刘 雄

（湖南省交通科学研究院有限公司，湖南 长沙 410000）

0 引言

为推进《国家公路网规划（2013 年—2030 年）》的实施，做好国家公路网命名编号调整工作，合理调整和科学设置交通标志，形成标识清晰、视认方便的国家公路网交通标志体系，为社会公众提供准确、全面、清晰的公路交通出行信息服务，进一步提高国家公路网的服务效率、质量和水平[1]。2017 年11 月交通运输部办公厅印发《国家公路网交通标志调整工作技术指南》。2018 年，交通运输部印发《关于开展国家公路网命名编号调整工作的通知》，正式启动国家公路网命名编号调整工作[2]。

1 项目背景

该次项目针对湖南省内现有的约1.6 万km 的普通国省道公路网进行命名编号调整，包括里程桩号传递工作和交通标志调整工作。目前里程桩号传递工作已完成施工图设计工作，该次湖南省普通国省道交通标志调整工程勘察设计设5 个标段，其中SJ2 标段包括怀化、张家界、湘西等3 个市（州），路线里程约3 422.775 km（怀化市1 812.01 km、张家界市655.974 km、湘西自治州954.791 km）。

2 现状分析

2.1 交通标志设置不完善

经现场踏勘，目前怀化、张家界、湘西国省道公路网除旅游区标志较为完善外，基本没有设置沿线设施指引标志，大部分交叉路口没有路径指引标志，难以为社会公众提供准确、全面、清晰的公路交通出行信息服务。

2.2 标志版面信息不连续、不一致

国省道公路网由各地市（县）建设、养护，各地市（县）委托不同的设计单位进行交通标志的设计。由于各设计单位对规范标准的理解不一，导致标志版面信息选取不连续、不一致，难以为社会公众提供连续一致的信息指引。

2.3 标志支撑结构不安全

普通国省道公路网里程长、地处偏远，难以做到及时养护更新，部分交通标志立柱横梁锈蚀严重、标志板破损，甚至部分交通标志设立在废旧电线杆上，危及社会公众安全。

3 总体规划

3.1 设计理念

张家界市、怀化市、湘西州，沿线山区、丘陵分布、生态环境优美，旅游资源丰富，有武陵源旅游区、天门山旅游区两个5A 景区以及黄龙洞旅游区、张家界大峡谷景区、凤凰古城旅游区、洪江古商城等26 个4A 景区。在项目勘察设计中全面贯彻交通旅游服务一体的设计理念。

3.2 设计思路

（1）构建一个统一规范、清晰完善的公路网标志体系。

（2）与机场、高铁、高速公路衔接，形成一个交通出行服务的立体网络。

（3）形成公路与景观、人文、历史融合的旅游之路。

（4）走经济合理、资源节约的高效益路线。

4 方案设计

4.1 调整线路变化后相关标志

国省道线路变化包括道路行政等级及编号调整和线位变化两种情况。因此，该项目设计依据《公路路线标识规则和国道编号》对升级后国道、省道的命名编号和里程桩号传递进行了相应调整[3]。道路编号调整后应及时对原标志的编号信息进行调整，同时道路行政等级升级后需要对原标志的指路标志版面信息进行相应的调整。例如：原来的省道S308（麻阳段）调整为国道G354，在进行交通标志调整时，需要将道路命名编号信息S308 调整为G354，同时对标志版面信息作相应调整（图1）。

图1 指路标志编号调整示例

另外，国省道由于城市的发展变为城市道路。所以，该项目采取绕城、裁弯取直等方式对原有线位进行了优化。道路线位调整后应及时对道路编号信息进行调整，指明国省道的前进方向。

4.2 调整标志版面整体布置样式

交通标志版面布局应清晰、美观，利于视认，不引起歧义。在现场踏勘过程中，勘查人员发现部分交通标志版面存在布局不合理、信息过载、指向不明等问题。该次国省道交通标志调整，应及时对标志版面进行优化，指路标志中同一个方向信息不超过两个，按照信息由近到远的顺序从左至右或从上至下排列。同时，指路标志版面中表示路线交叉的图形、代表行驶方向的箭头、大型交通设施的符号，以及代表旅游景区的图案等均应符合《国家公路网交通标志调整工作技术指南》的要求（图2）。

图2 标志版面优化调整示例

4.3 优化标志的支撑结构

经现场踏勘，勘查人员发现部分交通标志存在立柱锈蚀严重、标志板破损、位置设置不合理、甚至设置在电杆上等问题（图2），严重影响到行车安全，应及时对标志结构进行拆除后新增标志。因路侧树木遮挡影响交通标志视认效果的应及时对树木进行修剪。

4.4 增补预告、确认等路径指引标志

（1）国道、省道相交的交叉口路径指引标志设置。根据现场踏勘情况，怀化市、张家界市、湘西州等市州国省道主要为二级、三级公路，其中二级公路、三级公路占比80%以上，一级公路较少，主要分布在城市周边。由于怀化市、张家界市、湘西州地处山区，国省干道一般沿溪河山谷修建，地处偏僻，参照物较少，道路线形普遍较差、道路等级偏低、视线较差，驾驶员路线选择错误时掉头极易引发事故。因此，为更好地对驾驶员进行路线指引，国道、省道相交的交叉口均应设置交叉口预告标志、告知标志和确认标志（公路编号标志、地点距离标志），指路标志应采用图形化体现该平面交叉的形状。

（2）国、省道与县道交叉的交叉口路径指引标志设置。根据现场踏勘情况，怀化市、张家界市、湘西州等市州县道主要为三级、四级公路，部分交叉口设置了指路标志。因此，对于路面宽度5 m 及以上的县道应设置告知标志和确认标志（公路编号标志、地点距离标志），指路标志应采用图形化体现该平面交叉的形状；对于路面宽度5 m以下的县道应设置告知标志。

（3）国、省道与乡道交叉的交叉口路径指引标志设置。根据现场踏勘情况，怀化市、张家界市、湘西州等市州乡道主要为四级公路，路面宽度普遍在5 m 以下，大部分交叉口未设置指路标志。因此，对于路线里程较长、沿线居民较多的乡道，应设置告知标志；对于路线里程短、沿线居民少的乡道一般设置警告标志，可不设置路径指引标志。

（4）国、省道与小型城镇道路相交的平交口路径指引标志设置。行政等级经过乡镇时一般会与城镇道路相交形成数个平交口。根据现场调查情况，此类平交口被交道一般较短，部分交叉口设置了指路标志，指路标志多数呈现出城市道路交通标志的特点。因此，对于作为城镇主要道路的国、省道，一般仅在主要平交口增设公路编号标志即可，当被交道为乡道及以上行政等级的道路时，则按照第（1）、（2）、（3）条的要求设置路径指引标志；对于沿城镇周边布线的国、省道，应在城镇两端的交叉口设置告知标志。

4.5 优化、调整旅游区标志

张家界市、怀化市、湘西州，沿线生态环境优美，旅游资源丰富。经现场踏勘发现，怀化市、张家界市、湘西自治州国省道公路网已由当地旅游区根据需要单独设置了旅游区标志，旅游区标志设置较为完善。因此该次普通国省道交通标志调整工程对旅游区标志按照以下原则进行优化、调整：

（1）对于现状没有设置旅游区标志的旅游景区按照表1 要求增设旅游区标志（AA、A 旅游景区视实际需要在不引起信息超载时可设置）。

表1 旅游区标志的设置

（2）对现状旅游区标志结构存在安全隐患的进行更换。

（3）对现状旅游区标志设置过密、影响指路标志视认效果时拆除现状旅游区标志，现状旅游区标志版面信息与指路标志版面信息冲突、易引起歧义时对旅游区标志进行优化、调整。

（4）对于武陵源、天门山、张家界大峡谷、凤凰古城等著名的5A、4A 旅游景区，旅游区信息作为指路标志的一个信息设置在指路标志中。

4.6 补充、完善公路沿线设施指引标志

普通国省道公路网沿线服务区、停车区、停车场、加油站、公共厕所、客运汽车停靠站、观景台、应急避难设施（场所）、休息区等沿线设施应按照规定设置相应的指引标志（表2）。

表2 沿线设施设置表

4.7 完善道路、枢纽衔接指引

（1）普通公路与高速公路的衔接指引。在距高速公路5～10 km 范围内通往高速公路的普通公路主要平面交叉处，应根据道路条件、交通条件及交通管理的需要将高速公路的编号（名称）作为平面交叉指路标志信息的一部分（图3）。普通公路与高速公路平行，存在多个高速公路入口且间距较近时（10 km 内），在第一处独立设置的高速公路入口预告标志前适当位置预告前方1～3 个入口的信息，入口信息可选取互通式立体交叉（或收费站）名称。

图3 高速公路的编号（名称）作为指路标志信息的一部分

（2）普通公路与城市道路的衔接指引。普通公路绕城时，与县级及以上的城市主干道、次干道应设置告知标志，对于位于城市两端的交叉口除设置告知标志外，还应设置预告标志和确认标志；指路标志信息选取时应兼顾城市道路信息和公路信息，一般选取两个信息（远程信息和近程信息），近程信息一般选取前方到达的城市道路名称或地点（如北环路、通道西）（图4）。对于穿城的普通公路，根据现场调查情况，一般均按照《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB 51038—2015）的要求设置了指路标志。为维持原有的城市道路指路标志体系，建议不再对指路标志进行调整，仅增设公路编号标志，以维持国省道编号信息连续。

图4 与城市道路的衔接指引

（3）普通公路与交通枢纽的衔接指引。国省干道周边存在机场、高铁站、港口、汽车站等交通枢纽时，应从离交通枢纽3～5 km 处开始进行指引，并给出相应交通方式的符号信息（图5）。

图5 对高铁站的指引示例

5 结语

为缓解我国交通运输压力，提升公路的运输效率和服务水平，根据国家发改委会发布的《国家公路网规划》文件要求，将部分公路的行政等级由原来的省道、县道、乡道等升级为国道、省道，并对升级后国道、省道的命名编号进行了相应调整。因此，公路交通标志调整优化的实施，不仅是完善现有道路系统建设的重要内容，也是优化路网布局、提高道路交通通行能力的必然要求，同时，在当前社会经济快速发展的大背景下具有重要的意义。