王展祥 吴红霞

历史上看，工业化是现代经济发展的主旋律，是贫穷落后的农业国走向富裕发达的工业化强国的必由之路。工业革命以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的工业和制造业，就没有国家和民族的独立与强盛。20世纪人类历史上最伟大的奇迹之一就是中国工业化，这背后离不开中国工业政策。在百年未有之大变局时代背景下全面梳理我国工业政策演进历程及其特征，探讨其内在理论与历史逻辑，对新发展阶段我国工业政策制定及工业化持续深入推进具有重要借鉴和启示意义。

我国工业政策的演进过程与工业发展阶段密切相关，既有工业政策相关研究也多集中在从工业发展阶段来分析政策利弊。关于新中国的工业发展阶段，汪海波基于基本经济制度变化，将新中国工业50年划分为四个时期：新民主主义社会的工业经济（1949—1952年）、新民主主义社会到社会主义社会过渡时期的工业经济（1953—1957年）、实行计划经济体制的工业经济（1958—1976年）、市场取向改革时期的工业经济（1977—1999年）。①汪海波：《我国工业发展50年的历程和成就》，《中国工业经济》1999年第9期，第9—15页。史丹和李鹏则从经济发展质量方面入手，将新中国成立之后的工业发展划分为改革开放前的数量短缺阶段、改革开放初期的产业结构调整阶段、加入WTO后的深度参与国际竞争阶段，以及党的十八大以来由高速度转向高质量发展阶段。②史丹、李鹏：《中国工业70年发展质量演进及其现状评价》，《中国工业经济》2019年第9期，第5—23页。……