王申 张琳垚

摘 要：随着社会经济的转型，新生代农民工作为新兴的劳动力群体，为乡村振兴战略做出了重要贡献。本文基于资源禀赋的视阈对新生代农民工就业的资源禀赋进行了厘析，并深耕了新生代农民工就业质量与资源禀赋的契合机理，分析了当前新生代农民工就业存在的问题，最后基于资源禀赋提出了新生代农民工就业质量提升策略。

关键词：资源禀赋；新生代农民工；就业质量

一、新生代农民工的资源禀赋探析

我国著名学者杨俊认为资源禀赋概念中的“资源资本”应该换成“经济资本”，才更符合我国实际国情。后来，不少研究者包括罗明忠、许昆鹏、杨蕊、姚文等在内的，都相继从资源禀赋的角度，对新生代农民工返乡就业现象进行研究。现在，我们从新生代农民工本身作为思考主体，可以将新生代农民工的资源禀赋分为内部资源禀赋和外部资源禀赋两大部分。基于上面论述，我们最终把“资源禀赋”界定为新生代农民工个人通过先天和后天两大方面所获得的资源或能力的总和，这其中最表象的资源禀赋的相关因素分别有个人、家庭、社会、区域等相关要素的资源，这些最容易对个体产生影响的大环境，加上新生代农民工本身是否完成义务教育、是否接受高等教育、身体健康状况、心理健康状况、职业技能水平、受培训经历、外出务工年限、外出务工环境、所接触的社会环境、处于怎样的人际关系、是否能接触到高等人才、是否有跟随网络发展脚步的能力、借贷资金情况、自身有无存续能力、所拥有土地面积等。

我国申鹏、凌玲等众多学者也尝试开始研究，身为本身资源并不充足的新生代农民工，他们的资源禀赋到底是如何形成的？除去先天的智力能力等条件，他们分别从哪些方面接收后天的培训？假设让他们有条件接触到高等教育或高等人才，那么新生代农民工是否会超越当代那些所谓的“人才”？是什么限制了他们？带着这样的分析角度，通过不断的调查总结，最终我们认为，新生代农民工的资源禀赋是在他们特定时期与环境下，凭借先天智力以及原生家庭资源等条件，再加上后天相关业务的培训或者通过务工等场外活动，伴随着成长历程，不断接触来自外界不同的信息输入，从而不断获得各种各样的能力，不断积累，综合正面和负面的所有相关因素，如此便形成新生代农民工自身的资源禀赋。综上，我们可以根据不同的形成方面，将新生代农民工的资源禀赋划分为三大不同的类别，分别是人力资本、社会资本以及金融资本。

二、就业质量内涵及与资源禀赋之间的联系

（一）就业质量内涵解析

就业质量是衡量就业状况的一个重要指标，这个指标兼顾综合性、相对性、多维度等，通过某个地区就业质量的相关数据的分析，就可以得到关于该地区综合条件的评价。就业质量的概念中，不仅包括就业者对当下所从事的工作内容、工作特征、工作环境的评价，还由就业者主观的工作满意度、工作是否得到保障等因素构成。当下疫情防控常态化，不少企业及就业者的双向选择自由度大大减少，所以当我们在不同领域、从不同角度去对就业质量的概念加以衡量，它所涵盖的内容也会参差不一。客观地，国际劳工组织从不同纬度指标定义劳动，例如不同就业者所获得的工作机会多少、工作性质是否为基层的生产性质、工作地位是否平等、工作内容是否安全以及劳动者的工作尊严能否得到满足，这在我们对就业质量水平加以衡量时有了更全面更官方的参考价值。我们构建就业者就业质量评价指标体系的最终目的，是要把复杂的就业质量整体现象转化为可以供我们利用的数据，实现可测量、可计算、可比较，从而为社会评价就业者的就业质量提供参考依据。

（二）资源禀赋水平对就业质量的影响

不少国内外研究数据启发我们：随着资本禀赋水平的不断变化，尤其是它不断叠加积累的正向趋势，各方面影响因素来源于更多的群体，就业质量的各个指标随之发生了一定的影响。影响资源禀赋因素增加的因素，大都来源于人力资本、社会资本、经济资本、物质资本、环境资本和自然资本等，社会上不同的角色对其产生着不可或缺的推动作用。

三、新生代农民工就业存在的主要问题分析

新生代农民工就业特征包括以非农就业、就近就业为主，这样的现象不在少数，并且逐渐成为大趋势。不仅如此，还有一类现象：不少新生代农民工返乡后的从事行业，大多与外出务工时从事行业关联度较高。新生代农民工本身资源禀赋条件并不充足，原生家庭条件的匮乏加上后天培训各方面条件资源不足，导致他们在返乡就业的趋势下出现以上现象，不仅如此，由于新生代农民工阶层不能被轻易打破，贫困差距不能在短時间内消除，那么这类现象绝不会是小范围的，可能逐渐会演变成大规模、普遍化、趋势化，这是我们应该认识到的问题。

除了新生代农民工阶层自身方面导致的以上社会现象，基层就业服务重视不足，城乡就业服务差距大，缺乏信息供给平台，获取有效信息困难等也是社会层面上不可忽略的原因。不仅如此，财政投入不足，就业培训体系不完善也加剧了新生代返乡农民工整体社会保障水平较低这类的现象出现。

四、新生代农民工返乡就业的治理建议

目前对于新生代农民工返乡就业的现象，我们可以从不同群体不同角度提出建议。从社会方面，加强对新生代农民工的职业培训，提升新生代农民工们的技能水平，使得他们即使选择返乡就业也有工作能力进行生存。在政府角度，从根本上强化农村基础教育，加大资金方面对农村的基础设施的建设，提升新生代农民工的文化程度，让他们知道不仅需要学习文化更要学习加强法律知识学习，积极维护自身权益。我们要争取让新生代农民工阶层都能拥有维护并拓展社会资本的能力，能够利用社会资本以及自身周围资源。企业方面，应该不断完善工资增长与支付保障机制还有奖励激励机制。同时银行可以适当加大对新生代农民工的金融信贷支持。

针对已经形成的新生代农民工返乡大趋势，我们尝试采取新的思维解决问题。一味地谋求城市发展只会导致我们的根基不牢固，不利于以后国家的长远发展。城市化建设固然重要，但我们也可以合理的鼓励返乡计划，新生代农民工返乡就业甚至创业带动农村经济发展，可以在一定程度上降低失业率。我们需要知道的是，大力支持新生代农民工返乡创业，是落实党中央、国务院关于精准扶贫和全面小康战略的非常重要且行之有效之举。我们应该积极引导和支持新生代农民工返乡就业，这样不仅可以实现充分利用农村内原生态的大自然的资源，发掘农村经济新的增长点，激活经济发展动力源泉，还能驱动农村产业结构转型升级，响应国家的供给侧改革。通过健全培训体系，大力提升新生代农民工人力资本存量，优化公共服务，完善返乡创业服务体系，不断支持返乡计划。同时，政府完善政策扶持体系，加强返乡创业政策支持力度，不仅重视城市化建设，还要加快村镇经济发展，优化新生代农民工返乡就业环境。

参考文献：

1.罗军.华南农业大学博士学位论文.资源禀赋差异与新生代农民工创业决策研究［D］.中国广州，2017年6月.

2.姜大为.硕士专业学位论文.新生代农民工职业发展的“天花板”效应研究［D］.中国山东，2020年5月.

3.冯天璐.贵州大学2020届硕士研究生学位论文.资本禀赋对返乡农民工就业质量的影响研究—以贵州省为例 ［D］.中国贵州，2020年4月.

作者简介：王申，男，汉族，硕士研究生、副教授、经济师、国家一级企业人力资源管理师，研究领域：文化产业、生涯发展教育；张琳垚（2002－），女，汉族，山东烟台人，本科学历，研究方向：市场营销。

课题项目：教育部产学合作协同育人项目（编号：202101263044、202102404026）、教育部供需对接就业育人项目（编号：20220104770）、山东省经营管理科研课题（项目批准号：SDJGH202217）、山东省人力资源社会保障课题（项目批准号：2022YBKT-50）阶段成果。