○文图/ 邓阳川

习近平总书记指出，森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个“碳库”。森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。

广元市利州区地处长江上游生态屏障建设重点区域，辖14个乡镇（街道）和2个国有林场，自然保护地5个，是森林火灾发生中风险地区。全区共有林地面积159.2万亩（国有林7.2万亩、集体林152万亩），其中生态公益林71万亩、商品林88.2万亩，活立木总蓄积745万立方米，森林覆盖率达64.1%。近年来，利州区林业局严格贯彻落实中央和省、市、区关于森林草原防灭火的各项部署要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“预防为主、积极消灭”方针，尽一切努力防止火情火险，全区森林防灭火工作呈现出在严峻复杂形势下总体平稳可控态势。

从严抓好建章立制 全面筑牢森林防灭火安全防控责任体系

成立组织机构，明确森林防灭火安全责任主体。自专项整治开始以来，全区成立了以区委区政府主要负责人任指挥长，分管副区长任副指挥长，25个相关行业部门主要领导为成员的森林防灭火指挥部，指挥部下设“一办六组”，落实专门工作人员集中办公、值班值守，定期会商研判，形成工作合力。区林业局对标设立林业系统森林防灭火专项整治工作领导小组办公室，精心制定全区森林火灾风险隐患、地方专业扑火队伍建设、森林防灭火宣传教育三项专项整治方案，逐一纳入“四项清单”整治内容，明确专项整治内容、牵头领导、责任部门和进度安排。

完善制度机制，压紧压实森林防灭火行业属地责任。制定全区《森林防灭火工作联络员会议制度》《党政领导干部森林防灭火工作责任制规定实施细则》和《全面推行林长制实施方案》等系列规章制度。严格按照“1+10”总体框架，实行“清单制+责任制”推进全区森林防灭火及专项整治工作，形成了区领导和区级部门包乡镇、乡镇包村、村组干部包农户、农户包山头地块的一级抓一级，层层抓落实的防灭火工作格局。全面推行林长制，规范设立区、乡镇（街道）、村（社区）三级林长+监管员+网格员责任体系，共设立区级林长、副林长25名，乡级林长、副林长150名，村级林长、副林长276名、监管员130名、网格员676名，国有林场林长、副林长10名、监管员2名、网格员10名，全区日常巡林护林工作形成齐抓共管良好局面。

强化督责问效，督促森林防灭火防控落地见效。全区组建14个森林防灭火督导组，定期开展1次督导检查并形成工作报告，实行森林防灭火周调度制度。在春节、清明、五一等重大节点和防火期内，组建森林防灭火督导小组，对各乡镇、街道和重点林区的野外火源管控、林下可燃物清理、农事用火、林区群众生产生活用火、林区输配电线路、通信设施等方面开展火灾隐患督查，对发现的问题下发整改通知书并督促各乡镇（街道）进行反馈落实情况，2022年以来，共发放敦促提醒函20份，整改通知书17份，查处野外违规用火行为2起。

从紧织密防护体系 切实推进森林防灭火常态长效治理

全力抓好专项整治和隐患排查。以高度的政治责任感和使命感抓紧抓实全区森林防灭火专项整治工作，大力开展森林火灾隐患“大排查、大整治”行动。2021年以来，累计清理林下可燃物2900余吨，排查各类森林火灾风险隐患共计1500余处，对风险隐患实行“责任制+清单制”，逐一建立火灾隐患台账，持续督促行业部门全面做好整改落实。圆满完成森林火灾风险隐患排查整治，顺利通过国务院森林防灭火专项督查，全区连续五年未发生较大森林火灾，近三年实现森林火灾“零”发生。

全面抓细监测预警和基础设施建设。充分发挥一线监测预警作用，建立定点监测、专人监测多位一体的联动预防监测体系，定期通过线上会商、视频调度等方式提前研判风险、科学开展布防，确保早发现、早预警、早扑救。严格火源管控，持续加大野外违规用火查处、监管力度，对自然保护区、森林公园等重点区域实行重点把守。不断完善基础设施，截至目前，全区累计建成林火阻隔系统271.79公里，其中工程阻隔带242.29公里、自然阻隔带29.5公里，建设防火通道24公里、防火瞭望塔5座、消防水池8口、视频监控系统1套、林区坟场集中焚烧池340个。

持续抓实防火队伍建管和值班值守机制。组建森林专业扑火队伍，强化一线火情先期处置力量，择优招聘队员50名，设3个中队，12个战斗班，实行24小时常态化备勤，配备运兵车、水车、水泵等森林扑火机具设备；全区所有乡镇（街道）、村（社区）分别成立30人、15人的半专业扑火队及群众扑火队；全区共有专职护林员500余人、兼职护林员300余人；设立防火检查站9个，严查进山人员，严防火源进山。局机关和直属事业单位建立健全干部带班和职工24小时值班值守制度，做到值班岗位无脱漏，领导无缺位，严格落实“火情零报告”制度。

广泛开展宣传教育 切实提升全社会森林防灭火观念意识

一是全民普法教育持续推进。将《森林法》《森林防火条例》《四川省森林防火条例》等相关法律法规，纳入局党组会议、中心组学习和支部学习议程，推进党员干部职工知法、懂法、守法意识。积极组织开展森林防灭火法律知识进林区、进村社、进企业、进工地、进学校“五进”活动。二是重点林区防火宣传持续强化。专项整治以来，累计在重点林区设森林防火宣传标牌9000个，安装森林防火语音杆260套，发放《森林防火明白卡》5000份、《防火命令》30万份、森林防火宣传资料3万余份，在全区范围内发送手机短信150余万条、出动宣传车+小喇叭8000余次、播放小视频6000余次，在全社会切实营造森林防灭火的浓厚氛围。三是精心组织开展实地宣传活动。开展内容多样、形式丰富的森林防灭火宣传活动和比赛。2021年以来，共计开展20余场次各类面向国有企事业单位、社会公众的实地宣传活动，覆盖人群3000余人次；举办1次全区森林防灭火知识竞赛；通过报、刊、网等传统和新媒体融合方式，全方位、多角度向社会宣传森林防灭火基本常识和基础知识，在全区掀起参与森林防灭火、保护森林资源的热潮。