文/付月 图/王贺臣

编制自然资源清单是全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作（以下简称试点工作）中一项基础性任务。只有通过编制自然资源清单，才能明确管理主体、管理对象、管理内容以及管理依据；各地才能以自然资源清单为依据，开展委托代理机制理论研究和实践探索，并不断完善清单，试出成效，形成可复制可推广的试点经验，最终实现“建立统一行使、分类实施、分级代理、权责对等的所有权委托代理机制”的目标。

试点工作是一项全新的工作，同样，编制全民所有自然资源清单也没有成功的经验或者案例可以借鉴参考。辽宁省自然资源厅全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点专班的工作人员介绍，针对这一项工作，他们经过了反复深入的讨论研究，最终创造性地提出了辽宁省自然资源清单的编制思路。

面对一项全新的工作必须要抓住其要领才能有的放矢。工作专班明确了编制自然资源清单的核心内容——清单范围、履职主体和所有者职责，明确了核心内容，工作就有了正明确的方向与工作重点，同时这也是编制自然资源清单工作的难点和重点所在。要编制省自然资源清单。清单包括资源类别、清单范围、履职主体、所有者职责、清单范围确立依据和所有者职责确立依据六项内容，以Excel表格形式呈现。

在此次的试点工作提出的所有者职责，是一个全新的概念。此次试点方案是首次以正式下发的国家文件中予以定义、明确。……