田 甜,杨宪杰,陈知送,姚成平,诸 韬

(广东省水利电力勘测设计研究院有限公司，广州 510635)

1 概述

耕地是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人生存大事，必须保护好，绝不能有闪失。2017年1月，《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发[2017]4号)明确要求坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，依法加强耕地占补平衡规范管理，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全。广东省高度重视耕地保护和改进占补平衡工作，坚决落实国家“占优补优、占水田补水田”要求，结合广东实际大力推进垦造水田工程，努力破解耕地占补平衡难题。

广东省耕地总体质量不高，耕地后备资源稀缺[1]，且较大部分的后备耕地为坡耕地或坡园地，坡地(坡耕地、坡园地)已成为广东垦造水田的重要土地类型。另一方面，坡地(坡耕地、坡园地)是低山缓丘区水土流失主要策源地，年复一年的水土流失破坏土壤结构，土壤肥力得不到有效积累，最后彻底变成了贫瘠、无人耕种的撂荒地，对其水土流失实施治理势在必行。因此，如何将有条件的坡地(坡耕地、坡园地)通过改造垦造为水田，在保护耕地的同时，实现对坡地水土流失的有效治理，是一个值得探讨的重要问题。本文以台山市端芬镇那泰和三洞村委会垦造水田项目为例进行了探讨，以期为类似项目提供借鉴和参考。……