姜浩峰

7月7日，2022年环太平洋军演期间停泊在珍珠港的多国军舰。

“邀请台湾地区参加2024年环太军演。”当地时间7月14日，美国众议院院会表决通过《2023会计年度国防授权法案》，再次提出这样的建议。不过，这个版本目前尚不能交给美国总统拜登去签署生效。原因在于美国参议院军委会6月16日通过的参议院版本国防授权法案，还没有经过参议院院会表决。未来，两个不同版本的国防授权法案将通过协商，达成一个相同版本，各自交参众两院再次表决，才能送到拜登办公室签字。

某种程度上说，美国的国防授权法案是否含有邀请台湾地区参加环太军演条款，并不重要，重要的在于美国是否实际邀请台湾地区参演，以及与台湾地区是否有实际军事合作，合作规模有多大。台湾地区《联合报》就称，虽然美国国会在《2022年国防授权法案》中建议邀请台湾地区参加环太军演，但拜登政府却没有邀请。分析认为，美方不邀请台湾地区参加该军演，是担心让大陆“误解”。既然2022年美国不邀请台湾地区，难道2024年因为同一张“药方”，拜登当局就会邀请台湾地区参加环太军演吗？这当然值得关注，除了关注是否邀约台湾地区本身以外，还得关注今年11月美国中期选举，以及之后的美国总统大选后的对华政策，以及其对台湾问题之看法、做法。

言归正传。从6月29日至8月4日，“环太平洋军演-2022”在夏威夷群岛、加利福尼亚南部以及周边进行。按照五角大楼的说法，26个国家、38艘水面舰艇、4艘潜艇、9支国家陆军部队、170多架飞机和大约2.5万名人员进行演习，规模号称“史上最大”。今年演习的主题是“能力、适应性、伙伴”。“各国军队将共同训练和操作，加强集体力量，促进一个自由开放的‘印太地区。”五角大楼如此通报。

美海军在2022年环太军演开始之前的新闻稿中宣称，演习旨在“阻止并击败大国在冲突各领域各阶段所采取的侵略行为”。尽管没有明指，可本届环太军演针对中俄的意味很强。特别是此前的北约峰会刚提及的“中俄系统性挑战”，似乎在给环太军演被美国“工具化”、服务于“印太战略”的趋势背书。

回顾历史，始于1971年的环太军演，其目标和演习方式，在各个历史时期是不断变化的——无论演习间隔从一年一届，到两年一届;还是演习目的从防范苏联太平洋舰队，到保障太平洋沿岸国家海上通道的安全以及联合反恐;再到如今防范中俄，以及襄助美国所谓的“印太”战略——总之，“环太军演”名称未变，而旧瓶想装新酒的意图很明显。

“原料”之变

美国主导的环太平洋军演，始于冷战时期的1971年。在苏联解体之前，每年都会举办一届，最大目标无非苏联太平洋舰队。苏联解体以后，每两年举办一次。号称目的在于保障太平洋沿岸国家海上通道的安全以及联合反恐。

2012年，美国曾邀请俄罗斯参加环太军演。可在克里米亚危机之后，美国不再邀约俄罗斯参加环太军演。

2014年、2016年，中国人民解放军还曾应邀两度参与环太军演，参演兵力和舰艇规模一度排在美国之后列第二。但在特朗普上台以后，于2018年春开始对中国进行贸易打压后，又于当年不再邀请中国参加环太军演。中国外交部当时对此回应：“胁迫中方放弃固有权利是徒劳的。”

因为新冠肺炎成为全球大流行，在“炸弹杀不死病毒”的抵制声中，2020年度的环太军演草草收场。而今年，在疫情并没有退却的情况下，本届环太军演，在规模上却从大幅缩水到大幅反弹，演习项目从非传统安全为主改为更多传统军事项目。演习国家犹如2018年那届那般，由“环太”到“环球”，不少非太平洋国家参与。更有甚者，在本届环太军演拉开帷幕以后，7月12日，美国太平洋舰队司令、海军上将萨姆·帕帕罗竟然如此说：“2022年环太军演并不是为了要与中国对抗，或者威胁中国，而是要应对未来几年发生的冲突，其中涉及保卫台湾。”

7月7日美国海军核动力航空母舰“林肯”号（上）和韩国海军两栖攻击舰“马罗岛”号（下）在2022年环太平洋军演期间停泊在夏威夷珍珠港希克姆联合基地。

台湾，是中国的台湾。台湾，需要的是中国人民解放军的保卫。萨姆·帕帕罗所谓的“保卫台湾”，如果不是“保卫‘台独”的话，起码也是在干涉中国内政，阻挠中国的统一进程。这竟然成为如今环太军演的重要“职能”，除了美国自认为其军事实力仍胜过中国，在邀约盟友方面也能一呼百应，因此能欺负中国之外，别无任何逻辑可言！

在接受《新民周刊》记者采访时，海权战略学者倪乐雄教授解讀道：“环太军演一直是随着国际形势的变化而变化着的。这就如同美国人手里的一把枪，如果在环太平洋上，美国的‘邻里关系较好的时期，其就呆在家里擦擦枪玩玩，高兴了还请邻居一起去玩。如果觉得哪里有些他想关注的事，就利用环太军演来搞点事。哪怕以前邀约过的邻居，现在也可以不邀约，甚至拿枪指着这个邻居进行瞄准。目前看，其利用环太军演指向中俄的意味挺足的。”

在2022年环太军演开幕之前，美国海军就划定了本次军演的“朋友圈”——美国、日本、印度和澳大利亚，是为“四边机制”所有四个成员国，号称亚洲版小北约，悉数参加;英国、德国、法国、荷兰、加拿大等国，本身是北约国家，在今年于西班牙举行的北约峰会之后，这些国家紧接着前来参加环太军演，其中不少欧洲国家本身不是太平洋国家，但也依然兴冲冲而来;还有南太平洋国家，实际上这些国家军力有限，有的国家人口很少，但也派出身着戎装者前来参加环太军演，其志在参与的意味很足。