薛茂炎

(武汉市交通规划设计有限公司,湖北 武汉 430001）

0 引言

横店街道位于武汉市临空港经济区腹地，规划打造成集临空产业、物流中心、新型商贸服务与居住、旅游为一体的现代化、国际化发展区，发展前景良好。现状横店街道为普通小型城镇，街区建设沿用传统的经验判断法，少有现代城市规划理念的贯彻，以致各条道路普遍存在街面功能混杂、街道老旧、配套服务缺乏等，为提升城市综合服务功能，改善街区品质和形象，以应对未来高标准的发展定位和城市基础职能，十分有必要开展重要道路的交通改造工作。以此为研究对象，通过分析总结小城镇多条道路改造的实践经验，梳理可供实际工作参考的指导意见和建议，更好地服务于基层规划管理与建设运营。

1 横店街建设条件分析

1.1 现状道路设施情况

横店街品质街道改造研究共涉及八条主要道路，共两大类型。类型一：包括横店大道、前进大街、园春街、博士街，此四条路沿线已开发，两侧以居住、商业、教育混合用地为主，沿街多商业门面，属于生活性功能占主导的道路。类型二：包括红旗路、幸福路、五村前路、横天公路，此四条路沿线以工业用地为主，多空地，属于生产性占主导的道路。

1.2 交通运行状况

利用大数据技术方法长时间观测，研究区域交通运行状况并不理想，表明镇区经济活动较活跃，但交通疏解存在问题，综合提升改造正合宜。

横店街道城区建筑、人口较为密集，商业活力相对强劲。近年来随着经济快速发展，机动车保有量大幅增长，加之城市交通基础设施落后、交通管理不善，也面临着较严重的交通拥堵问题，主要表现在横店大道中段、前进大街北段、园春街等道路上，高峰时段交通运行状况较差，车辆通行困难，人车、机非相互干扰严重，需要完善相关配套设施并加强交通管理。

1.3 现状主要问题

通过详细调研踏勘及系统评价，总结剖析各道路现状主要问题[1]如下：

（1）道路资源不足，主要体现在公共配套不够全面、市政设施杂乱，部分道路车行道与步行道同高程而无隔离设施，存在较大的交通安全隐患。

（2）停车管理混乱：配建停车位不足，公共停车位缺失、管理措施不到位、乱停乱放现象严重，影响道路正常通行。

（3）慢行系统落后：非机动车道少有，大部分道路机非混行，相互抢道现象严重；人行步道存在诸多不连续、破损情况，还时常被停车、商业活动占用，制约慢行交通需求者使用。

（4）道路景观较差：绿化带不完整，部分沿街树木为居民自种，道路景观缺乏统一规划管理，杂乱无序。

2 品质街区规划目标与方法

2.1 规划目标

遵循“提升综合竞争力、满足社会需求和美化居住环境”的原则[2]，围绕城市功能、环境、形象等要素，提出“以人为本、安全有序、智慧高效、品质魅力”四大规划目标。通过改造道路、整治停车、美化环境等举措，实现空间秩序、街道功能、城市形象的提升，将横店打造为“小城镇第一品质街区”。

2.2 改造思路与方法

（1）以人为本：改善慢行交通，还路于民，使骑行通畅、步行有道。

（2）安全有序：优化道路断面，明晰路权，车行有序。优化路边停车布局，划分公共停车区域，改善道路停车秩序，缓解区域停车矛盾。

（3）智慧高效：优化道路附属设施，提升交通服务水平和效率。全路网智能路灯亮化升级。增设并优化标志标牌和地面标线，重要道路交叉口进行渠化，设置信号灯控，实施科学交通管理。

（4）品质魅力：净化整体道路空间。维修破损路面、道路刷黑，并结合道路工程将部分管线清理或入地。增加绿化量，升级道路附属设施。提升道路的景观形象，改善周边商业、社交、休闲、文化等氛围。

3 横店街品质街道改造实践

3.1 道路改造方案

结合现状各条道路通行条件及两侧可利用的公共空间，有针对性地进行优化方案设计，统筹道路空间资源与交通需求，协调交通与生活关系，分路分策研究，具体优化改造方案如下：

（1）横店大道：断面布局优化调整，西段（川龙大道—园春街）取消路边停车位，保证双向四车道通行条件，增设中央隔离栏；开辟连续、规范的非机动车道，铺装彩色路面并设置隔离设施；结合两侧建筑退距，灵活利用公共空间，统一设置连续、非规则的步行道；各交叉口均实施渠化设计，平面方案如图1 所示。

图1 横店大道道路改造平面方案图—西段局部

东段（园春街—前进大街）压缩车行空间，强化慢行交通功能，可调整为双向两车道，增设隔离栏，道路北侧灵活设置路边停车位；非机动车道和人行道的设置方法与西段保持一致。在东段起点异形节点处，进行专题渠化研究，形成四路“X 形”交叉口，合理组织交通方案，保障各流向交通均可有序通行。

（2）园春街：加设机非隔离栏，形成双向两车道，单侧增加机动车停车位和绿化隔离带，构建连续、非规则的人行空间。道路步行空间主要依托沿线建筑后退空间配给，注重与商业活动空间的互动互联。

（3）红旗路：维持现状道路基础断面，优化局部节点平面布局，实施全段路面整修，按照标准化要求改造落实，注重与水渠历史建筑群的环境相协调，并与道路空间相适应，道路改造综合效果见图2。

图2 红旗路水渠段道路改造效果图

（4）前进大街：北段（川龙大道—街道办）优化行车道布置，开辟单侧非机动车道，规范人车交通，减少相互干扰，同时也能保障沿线商铺的正常运营；南段（街道办—横店大道）调整为双向两车道，于两侧增设非机动车道，部分路段可利用建筑后退空间设置，确保慢行道连续完整，并在道路单侧设置临时停车位。

（5）横天公路：由对外公路属性调整为城市道路，按照市政道路标准进行改造，双向两车道，两侧设置机非绿化隔离带，增设连续、规范的非机动车道和连续、非规则的人行道。

（6）五村前路：按照市政道路标准进行建设，双向4 车道，车道宽度取上限以适应货运主通道功能要求，两侧设置机非绿化分隔带保障交通安全，增设完整的标准宽度非机动车道和人行道。

（7）幸福路：维持现状基础断面，双向四车道，两侧划线设置非机动车道，重点实施路面、人行铺装整治，保障通行的舒适性和安全性。

（8）博士街：维持双向两车道，两侧增加非机动车道和路边停车位，道路步行空间主要依托沿线民居后退空间配给，形成连续、非规则的人行道。

3.2 交通管理配套

（1）重要道路中央增设隔离护栏，避免人、非、车乱穿马路，改善交通秩序，增强道路交通疏解能力，保障通行安全[3]，提升街道文明形象。

（2）完善路面标志标线，加装道路标牌，重要路口渠化并增设信号灯控。合理设置路段人行横道过街，原则上不大于400 m，部分人行过街密集区域宜为200～300 m。

（3）优化路边停车位，在横店大道路外建设一处独立的公共停车场，总平面布局如图3 所示，并利用两端衔接道路组织循环交通，保障交通组织顺畅；同时利用道路外侧至建筑后退区域空间巧妙布置地面停车位，灵活供给，以缓解停车矛盾。结合商业、行政、学校、公共场所等合理设置停车点，规范非机动车停放。

图3 路外公共停车场平面布局与交通组织

3.3 其他服务配套措施

（1）升级部分公交站点，引入智能化管理系统，纳入上一级管理综合平台，提升公交服务品质。

（2）增设特色功能的宣传栏、休闲坐椅、街头小品、果皮箱等附属设施，强化道路的休闲、社交服务属性[4]，更好适应小城镇居民生活特点，促进单一交通功能的道路向综合性街道转变。

（3）升级街道内各条道路照明系统，并在公共停车场设“充电路灯暨新能源汽车充电桩”，路口设“智能监控路灯”，试点智慧、文明城市建设。

（4）完善街道绿化景观设置，保留部分居民自植树种的同时，修补连续绿化空间，局部节点园林艺术化处理；清理架空管线，部分有条件的地方可入地；规划管控街道建筑风格等，给予指导性要求，促进横店街道整体风貌的升级。

4 小城镇品质街道改造的核心要点

（1）规划方案落地是基础。小城镇道路特别是一些老旧街道，建设条件往往比较复杂，尤其是面临拆迁难、生产生活占道以及交通供需矛盾等多重问题时。道路改造规划方案研究应摈弃对传统大中城市“高大上”形象工程的盲目追求，以“小而精”为突破点，应立足实际，深入细致研究，将具体工作落实到最细小的工作单元，从细微处着手，提炼街道特色，从点与线状角度去诠释。规划研究深度要达到工程初步设计的基本要求，宜融合前期工可、修规等作业[5]，通常需要统筹多专业协调开展具体工作。

同时，要保障规划方案的完整性与可行性，往往不必拘泥于传统形式，可将规划视角放大，合理跨越红线空间，通过系统谋划，协调好公共与私人空间的融合需求，往往更符合小城镇居民的使用需求。

（2）综合管理措施是关键。小城镇道路空间改造应用后，随之而来的是对相对新鲜事物的适应过程，尤其是对于单边非机动车道、单边路侧停车、非机动车集中停放、横穿跨越马路等情况的适应性需要逐步接受，交通管理至关重要。综合管理中暴露出的相关问题又可反馈到规划方案的优化设计中，相互促进，逐步完善。

（3）配套服务完善是保障。小城镇街道往往承载更多的社交属性，配套设施通常较为欠缺，尤其是公共停车位、休闲场所、景观打造等，因地制宜地组织停车空间，增加街道休闲座椅等可有效解决现实矛盾；小城镇街区风格风貌的打造也是关键的一环；同时，对于部分条件较为成熟的道路进行智能交通、智慧城市服务系统升级也是更好适应长远发展的必然选项。

5 结论

（1）小城镇有别于大中城市的经济社会环境和交通运行特征，面临交通发展问题，需要有针对性地进行研究制定改善方案。该文结合实际，探索了适宜小城镇品质街道改造的相关要求和措施。

（2）该文研究方案未严格按道路红线要求管控，而是因地制宜，结合既有街道沿线建筑布局，合理化布置步行空间，既保证交通设施的完整性，又避免大量拆迁，赢得了较好的平衡，是对城市规划管控创新的一种尝试，但能否直接实施，还有待相关规范、管理机制的进一步研究和完善。

（3）小城镇品质街道改造目标重在提升城市交通环境和居民生活品质，应该十分注重慢行系统的提升、停车系统的改善和交通组织的优化以及智慧城市、人本城市和特色城市的构建，真正使小城镇也具备良好的品质生活保障。