任姜潮，高文军

（山西师范大学 经济与管理学院，山西 临汾 030602）

1 研究背景

我国经济持续高速增长，然而劳动年龄人口占总人数比重逐步下降，抚养比逐步升高，社会负担加重，新经济增长动能不足，经济发展质量有待提升，经济低位徘徊，国际竞争格局动态调整，在这些因素综合作用下，我国经济结构性问题日益突出，如产业结构、区域结构等。我国企业存在竞争优势薄弱、污染物排放量大的问题，企业纳税负担增加，产业投资成本上升，劳动力优势下降，人口红利逐步消失，环境污染治理成本不断提高，技术研发成本上升。化解过剩产能可以促进企业的兼并重组，推动产业投资结构升级，提高产业的投资水平，进行有效投资。市场在资源配置中起决定性作用，然而政府过多干预经济，难以充分发挥市场主体的作用，因此需要调整市场机制，全面深化改革。

2015 年11 月18 日，习近平总书记在APEC 会议上再提“供给侧结构性改革”，指出要解决世界经济深层次问题，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预促进经济发展。2015 年12 月18 日至21 日召开的中央经济工作会议，强调“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新”。供给侧结构性改革在“一带一路”背景下增加了更多的国际市场需求，习近平总书记提出，要找到问题产生的原因，着重关注过剩产能，防止本末倒置，降低企业税费负担，应该一一列出清单，任务要具体，要处理好政府与市场、政府与企业的关系，权责要明确，消化供给侧结构性改革政策所带来的后遗症。……