董艳萍

因地制宜培育特色产业，是新时期实现产业结构优化调整、带动地方经济发展的有效途径。近年来，鹤峰县围绕茶叶产业出台了各项扶持政策，提供了大量的资金、技术、人才支持，通过壮大茶叶产业规模增加了农民经营收入、加快了农业转型进程、促进了农村经济发展。本文首先概述了鹤峰县的基本情况和茶叶产业取得的突出成绩，随后结合当前本地茶叶产业发展面临的茶园老化比例较大、缺少知名茶叶品牌、产业模式相对滞后等问题，提出了深化茶叶结构调整、注重塑造和维护品牌、构建“茶+旅游”新型产业模式等针对性地改进建议，为深化茶叶产业改革和促进鹤峰县茶叶产业可持续发展提供一定的借鉴。

鹤峰县概况

鹤峰县是巴文化的发祥地之一，在亚热带大陆性季风湿润气候与山地垂直气候的双重影响下，形成了神奇而独特的生态资源。早在2004年，鹤峰县就被列入“中国名特优经济林之乡（第3批）”名单，之后又荣膺“中国茶叶之乡”“全国绿色食品原料（茶叶）标准化生產基地示范县”“中国十大生态产茶县”“全国重点产茶县”“中国茶业百强县”“国家生态文明建设示范县”“国家农产品质量安全示范县”“全国茶叶全域有机示范县”等荣誉称号。茶叶产业的壮大与发展，不仅帮助鹤峰县提早完成了全面消灭贫困的任务，同时也与其他产业一起成为推动鹤峰县经济发展的重要动力。

鹤峰县茶叶产业发展的措施和成效

鹤峰县茶叶产业发展的阶段性成绩

茶叶产业作为鹤峰县重点培植的特色产业，同时也是本县农民增收的“第一财源”，之所以能够在短时间内壮大发展，离不开地方政府全方位的支持。近年来，县委县政府聚合众力积极打造“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管、企业有龙头”的茶叶产业格局，截至2021年底全县茶园面积接近40万亩，其中仅走马镇茶园面积就超过了10万亩，其余8个乡镇的茶园均过万亩，总面积较2017年末增加15.3%。全县52家市场主体144个村认证有机茶基地面积10.9万亩，较2017年申领面积增加7.9万亩。2021年全县茶叶总产量3.86万吨，产值17亿元，综合产值46亿元。鹤峰茶产品有绿茶、红茶、黑茶和白茶四大类，产品销往浙江、湖南、江西、安徽、上海等多个省市，国外销售以摩洛哥、阿尔及利亚、塞内加尔等国家为主。

鹤峰县茶叶产业发展的有力举措

为切实保障鹤峰县茶叶“增收提质”，相关部门采取了多种举措，具体如下：

1.科学规划促发展。县委县政府的领导班子定期组织开展深度调研，扎根于基层，奔走于山间，与茶农拉家常、谈打算、找问题、议措施，以实际行动帮助茶农解决了一个又一个的实际问题，激发了广大茶农的生产积极性；与企业话发展、谋市场，坚持把茶叶绿色有机发展作为贯彻习近平生态文明思想的有力抓手。除此之外，鹤峰县还重视顶层设计，相继出台了《关于加快推进茶叶“全域有机”发展的决定》《鹤峰县加快推进茶叶“全域有机”发展实施方案》等政策，使茶叶生产规模不断扩大，栽培模式不断优化，技术水平不断提高。在政策保障、宏观引领的前提下，鹤峰县也在积极探索更高效、科学的茶园管理体系。发挥技术优势，树立创新思维，鼓励市场主体构建“茶园智能化管理体系”，真正做到了生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量有保证的可追溯体系。其中，鑫农公司探索出的企业绑带“161”模式，采用“公司+（合作社、加工厂、生产基地、种植大户、电商、就业）+农户”的方式，让企业和茶农实现了双向增收，真正实现了多主体的合作共赢。许多贫困户因政府提供的政策和技术，加上银行提供的免息贷款，以及自身的勤奋和努力，一跃成为了小老板。

2.注重投入增效益。鹤峰县制定了政策扶持“一揽子”计划，对于本县的茶叶产业不仅从政策上给予倾斜，还依托长效投入机制切实保障了资金投入的可持续性。有了充足的资金保障，让鹤峰县茶叶产业发展始终保持了强劲动力。从2015年起，鹤峰县政府每年投入不低于4000万元的资金专门用于绿色有机茶建设。从2017年至今，县政府累计投入2.41亿元的财政资金支持茶产业链建设，其中用于茶叶产业发展5360万元，茶叶企业发展5900万元，茶叶全域有机7000万元，茶叶基地建设5860万元。另外，以政府为主导，鼓励茶叶企业积极参与全县精准扶贫工作，覆盖全县205个行政村共计1.5万户贫困户。其中，鑫农茶叶公司荣获了“全国‘万企帮万村精准扶贫行动先进民营企业”称号。

3.技术过硬强实力。依托与中茶所、省农科院深度合作的优势，鹤峰县高度重视茶叶产业技术研发与科研成果转换，把科学技术作为茶叶产业发展的核心动力。目前已经建立了成熟的“科研院所+市场主体+茶园管理人员+茶农”的联动机制，为茶叶实用技术的研发、推广、应用、优化提供了必要的支持。在茶园管理方面，也强调发挥技术优势，推动管理走向规范化、科学化。例如：鹤峰茶叶生产过程必须执行《鹤峰县茶叶生产技术规程》（DB422828/T001-2005）。为了保证鹤峰茶的品质特色，对肥料管理提出了严格要求。茶园冬季需要增施以腐熟土杂肥、饼肥、栏肥等为主的有机肥，尽量减少化肥用量，既能避免土壤板结，又可以控制种植成本。同时，通过宣传教育让茶农树立茶叶病虫害预防为主的管理理念，推广使用物理、生物防治方法，坚决杜绝化学农药的滥用。在茶叶适期采收方面也有明确要求，茶树蓬面每平方米达到10-15个标准芽时为开采适期。茶叶采摘要选择在天气晴朗的早上，鲜叶要用竹制器具盛装，使用专用车辆及时运输符合绿色食品加工条件的加工厂加工，加工人员要经过鹤峰茶生产技术培训，持证上岗。重视技术型人才和新型职业茶农的培养，鑫农公司每年面向社会开展6期茶叶种植管理及加工等方面的专业技术培训，全年累计受训人次达到2100人；骑龙公司聘请8名技术专家到帮扶村开展茶叶基地管理、有机茶园转换等技术指导；金阳公司免费向茶农发送学习资料1000余份、培训30多次。农民掌握了先进技术，让茶叶种植管理更加科学，茶叶产业质量进一步提升。

鹤峰县茶叶产业发展存在的问题

基地茶园老化比例较大，茶树品种杂

茶树进入衰老期后，其一是出现育芽能力衰退、树冠分支减少等情况，导致茶叶产量和质量都会有不同程度的降低；其二是植株抗性减弱，遭受病虫害的概率上升，增加了茶园管护成本。从调查情况来看，鹤峰地区茶园老化比例较高，平均单产不足50kg的茶园占到了一半左右，严重制约了鹤峰县茶叶产业的可持续发展。此外，茶园内茶树品种繁杂的情况也普遍存在，特别是一些建设较早、运营年限较长的茶园，许多茶树品种长时间未得到更新，无论是产量、质量还是抗逆性等，与近年来出现的新品种相比都有明显差距。这种情况下不仅增加了管理难度和管理成本，而且也会严重制约茶园的可持续发展。

品牌不响，市场不宽，附加值不高

近年来茶叶市场竞争更加激烈，但一些知名品牌的茶叶销量连年递增甚至一度出现供不应求的情况。相比之下，很多名气不大的茶叶产品，即使不断降低销售价格也难以获得理想的销售量。在当前的市场环境下，品牌效应对茶叶产业发展有至关重要的影响。鹤峰县茶叶产业发展较早，且近几年在地方政府的政策扶持下取得了可喜的成绩。但是不可否认，由于对茶叶品牌的塑造与维护缺乏足够的重视，导致鹤峰县没有形成全国知名的茶叶品牌。品牌不响亮，就难以在激烈的行业竞争下打开市场销路，同时也意味着茶叶附加值不高。很多茶农为了将新茶顺利销售出去，不得不压低价格，茶农的经济利益受损，在一定程度上制约了茶农生产的积极性。

产业模式相对滞后，后续发展动能不足

从纵向上来看，得益于地方政府密集出台的各项扶持政策，近几年鹤峰县茶叶种植面积、茶叶经济规模等都有了明显提升；从横向上来看，鹤峰县与省内其他以茶叶种植为主的区县相比，仍然存在产业发展模式比较单一的问题。茶农采摘茶叶后，多数情况下都是以较低的价格直接卖给收购商，虽然能够解决销路问题，但是所得利润不高。除此之外，在一些恶劣天气较多的年份，茶叶产量、质量都会有明显下降，加上化肥、人工成本的不断上涨，进一步压缩了茶农的种植利润。这种情况下，一些年轻的茶农被迫转行，从长远来看必将制约鹤峰县茶叶产业的可持续发展。

鹤峰县茶叶产业发展的思考与建议

深化茶叶结构调整

为实现鹤峰县茶叶产业的健康与持续发展，应将茶叶结构优化调整作为一项优先任务。对当前存在的低產、低质茶园应尽快进行改造，具体方法为：首先对茶树进行深修剪，将茶树蓬面上的“鸡爪枝”剪掉，让茶树重新恢复树势，使茶叶产量和质量得到增加。对树形较高的茶树，如果枝条衰老情况不严重，可适当留高剪；对于树形较低的茶树，如果枝条衰老情况较严重，要留低剪。修剪采用水平剪，保证剪口平整、光滑，减少开裂的情况。在修剪结束后，还要清理剪掉的树枝，并检查茶树上是否有枯死枝、羸弱枝、苔藓寄生枝，如有也要一并剪除。完成修剪后尽快追肥，肥料施用量要比平时施肥量多出1/3到1/2。经过深修剪后再生的新枝更容易发芽，从而使茶叶产量与质量都得到明显提升。另外，茶园内茶树品种也要及时更新，对于老旧的品种，经调查如果其产量和质量不理想，要及时拔除并栽种产量高、抗性强的新品种，循序渐进地更新茶园内的树种，对减轻茶园养护管理压力和提高茶园经济效益有积极帮助。

开拓市场，打响品牌，不断提高茶叶知名度和竞争力

提高茶叶产品的品牌力与知名度，一方面有助于解决茶叶的销路问题，品牌名气大的茶叶产品即便是存在溢价，也能保证良好的销路，从而增加茶农的种植收益；另一方面还能促进周边产业的发展，形成产业链条，对增加就业岗位以及拉动鹤峰县的经济增长也会产生积极影响。例如，可以围绕茶叶品牌发展茶具、茶饮料等产业，深入开拓市场，打造具有鹤峰特色的茶产业。在打响品牌以后，还要构建长效投入机制，做好品牌的宣传与维护工作，从而使鹤峰茶叶的知名度和竞争力都能得到持续提升。传统的线下宣传推广影响面较窄，要树立互联网思维，发挥网络信息传播优势，通过线上宣传推广切实提高茶叶品牌的知名度。例如，本地茶叶企业可以开通官方账号，在抖音、快手等新媒体平台上直播卖货，既可以增加茶叶销售途径，同时又能吸引全网关注，扩大品牌知名度；或者是在淘宝、京东等电商平台上开设网店，并通过付费推广的方式在首页上展示，也是提高竞争力和增加销售量的一种有效途径。在建设与维护茶叶品牌的基础上，逐步构建起更加完善的“茶产业”体系，增加茶农种植收益，同时也为本地其他农民提供稳定的就业岗位，发挥茶产业在带动鹤峰县乡村振兴发展方面的重要价值。

构建“茶+旅游”新型产业模式，带动地方经济发展

茶叶产业的健康与持续发展，除了要通过保证产品质量、做好品牌维护等方式抢占市场、增加营收外，还应当积极寻求茶叶产业与其他产业的融合路径，实现产业互补、强强联合，切实提高产业发展过程中对各类风险的抵抗能力，更好发挥茶叶产业对鹤峰县经济发展的带动作用。以培育茶文化为契机，构建“茶+旅游”的新型产业模式。近年来国内掀起了旅游热潮，而鹤峰县有着悠久的历史文化和美丽的自然风光，像鹤峰柳子戏、鹤峰花鼓灯等非物质文化遗产，以及容美土司三洞、董家河风景区、五龙山等秀丽的自然景色，每年都会吸引省内外大量游客。依托“茶+旅游”模式，在各个旅游景点布置关于鹤峰茶叶的宣传栏，以旅游纪念品的方式销售鹤峰茶叶。既能创造一条新的茶叶销售途径，同时也能借助于这些来自五湖四海的游客，让鹤峰茶叶的知名度得到进一步的扩散。另外，还可以围绕一些别具特色、规模较大的茶园，进行旅游文化开发，将其打造成为集“种植、观光、采摘、品茶”等多种功能于一体的茶文化基地。在积极推动茶叶产业与旅游产业深度融合的过程中，更好地发挥产业融合发展对地方经济的带动作用。

结 语

鹤峰县在积极推进产业结构调整的过程中，结合地方实际，挖掘特色资源，将茶叶产业作为振兴农村经济、促进地方发展的“推进器”，并以实际行动从政策、资金、技术等方面提供了全方位的支持，目前取得了显著的阶段性成绩。当然，在茶叶产业的壮大发展中也不可避免遇到一些问题，如茶树老化严重、品牌不够响亮、产业模式相对滞后等，都是制约本地茶叶产业长期发展的不利因素。针对这些问题，坚持市场导向积极寻求可行性的解决对策，下一步重点从深化茶叶结构调整、培育和维护茶叶品牌，以及构建“茶+旅游”新型产业模式等方面采取综合措施，才能让鹤峰县茶叶产业得以健康、持续发展，进而成为鹤峰绿色崛起、高质量发展的支柱产业。

（湖北省鹤峰县财政局）

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