王健花

摘 要：行政事业单位具备行政管理各项职能，单位内部的人力资源管理十分重要，也是单位良性发展的重要基础。当前社会发展十分迅速，对于此类单位人才管理提出更高要求，以人为本观念的引入是柔性管理措施运用的基础，转变传统刚性管理模式固化特点，优化、创新人资管理模式，让此类单位高效发挥服务社会的职能。本文对于柔性管理内容进行简要分析，明确行政事业单位在人资管理方面存在的不足之处，进而论述柔性管理方法的运用路径，以供参考。

关键词：柔性管理;行政事业单位;人力资源;管理

所谓行政事业单位属于行政单位、事业单位统一称呼，这类单位具备行政管理、社会管理、监督执法诸多职能，是社会正常运行的基础保障。在单位当中，人资管理工作极其重要，不但能够决定单位内部工作的高质量开展，而且还能推动人资管理工作创新。在此过程，运用柔性管理措施，对于员工工作动力的激发可产生重要影响，还能保证单位内部业务活动有序实施。因此，研究柔性管理在行政事业单位人资管理方面的实践应用具有现实意义。

一、柔性管理概述

（一）柔性管理内容

柔性管理内容主要是相对于刚性管理提出的，在人资管理工作当中，运用柔性管理措施是转变传统“利益为主”这类管理模式，运用“以人为本”理念，展开管理工作，让员工对于单位制度更加认可，主动接受、服從，一改传统被动服从状态，让单位管理工作质量、效率能够得到全面提升。引入柔性管理，能够给予员工更多尊重，为其生活、工作提供更多支持，将员工的工作热情有效激发，增强其主观能动性，让管理工作契合员工所需，为行政事业单位管理工作创新提供支持。

（二）柔性管理特点

1.具有灵活性

因为在行政单位或者事业单位内部工作人员，日常岗位工作主要是和各行业人员之间展开交际，运用柔性管理方式，可赋予员工更多空间，便于其调整工作模式，为工作效率的提升奠定基础。社会发展使得人员岗位流动相对频繁，为了提高单位人资管理工作有效性，需要引入柔性化管理模式，对于现有人资岗位进行优化和调整，灵活运用管理策略，稳定人才，控制人才流动对于单位工作和业务开展造成影响。因为柔性管理奖惩机制的建立方面，又可以应用在单位文化建设方面，还可以用在员工岗位晋升方面，可见其应用具有灵活特点。

2.具有协调性

在柔性管理的应用之下，行政事业单位内部管理者可利用多种柔性措施，营造公平的竞争氛围，不断提高单位内部管理工作水平，通过信息共享的模式，控制工作成本，辅助不同部门之间协同工作，提高单位运行效率。

3.具有模糊性

当前，行政事业单位引入柔性管理措施辅助人资管理工作开展。和以往刚性管理规章制度之间存在区别，柔性管理需要管理者充分运用领导艺术，完成人资管理工作。考虑柔性管理具有无形性、模糊性等方面特点，所以管理者也应该时常更新思想，与时俱进，重构单位的核心文化，传递以人为本价值观念，让管理制度和单位文化得到员工认可，营造优良工作氛围，为员工带来更为强烈的归属感，调动其工作热情。

4.具有滞后性

行政事业单位引入柔性管理理念，创新人资管理工作模式，还需要经历长期实践，因此，管理者也需要花费时间探索柔性管理高效策略，从员工发展视角出发，使用有效激励措施，将其工作热情充分调动，引领员工转变观念，以柔性管理措施运用，保证管理内容和员工需求相适应。但是，从柔性管理措施运用成效方面来看，其运用效果具有滞后性特点。

二、行政事业单位人力资源管理问题分析

（一）管理模式具有固化特征

传统行政事业单位在人资管理工作模式的运用上具有滞后性特征，不同部门可根据自身发展规划制定人资管理计划，并由领导层展开决策，基层人员不能参与原则管理。所以，在管理过程难以将人员的主体作用充分发挥。加上管理制度较为传统，未能与时俱进，对于管理机制进行优化，无论是人才选拔，还是人才培养工作的开展都有待提升，加上培训体系、绩效考核等方面也具有固化特征，人性化理念未能应用其中。同时，部分单位的管理还存在不公平现象，可能部分人员并不认可管理制度，这一现象不利于工作的顺利开展。

（二）考核机制不完善

行政事业单位工作具有综合性特点，在人才选拔方面，通常会选择高学历、高素质的人才，人才引入以后，根据不同岗位工作需求，对于其进行横纵方向培养。部分时候，在人资管理方面可能出现人才岗位、专业之间出现“不对口”现象，虽然人才在特定领域能力较高，但是对于岗位工作方面理论知识了解不足，特别是人资管理领域知识，对于绩效考核了解不够深入。虽然人才在管理过程也能发现问题，但是解决方法的运用还上有不足，考核机制制定不完善，和其他部门之间的联系和沟通缺乏，难以发挥自身调节和管理单位内部人员的职能作用，也无法妥善帮助员工解决工作、生活等方面的问题。长期下去，单位基层人员可能对人资管理人员产生距离感，不利于集体凝聚力的提升。

（三）管理人才缺乏

在行政事业单位当中，人资管理工作开展阶段，以人为本观念的运用能够体现人才管理的创新性。专业管理人才的培养需要兼顾前期准备、过程监督、后期培养多方面内容，引入柔性管理和人的理念，有助于员工正确工作态度的形成，提高其工作能力。因为单位内部管理工作较为琐碎，人资管理者需要具备积极的心理，才能为管理人员能力发挥提供空间，转变传统管理模式，灵活调整工作方式。但是，目前行政事业单位在此方面还存在人才缺乏的问题，影响柔性管理的推广应用，人资管理工作效率也难以提升。

三、行政事业单位人力资源管理柔性化策略运用

（一）树立柔性化人资管理观念

为了发挥柔性管理优势，行政事业单位人资管理者应该树立柔性管理观念，注重管理模式的创新，通过推广应用，不断提高单位人资管理工作效率。按照单位人资管理工作发展需求，寻找柔性管理措施运用优势，建立完善人资管理工作体系。只有管理者高度重视柔性管理的应用，才能在管理实践当中有效执行。人资部门负责人员具体工作当中，需要关注柔性管理工作方法的运用，让管理工作实效性更高。与此同时，人资部门还需要针对管理工作存在的不足之处进行有效分析，引入柔性管理，创新工作模式，分析员工工作特点，对于员工的心理想法、工作特点展开全面分析，对柔性措施运用提供支持。在柔性管理探索实践过程当中，需要积极探索柔性管理的创新思路。考虑到此管理模式具备模糊性特点，故此，单位人资部还需积极总结人资管理实施存在的问题，将其妥善解决，发挥柔性管理应用效果。

行政事业单位责任主体需要以公平和公正角度出发，展开日常管理工作，保证公私分明，且在日常工作当中严于律己，成为他人表率，激发员工工作热情。管理者需要对柔性管理理念的价值和内涵有明确的认知，并在人资管理环节应用其中，才能发挥其价值。从事业单位角度出发，还需要对人资管理者严格筛查，注重人员素质的提升，对其展开全面培训，只有管理者具备较高的工作素养，才能为单位培养更多全能型人才，并结合人员能力匹配其工作岗位，提高人资管理工作效率。考虑到传统单位的人资管理工作开展，人员都是按照工作制度执行工作内容，可能忽略工作过程，这种管理模式下可能出现员工追求工作结果，未注重工作环节问题分析，对于工作也失去动力和热情，在此情况之下，需要管理者与时俱进，对于单位人资管理工作有效创新，应用柔性管理措施，引导员工反思工作过程，及时找到影响工作质量的问题，寻找解决措施。管理者应该让员工明确反思过程就是发现自身工作存在不足的过程，给予员工更多发展空间，调动其主观能动性，使其工作热情被激发，对于单位管理制度产生认同感，对于单位产生强烈的归属感，这样才能展现柔性管理价值。

（二）以柔性管理完善工作流程

行政事业单位原则管理工作流程的完善是各项工作顺利开展的重要基础。要展现柔性管理应用效率，需要人资部门紧随时代发展，对于人资管理工作模式有效优化，秉承公平和公正等原则，对于单位内部员工统一对待，无论是员工的奖励信息，还是员工的处罚信息，都应该及时处理，保证处理流程公开透明，让员工对于人资管理工作产生认同感。行政事业单位的人资管理工作角度出发，引入柔性管理工作模式，可依托原有人资管理工作机制，设立绩效总结和反馈管理制度，对于员工的工作情况展开分析与总结，如果部门员工表现优异，可以给予其薪酬福利、职位晋升多方面的待遇，将员工工作积极性充分激发，增强其自我管理方面能力，为事业单位发展提供支持。除此之外，人资管理工作还需要将网络技术优势充分发挥，建立现代化人资管理工作体系，为行政事业单位不同部门进行交流提供支持，健全单位人资管理流程，提高管理成效。

（三）利用柔性管理激发人员工作热情

由于行政事业单位人资管理涉及内容相对较多，既有员工招聘，还有各项管理制度的制定。员工较为关注奖惩制度，传统刚性管理模式之下，部分制度可能难以得到员工认可，不利于管理工作的开展，也难以营造优良的管理环境。引入柔性管理以后，在人资管理激励制度的制定方面，可以运用柔性化制度，关注人才能力和工作态度方面的要求和评价，吸引更多优秀人才，为事业单位发展提供不竭的人才支持。奖惩机制的设立，可与员工绩效考核相互关联，调动其工作热情，体现人资管理制度制定的灵活性和科学性，充分发挥其应用优势，提高人员工作积极性，为单位各项工作的稳步发展营造良好环境。

（四）利用柔性管理打造单位文化

时代在发展，行政事业单位各项工作模式也与时俱进，特别是信息化时代，单位员工接触的信息更加多元化，可能导致人员思想方面受到影响。加上信息化管理需要更多复合型人才，才能适应事业单位工作环境变化。单位文化属于价值观的重要体现，良好的文化氛围能够影响人员态度和行为，所以，行政事业单位人资管理部门需要根据单位工作发展与人才需求情况，制定人才培训机制。利用柔性化管理，对于不同人才提供职业培训，定期组织单位内部员工参与交流会议，共同分享工作经验，还可通过沟通了解员工，明确其优势所在，运用人本理念，为员工提供差异化的培训方案，营造学习氛围浓郁的单位文化，根据员工对于岗位工作技能掌握程度，对其提出差异化工作要求。同时，人资部门还可从单位业务方面出发，注重员工价值观念的培训，通过思想引导，营造优良的文化氛围，鼓励基层员工对于单位规章条例或者行为准则提出反馈意见，适当优化改进，突出单位的特色文化，运用柔性化管理机制，让员工形成正确的三观，以乐观的态度和向上的作风，扎实完成岗位工作，通过文化建设，提高人资管理工作效率。

（五）利用柔性管理体现岗位晋升公平性

在行政事业单位组织人资管理工作活动过程，管理者需要给予基层员工的岗位晋升管理工作高度重视。因为员工晋升制度是否公平合理能够决定员工工作态度，也是影响单位工作氛围主要因素之一。所以，管理者也可运用柔性管理，将岗位晋升制度的公平性体现出来。传统人资管理工作模式之下，单位内部普通员工在岗位晋升方面相对困难，影响基层员工工作积极性，对于单位工作效率提升也极其不利，影响单位的长远发展。在人资管理工作当中，引入柔性管理措施，对待基层员工的岗位晋升问题，既要结合员工在常规工作中的表现，又要关注其对社会的贡献程度，在考核体系当中纳入自我评价，体现岗位晋升制度的公平性，让员工工作热情被激发，以积极的风貌参与岗位工作，在社会公众心中树立良好的形象。

（六）以柔性化管理完善绩效考评

在人资管理工作当中，如果管理人员不能了解员工内在需求，在管理过程措施的运用合理性也得不到保证。考核机制的制定决定着对员工工作态度、工作能力的评价效果，只有管理者全方位意识到绩效考核的重要性，才能积极思考考核机制的完善之路。管理人员需要运用柔性管理措施，深入人员心中，与之充分沟通，了解其内心需求。因为人资管理对象是人，所以人本原則的运用为重点。依托柔性化管理，可带给员工强烈归属感，增强其工作热情，提高员工工作积极性，制定出科学合理的绩效考核制度，让员工对于单位管理制度形成认同感，并为其提供努力发展空间。

大多数人员参与工作的主要目标就是获取报酬，改善自身生活，人资管理工作者应该认识的管理工作本质，在人员绩效考核机制的制定方面，应该突出其工作能力、工作态度。引入柔性管理，可为基层员工营造优良环境，参与岗位竞争，各部门之间采取透明管理方式，使员工能够对自身工作价值有深刻的认知。在管理过程中，管理者应该善于运用激励措施，发挥自身榜样作用，积极学习管理艺术，妥善解决人员工作过程面临的问题。在制度制定之前，应该协调多个部门，加强岗位工作信息沟通，发挥资源共享优势，了解员工真实想法，根据其心理动态，制定考核与奖惩机制，体现制度的公平性，只有健全管理制度，才能辅助人资管理工作良性发展。

（七）培养更多人资管理专业人才

在社会快速发展环境之下，行政事业单位对于人才需求量也越来越多，特别是人资管理领域人才。目前，社会各个行业信息之间融合度效率较高，行政事业单位各项工作的开展需要各领域人才的支持，所以人才培养成为人资管理重点所在。作为人资管理者在人才培养过程当中，应该体现出自身专业优势，与人员之间展开沟通，明确其职业发展规划，了解其工作能力和态度，以此来制定人才培训规划，系统化完成人资管理工作，提高人员专业技能水平，使其能够胜任岗位需求。与此同时，事业单位还需为人资管理者提供培训，注重其人资管理理念、方法方面的培训，突出柔性管理内容，使其对管理工作内容有全方位的认知，能够精准分析工作问题，寻找解决方案。无论是在自我能力的提升方面，还是在单位人才培养方面，都可以用柔性管理方法，与时俱进，更新管理工作模式，适应时代发展需求，彰显柔性管理应用价值，为单位人资工作开展提供有力支撑。

四、结束语

综上分析，因为柔性管理措施的运用，能够让人资管理工作更具灵活性特色，所以，行政事业单位管理者需要充分发挥柔性管理的运用优势，根据单位管理工作实际需求，制定人资管理工作流程，健全激励机制，打造特色文化，培养职工价值观，解决传统人资管理工作不足之处，从员工角度思考管理问题，为其提供公平的晋升渠道，以柔性化制度，增强员工凝聚力，健全人资管理体系，为行政事业单位管理工作发展提供支持。

参考文献：

[1]武文昭.柔性管理提升行政事业单位人力资源管理水平的策略研究[J].环渤海经济瞭望，2020（04）：120-121.

[2]顾文娟.以柔性管理强化行政事业单位人力资源管理效果[J].就业与保障，2020（12）：152-153.

[3]安晚霞.关于柔性管理在行政事业单位人力资源管理中的应用研究[J].环渤海经济瞭望，2021（03）：104-105.

[4]赵红强.柔性管理理念在行政事业单位人力资源管理中的融入[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021（06）：5-6.

[5]涂艷.柔性管理在行政事业单位人力资源管理中的应用分析[J].黑龙江人力资源和社会保障，2021（07）：71-74.

[6]苏日娜.柔性管理在行政事业单位人力资源管理中的应用[J].中国市场，2022（01）：116-117.