郭振锋

“我们发挥林长带头作用，广泛开展栽植纪念树、营造纪念林、门前包绿化等活动，取得了积极的成效。”问及推行林长制带来的变化，郸城县林长制工作领导小组相关负责人介绍。

郸城县深入落实河南省委、省政府决策部署，按照“尊重自然、顺应自然、保护自然”要求，紧紧围绕“做实林长制、实现林长治”目标，积极推行林长制，坚持联治、全治、长治，构建了森林资源网格化监管新格局。

压实责任   联治联管

为推动林长制全面落实，该县加强县、乡、村三级联动体系建设，实现全域联管联治，成立由县委书记任第一总林长、县长任总林长，13个单位为成员的林长制工作领导小组，任命县级林长31名、乡级林长23名、村级林长523名、各级网格员1240名，形成“总林长+林长+网格员”的县、乡、村三级组织体系。

该县科学制定林长制实施工作方案，明确各级林长和成员单位工作职责、目标任务，确保每一个环节都有专人负责，并将林长制落实情况纳入年度综合考评，夯实各级林长和各职能部门责任。通过落实林长制，进一步明确各方的监管责任，实现了林业部门“单兵作战”向多部门“联合作战”转变，有效杜绝沟通不畅、协调不力、推诿扯皮等现象，构建责任明确、资源整合、运作高效的审批、监管、执法“三融合”网格化管理新格局。

推动宣传   全域全治

该县充分发动群众力量，引导群众从旁观者转变为参与者和监督者，形成全民共治共享工作格局。制作宣传版面30块、墙体标语1500条，印发宣传单2万份，出动宣传车500台次，营造了人人关心、支持、参与林木管理保护的良好氛围。该县还畅通群众参与林木监督管理途径，通过电视台、微信公众号等媒体向社会公告林长名单，在主要地段设立县、乡、村三级林长公示牌547个，标明监管范围、监管目标、姓名、职责、联系电话等内容，让群众更多地主动参与监督。

为充分发挥林长制作用，该县按照“属地管理、分级负责”原则，深入开展综合整治，加强监管执法，推动国土绿化工作高质量发展。各级林长按要求把国土绿化“一张网”建设扛在肩上、抓在手上，定期开展巡查，利用天网工程、全天候遥感监测数据，对全县各乡（镇）、各网格实行全方位、全覆盖、无缝隙监管，有效解决了“看得见的无人管、管得了的看不见”等问题。同时，通过设立公益性岗位，选录488名生态护林员组成村级专职护林队伍，实现县域森林资源管护全覆盖。截至目前，累计投入2.2亿元，植树1.7万亩150万株。

健全机制   长治长效

该县注重建章立制，推动自然资源监管从“短治”向“长治”转变，坚持县级林长每季度至少巡查一次、乡级林长每月至少巡查元次、村级林长每周至少巡查一次。实行林长月巡查、季督查制度，对督查中发现的问题，要求立即整改，营造一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。今年以来各级林长开展巡查2600余人次。

该县还坚持联合监管、联合执法，充分发挥林长、网格员、检察机关、公安机关职能，建立“村级发现、乡镇制止，部门联动、共同惩戒”工作机制，做到违法违规行为早发现、早制止、早查处。同时，落实林长制工作“党政同责、一岗双责、失职问责”，每季度开展一次评比，将评比结果纳入过程管理，年底进行总评验收，严格落实考核奖惩，推动林长制各项工作落地生根、常态长效。（作者单位：河南林业職业学院）