朗诵会直播，并在全区开展了“五一”劳动节走基层慰问等活动，大大提升了融媒体中心的贴近性、亲和力和知名度。

4.“全媒＋招商引资”。新媒体技术在提升城市影响力方面具有极大的作用，融媒体中心利用先进技术，拍摄制作了一系列有关上党区风土人情的形象片，不仅让受众欣赏到了上党之都、太行山水的魅力，也让投资商了解了上党区的生活环境和基本政策，在促进经济发展的同时扩大了上党区融媒体中心的影响力。

三、上党区融媒体中心建设存在的主要问题

（一）资金缺口较大缺乏盈利手段

资金短缺是县级融媒体中心发展普遍存在的问题。一般情况下，引导群众、服务群众是县级融媒体中心建设的初心和使命，因此，其服务功能突出，盈利手段相对较少。上党区融媒体中心自成立以来，虽然经营收入呈增长趋势，但是总体相对较低，加之建设办公大楼和演播室等、购买各种专业化设备耗资巨大，导致融媒体中心在日常工作运转中受到了资金问题的制约。

（二）缺乏人才技术内容创新不足

首先，新媒体技术飞速发展，而新媒体从业人员的知识结构、能力体系以及思维方式等往往不能与之相匹配；其次，县级融媒体中心晋升机会少、体制机制不灵活、待遇低，难以留住高质量人才。上党区融媒体中心也存在这些问题，整个融媒体中心共有100多名工作人员，但拥有硕士学历的只有5人，其余多为本科及以下学历，因此，在作品内容制作水平上存在局限性，导致了内容创作创新性不足、节目形式较为单一、生产和创作能力不强。此外，县区本身地域较小，有价值的新闻内容也相对较少，导致内容略显单薄。

（三）全区各政府部门、单位之间欠缺协作

由于新媒体技术发展迅速，且“县级融媒体”是一个较新的概念，因此，很多部门还未树立“大融合”理念，各基层机关单位媒体平台分散运营，导致传播渠道单一、宣传力度薄弱、内容同质化严重，甚至还存在“自弹自唱”的现象，不仅不能及时给新闻宣传部门提供线索，也无法放大主流媒体的声音。虽然上党区融媒体中心已与文明实践中心建立了合作，但是大部分机关单位和自营企业仍没有相关意识，加之融媒体中心影响力有限，导致实际工作开展仍有一定困难。

四、对全国县级融媒体中心未来发展的若干思考

（一）强化党管媒体打好思想基础

在今后的工作中，上党区融媒体中心将在区委和区委宣传部的领导下，强化党管媒体，使得全媒体中心和全媒体集团员工牢固树立“党媒姓党，绝对忠诚”的理念，打好思想基础。作为县域主流媒体，首先，县级融媒体中心必须坚持党的领导，坚持党性原则和正确的舆论导向；其次，自上而下统一部署，建立科级单位机构，设置统一的调度指挥中心，提高县级融媒体中心的工作效率；最后，在遵循党章党规要求的同时，坚持马克思主义新闻观，增强党性观念，提高思想觉悟，在日常工作中体现新闻人的专业素养。

（二）创新考核机制明确奖惩制度

县级融媒体中心应积极创新考核机制，明确奖惩制度，打破以前干多干少一个样、干与不干一个样的状况。应拉开核心技术人员和普通员工的收入差距，通过奖惩制度，充分调动员工的积极性，提高工作效率。

（三）吸引优秀人才优化新闻内容

人才短缺是制约县级融媒体中心发展的重要因素之一，县级融媒体中心想要真正取得发展，就必须从人才引进、培养方面入手。首先，完善相关制度，出台长期的人才吸引政策，增强县级融媒体中心的人才队伍建设；其次，强化新媒体人才的培训，举行多种培训活动，使工作人员能够更好地将理论与实践相结合；最后，新媒体平台工作人员也必须加强学习，与时俱进。只有拥有一批高质量的媒体人才队伍，才能真正优化新闻内容。

县级融媒体中心在内容方面应持续向更专业化、贴近性的方向发展，围绕中心、服务大局，实事求是地研究透用户需求，打造一个富有地方特色、群众喜闻乐见、贴近用户的便民服务平台。

（四）强化创新能力提高收入水平

首先，县级融媒体中心应强化创新能力，与人工智能、5G等新兴科技相结合，将科技融入日常新闻工作中；其次，应重新塑造商业模式，在把主业做大做强的同时，也要适当拓展盈利方式，积极举办各种盈利性活动，进一步打造具有当地特色的文化品牌。例如，上党区融媒体中心可与企业签约，推出联名文创产品，将书屋、影院和展馆等打造成上党区最具人文精神的会展空间，从而带动内容制作和产品输出。

五、结 语

县级融媒体中心建设任重而道远，想要获得持续良性的发展，就必须不断开拓创新，在做好党和政府以及人民喉舌的前提下，提高管理和技术水平，加大人才的引进和培养，从而提高新闻生产力，优化新闻内容，实现融合发展。此外，县级融媒体中心也要积极拓展服务功能，发展“全媒＋”业务，坚持走群众路线，坚持内容的本土性和贴近性，讲好本地故事。