孙文艳

摘 要：随着我国经济水平的不断提升，人们对各种食品的消费量持续增加。在食品生产和流通的过程中，各种安全问题层出不穷，如果不能妥善处理，就有可能影响消费者的身体健康。笔者分析了食品安全监督管理中存在的问题，从增强食品安全意识、加大监管力度、完善法律法规和明确监管权责等方面提出解决对策，促进我国食品安全监管质量的提升。

关键词：食品安全问题;食品监督管理;应对措施

Problems and Countermeasures in Food Safety Supervision and Management

SUN Wenyan

（Zhungeer Banner Market Supervision Administration， Ordos 010300， China）

Abstract： With the continuous improvement of China’s economic level， the consumption of various foods continues to increase. In the current process of food production and circulation， there are still relatively many safety problems. If they cannot be properly handled， they may have a very adverse impact on the health of consumers. Therefore， the author analyzes the problems existing in food safety supervision and management， and puts forward countermeasures from the aspects of enhancing food safety awareness， strengthening supervision， perfecting laws and regulations， clarifying supervision rights and responsibilities， so as to promote the improvement of the quality of food safety supervision and management in China.

Keywords： food safety issues; food safety supervision and management; countermeasures

目前，我國对食品安全的管理非常严格，但由于食品安全管理因素较复杂，导致在实际管理中存在各种问题，影响人们的身体健康和生命安全。因此，食品安全管理部门应正视管理中存在的不足和问题，制定解决对策，完善管理体系，使国家食品安全管理可持续发展，对保障食品质量和人们的饮食健康有重要的意义。

1 我国食品安全管理中存在的问题

1.1 食品安全意识普遍偏低

部分偏远地区经济发展水平不高，人们收入较低，在消费过程中还是会考虑成本，对食品的安全意识不够，导致我国食品市场中充斥着各种低价商品，商品的质量难以保证，因此给了很多商贩可乘之机[1]。

1.2 执法部门监管困难

①基层市场监管弱化，下放到乡镇的市场监管权力承接不畅，存在“放得下、接不住”的现象，城乡接合部、农村牧区等市场领域出现监管缺位、盲区和死角，存在食品安全隐患。②监管人员业务能力和专业水平较低，不能满足监管需要，需要上级部门加大业务方面的培训力度，特别是实操方面的培训。③信息化建设滞后。目前，市场监管工作任务繁重，人员紧缺。监管手段仍靠人海战术严防死守，不能满足现代化监管需求，全方位、全时段、全设备监管难以到位，推进市场监管领域的信息建设迫在眉睫。

1.3 消费者不能充分发挥自身的作用

政府在开展食品安全监管中发挥着主导作用，但仍需要广大消费者共同监督，从而有效保证对食品安全的监管力度。但在实际食品消费过程中，消费者不能充分发挥自身的作用。部分消费者出于利益考虑，经常选购价格较低的商品，商品的质量难以得到保证，该情况在我国当前社会广泛存在。部分消费者出于害怕心理，遇到食品安全问题后，不敢向政府机关或相关媒体部门举报，导致许多无良商贩为所欲为。

1.4 食品安全法律法规不够完善

现阶段，我国政府出台了《中华人民共和国食品安全法》来约束和规范食品的经营行为。但法律体系仍不够完善，还有许多商贩钻法律空子，使很多食品安全问题未得到根本解决。为了有效地解决这些问题，就需要建立更加完善的法律体系，为相关食品安全问题的处置提供依据。

1.5 监督主体较少

食品行业群体非常庞大，如果只是依靠部门、媒体和组织开展监管工作，往往难以保证食品监管质量。

1.6 食品安全监督职责不够明确

食品安全监管部门职责分配不合理也会间接影响监管效果。通过建立分工明确、流程体系完善的食品监管组织架构，可以在很大程度上提升食品监管质量。在相关部门开展食品安全监管工作中，工作内容和管理职责分配不明确的问题时有发生，部门工作人员遇到难题就推卸责任，拒绝沟通和交流，不利于食品质量监管工作的顺利开展。在食品生产和加工环节中，需要制定完善的食品质量监督管理体系，在分工明确的基础上，完善各种食品质量管理环节[2]。

2 食品安全管理问题的应对措施

2.1 提升消费者的食品安全意识

若想解决食品安全管理问题，就需要增强消费者的消费维权和安全意识，避免消费者因为价格便宜而采购有问题的产品，从源头把控食品质量。消费者可以起到直接监督的作用，是政府部门和食品商贩沟通的桥梁。对此，政府部门应该认真做好食品安全宣传工作，可以利用电视、广播、小视频来进行宣传。此外，还可以将自媒体应用到宣传工作中。例如，开设与食品安全管理相关的微信公众号，引起广大消费者的足够重视。此外，还可以开设食品安全监管微信公众号，在公众号上设立宣传板块、咨询板块和投诉板块。在宣传板块中每天更新食品安全管理宣传知识，让消费者能随时随地了解各种食品安全知识。消费者一旦发现有不良商贩贩卖过期食品、添加剂含量超标食品等其他不合格食品，可直接在微信公众号的投诉板块上传照片、标明地址和商铺名称进行投诉，使政府部门第一时间了解食品安全问题，再由部门管理人员派遣工作人员进行核查和惩治。这样可以通过利用信息技术提升消费者的食品安全意识，真正实现全民监管。

2.2 进一步提升相关执法部门的监管力度

当前，我国在开展食品安全管理中，多采用食品安全风险监测制度、生产许可证制度和产品质量认证制度规范食品经营行为。虽然在我国很多部门都在执行这些制度，但其中很多制度还不够完善，在实际执行过程中存在各种问题。管理部门应完善食品安全管理制度，让执法部门可以更精准地监管食品经营存在的食品安全问题。同时，政府管理部门还要制定食品经营市场准入制度，完善经营条件，严格把控食品生产环境、生产流程、食品生产原料的质量和安全，预防存在安全问题的食品流入市场。充分落实食品安全管理职责，制定明确的奖惩制度，加强监管力度。同时，还应该不断提升政府部门监管人员的素质，使他们能将食品安全监管落实到位，积极解决人们的食品健康问题[3]。

2.3 不断完善食品安全管理相关的法律与法规

在我国食品安全管理中，存在多种多样的问题，但现有法律并不足以支撑食品安全管理制度的落实，对未触犯法律的不良行为并不能起到约束作用，导致食品安全问题层出不穷[4]。因此，建立完善的法律体系对提高食品安全管理质量尤为关键。通过完善法律体系，减少法律漏洞，从实际问题出发，可以从根本上规范各种食品安全问题，惩治生产、贩卖不良食品的行为，为人们提供健康的食品，促进我国食品行业长远发展。

2.4 制定各种食品安全监管标准

食品安全标准在食品加工或再加工、销售环节发挥着非常重要的作用。欧美国家制定的食品标准相对严格，涉及食品生产技术、监管体系等方面，因此我国在食品安全标准制定上，可以学习借鉴国外的相关标准[5]，并结合国内的食品生产加工技术制定合理的食品安全标准，对特殊种类的食品制定有针对性的安全标准，从而有效改善各种食品安全问题。

2.5 明确食品监管部门的权责

食品监督管理部门应该认真做好权责分配工作，对各种信息统一管理，并认真做好反馈，让大众了解各种食品安全反馈工作的重要性，重视食品安全管理工作的开展。在公开工作制度下，需要明确监管人员的工作职责，对于监管工作中存在不足的人员，及时给予处罚，同时建立完善的内部管理机制，提升食品监管工作的效果。组织食品监管部门各职责工作人员进行学习培训和考核，加深对各类食品生产工艺流程、卫生设施设备等相关知识的认识，及时发现食品生产厂家存在的卫生安全问题，并提出改進建议。负责查办食品生产加工从业人员管理工作的管理人员，应建立食品生产加工从业人员管理档案，要求从业人员必须每年提供体检的健康证明，接受过食品安全知识培训。负责食品市场巡查工作的管理人员，应严格检查食品销售商铺和生产厂家的环境卫生，定期评估环境卫生、工作人员个人卫生状况，查验食品用工具及设备、卫生设施、食品容器和食品包装材料是否合格。负责处理食品安全事故工作的管理人员，应执行食品添加剂、食品及食品相关产品进出货查验与索票索证制度，及时处理食品安全事故[4]。

2.6 拓展食品安全监管渠道

食品安全监管工作是面向社会的公共监管工作之一，需要在现有监管组织基础上，认真做好机构拓展工作，及时曝光各种食品安全问题。食品监管部门在食品信息公布的过程中，应该最大程度上保证信息透明化，通过多种信息平台进行宣传，让食品安全信息可以真正面向广大社会群体，让社会公众都参与进来。在举报制度的基础上，制定信息收集制度，创设信息收集渠道，使举报信息及时传达监管部门。

2.7 定期公开食品安全监测监督结果

为了保证食品安全管理效果，就需要定期开展食品安全监测结果公开工作，定期向社会公布各种食品安全监测结果。例如，我国香港地区的《选择》报刊会定时公开食品安全检测情况，对市民采购食品进行有效的引导。

2.8 强化相关制度

为了提升食品安全管理实施效果，应合理规范各种执法检查工作，建立个性化食品安全制度。若想保证食品制造、流通环节的安全性，就要让食品安全管理有据可依、有证可究，这就需要制定食品安全可追溯制度，一旦发生食品安全问题，能够在第一时间开展追责工作，提升对食品生产和销售厂家的监管力度，为各种食品安全监督和监察工作的开展奠定良好的基础。

2.9 按照相关标准对食品企业开展安全管理

为了巩固我国食品安全管理基础，就需要在食品企业开展食品管理工作。严格审查食品生产厂家的安全生产资质，及时发现违规操作现象和劣质食品，及时采取惩治措施，并制定必要的食品安全准入标准。为了提升食品生产安全性，应定期开展生产环境排查工作，对环境不达标的生产方及时进行追责，还要规范生产厂家的生产技术，检查原材料、生产加工过程等是否符合标准，避免不合格食品流入市场。在食品安全管理工作中，食品经营企业要根据实际情况学习其他优秀企业的食品安全标准，制定食品安全审查标准，保证各种食品安全标准可以解决实际问题，发挥有效作用。同时，食品生产厂家应及时更新各种食品安全生产技术，加强对各种先进食品生产技术的应用，加强对先进食品生产技术的研发力度，最大程度地保证食品生产质量。

3 结语

如今，人们的生活质量提升，人们对食品安全也提出了更高要求，使食品安全监管部门面临巨大的挑战。食品安全监管部门应重视当前食品安全问题，分析问题发生的原因，并建立完善的食品安全监管体系，合理分配相关人员的工作权责，通过各种信息渠道做好食品安全宣传工作，让人们积极参与到食品安全监管工作中[5]。

参考文献

[1]石萍.加强食品安全监管的探讨[J].中国卫生监督杂志，2007（3）：195-197.

[2]邓少奇.浅议食品安全管理监督对经济创新发展的作用[J].食品界，2021（5）：94.

[3]刘博.食品安全监督管理中快速检测技术的应用探析[J].河南科技，2014（5）：243.

[4]赵广河，张培正.我国食品安全监督管理研究[J].食品研究与开发，2009，30（2）：135-138.

[5]王西，傅晶依，孙赫.食品安全监督管理问题分析及其对策研究[J].福建茶叶，2019，41（12）：227.