徐长江

摘 要 为加快江苏省扬州市农业现代化发展步伐，基于扬州市农业产业快速发展、特色主导农业产业多、农业科技推广范围扩大、农林牧渔业稳步发展等农业现代化发展现状，提出促进粮食生产提质增效、加强农村人才队伍建设、保障城市与农村协调发展、推进科技创新、完善农村基层管理工作和发展生态农业等促进扬州市农业现代化发展的对策。

关键词 乡村振兴;农业现代化;江苏省扬州市

中图分类号：F323 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.16.058

黨的十九大报告指出，“三农”问题是关乎国计民生的根本性问题，为解决“三农”问题，需深入贯彻落实乡村振兴战略，结合乡村发展实际情况，建立完善的制度框架与政策体系，推动农业、农村走可持续发展之路，到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

1 乡村振兴与农业现代化的关系

乡村振兴战略与农业现代化之间是“相融共生”的关系。农业现代化主要指利用科学技术助力农业生产，革新传统农业生产模式，使农业生产走上生态、环保、高效、优质的可持续发展之路。乡村振兴战略的实施为农业现代化的发展提供了政策、资源、人才支持，农业现代化的发展为乡村振兴战略的持续推进打下了坚实基础，使乡村真正实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴目标。为促进农业现代化蓬勃发展，相关工作者应结合乡村振兴战略，从产业、技术、人才等多角度入手，调整农业产业结构，升级农业技术，实现区域农业可持续发展。

2 扬州市农业现代化发展概述

2.1 农业产业快速发展

2.1.1 农产品供给得到保障

扬州市贯彻落实乡村振兴战略，通过一系列的措施加快了现代农业发展步伐。“十三五”期间，扬州市落实国家粮食安全战略，加快高标准农田建设步伐，倡导广大农户积极使用新品种，实现高产种植。例如，2021年，扬州市以各农民合作社为主体，大力推广隆平248杂交稻种植，稻米双季667 m2产量超过了

1 400 kg，为历年来的最高值。扬州市2016—2020年农业总产量超285 t，在新品种、新技术的推动下，2020年，扬州市粮食667 m2产量达到了492.6 kg，比2016年增加了8.5 kg。

2.1.2 产业规模化发展

1）扬州市鼓励家庭农场、农民合作社加快组织重构、资源整合，建设产业化联盟。截至2021年，扬州市已建成国家级示范合作社41家、省级示范合作社81家、市级示范合作社136家、县级示范合作社124家，在省级乡村振兴考核中，扬州市现有县级以上合作社示范率超考核满分线7%。2）加快现代农业园区建设步伐。截至2018年，扬州市建成市级以上现代农业园区50个;2022年，扬州市宝应县现代农业产业园成为扬州市首个被列入国家级现代农业产业园认定名单的示范园区，是扬州市落实乡村振兴战略的一个关键性成果。

2.2 特色主导农业产业多

扬州市拥有的国家级、省级现代农业龙头企业数量居于我国前列，农业生产有着较为明显的区域特色。1）特色农产品。扬州市拥有高邮双黄蛋、绿杨春茶叶、扬派盆景、宝应湖大闸蟹等特色品牌，是扬州市独有的农业生命力。2）优势主导产业。扬州市培育的10亿元农业优势主导产业多达10个，分别为高邮市高邮鸭、罗氏沼虾、扬州鹅，宝应县荷藕、河蟹，江都市花卉苗木、蔬菜，仪征市茶果等产业，形成了宝应有机食品产业园、广陵食品产业园、高邮农产品加工集中区等食品产业园（区），规模化生产不断扩大，提高了扬州市农业产业竞争力。

2.3 农业科技推广范围扩大

扬州市在国家乡村振兴战略的指导下，大力推广各种先进农业科技，明确农业机械化的建设方向与目标，持续促进区域农业技术发展。2022年4月，扬州市农业农村局印发的《扬州市特色农业机械化推进行动实施意见（2022—2025年）》中对提高扬州市农业机械化水平作出了发展规划。1）开展基础设施“宜机化”改造行动，针对农业生产薄弱环节，大力引入与推广一批先进适用、性能优良、质量可靠的农业机械设备，补足农机装备缺口。2）开展农业机械化示范基地建设，提高大数据、人工智能等先进技术在农业机械化中的占比。3）抓好农业机械作业社会化服务工作，对农户加强技术指导，提高农户机械化种植水平，进而提高生产效率，促进农业现代化发展。

2.4 农林牧渔业稳步发展

乡村振兴战略的贯彻落实，促进了扬州市农林牧渔业的稳步发展，提高了农业发展水平，实现了农户增产增收。近年来，扬州市响应乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力发展农林牧渔业与生态农业产业。2022年上半年，扬州市农林牧渔业增加值超105.3亿元，其中农业、林业、牧业、渔业、服务业增加值分别占农林牧渔业总增加值的53.9%、2.4%、10.3%、27.9%、5.5%。得益于农林牧渔业的发展，扬州市农村常住居民人均可支配收入绝对值达到了15 314元，增幅6.3%，为江苏省第3名。

3 发展对策

3.1 促进粮食生产提质增效

持续提高粮食产量和提升粮食品质是扬州市在落实乡村振兴战略及农业现代化建设过程中应做好的一项重点工作。1）截至2020年，扬州市仍有约13.3万hm2耕地尚未完成高标准农田建设，这为扬州市农业产业持续发展提供了较大的空间。在今后的工作中，相关工作人员应持续推进高标准农田建设，建立完善的农业基础设施，整合高标准农田资源，不断探索最前沿的耕地保护技术，提升耕地质量，为粮食生产营造优质的种植空间。2）扬州市加大了对稻麦种植业的新品种研发和推广力度，当前宝应、高邮、江都等粮食主产区已完成了优质稻麦品种更新。在今后的工作中，相关工作人员应持续推进优质稻麦品种更新，加大南粳9108、扬麦16等优质品种的推广力度，增强农户使用优质品种进行种植的意愿，促进现代化农业蓬勃发展。

3.2 加强农村人才队伍建设

为发挥乡村振兴战略优势，助推扬州市农业现代化发展，相关部门要树立以人为本的发展理念，强化农业人才队伍建设。1）加强对广大村民及新生代农民的农业技能培训，普及新型农业发展理念和农业生产技术，引导村民更新知识，提高技术水平[1]。同时，加强对农村知识青年、大学生村官、返乡务工人员等新型农业经营主体的培训，实现以点带面地增强全体村民对农业现代化的理解。2）吸引人才主动扎根农村，推进农业现代化建设。例如，可利用信息技术搭建乡村振兴创新创业平台，吸引各类人才下沉乡村一线，积极践行创新创业，促进农业产业高质量发展。3）加强对各类涉农院校的建设，拓宽农村青年学习先进农业知识的渠道，为扬州市农业可持续发展打下坚实基础。

3.3 保障城市与农村协调发展

城乡发展差距过大是影响农业现代化建设的重要问题。1）通过工业反哺农业、城市反哺农村的发展方式，结合扬州市区与农村的实际发展需求，采取一系列政策手段，推进城市与农村协调发展。例如，针对农村发展现状，制定优惠政策，鼓励城市企业家到农村进行投资，增加农业发展资金，进而改善农业供给端资金现状。2）促进城市与农村融合发展。例如，在农村开设网络信息培训项目，鼓励农户学习互联网技术，利用互联网向城市居民推广农产品，从而促进城市与农村的协调发展。此外，针对农村区域农业现代化项目知名度不高、宣传效果不理想的问题，相关部门也应积极采取多种手段，围绕建设在农村区域内的农业示范园区、生态农业旅游项目加大宣传力度，多吸引游客前来观光，吸引市场中的企业前来投资。例如，当地部门可与园区合作，制作海报、小册子、明信片等宣传物发放给社会公众，同时可使用多媒体手段，为大众播放制作好的宣传视频，打响园区的知名度，吸引游客前来观光，此外可与周边地区的電视台合作，推广当地农村的农业现代化建设成果，通过使用电视广告等方式打造品牌活动并进行重点宣传，持续扩大农业现代化建设项目的知名度，促进当地农业经济的蓬勃发展。

3.4 推进科技创新

科学技术是第一生产力，基于乡村振兴战略，扬州市农村在发展现代化农业过程中要以高新技术为支撑，丰富现代化农业发展内涵，提高现代化农业发展效率。1）加大农业技术推广力度，在基层中营造人人学习农业新科技的氛围，提高先进农业技术利用率，进而提高农业机械化水平。2）相关部门为农户提供大型农机购置补贴与作业补贴，同时科技研发部门加大对各类信息化、智能化技术的研发力度，实现农机具技术集成创新，增强农机的适用性，进而提升农机的可推广性。3）促进智慧农业发展。积极建设“互联

网+”农业生产模式，在基层搭建完善的智慧农业发展平台，引导农户利用农业智慧平台发展电商产业，将农产品线上销售与线下销售相结合，拓宽农产品销售渠道，增加销售额，提高农民收入，促进农业现代化的发展[2]。4）加强农业信息服务建设，提高农户获得农资信息的及时性和可靠性，提高农业信息服务质量。5）结合扬州市特色农业产业，加强农业科技示范园区和科技转化园区的建设。相关部门要加大科技资源投入力度，推进创新要素与高新产业在示范园区内聚集。同时，为提高示范园建设成效，相关部门需通过人才引进、培养工作，建立高质量科研团队，发挥人才效能，为扬州市农业的可持续发展提供人才、技术支持。6）抓稳政策机遇，积极借力政策推动农业现代化的持续发展。当地相关单位应积极研读乡村振兴战略的要求，结合这些要求，积极争取资金、人才等资源，在实际工作中，发挥好这些优质资源的力量，积极推进科学创新，加大农业现代化科技项目开发力度、提升项目开发质量，并针对科技创新订立长效化的发展方案，逐步提升农业现代化建设的科技含量、实现进步发展。

3.5 完善农村基层管理工作

高质量的农村治理工作有利于为农业现代化发展营造良好的环境、提供可靠的后备力量。为提高农村基层管理效率，相关部门可通过统筹农业经营主体，充分发挥引领带头作用，解决农村基层管理问题[3]。例如，鼓励村民积极参与村庄事务，加快落实村民自治管理模式，增强村民的自主管理意识，提高农村基层管理的针对性与实效性，革新农村社会文化，形成文明乡风，为扬州市的农业现代化发展创造良好的社会文化氛围。为切实推动农村基层管理工作的持续进步，相关部门有必要严格把关人才选用，多选取那些能力过硬、素质可靠的人才，并将其投放于相应的岗位上，补充农村基层管理的年青力量，同时多组织这些人才开展一系列的业务学习活动，增强其对农业现代化建设、乡村振兴战略的了解，为乡村基层管理质量的提升提供源源不断的人才保障，努力构建符合乡村振兴形势的乡村治理道路，保障农业现代化建设的顺利开展。

3.6 发展生态农业

随着人们生活水平的不断提高，消费者对优质、健康、绿色、安全的农产品需求量快速增加。扬州市在现代化农业发展过程中应积极践行生态环保理念，将优化生态环境作为提高农产品市场竞争力的一个重要抓手，排查农业生产中的不规范现象，及时进行规劝，必要时给予一定的处罚。1）加大生态文明理念的宣传力度，使农户在从事农业生产的过程中自觉践行保护环境的农业生产方式。2）完善相关法律体系，加大生态监管力度，严肃处理破坏生态环境的行为[4]。3）鼓励广大农户践行生态农业理念，将经济建设与生态建设有机融合，为当地绿色农业的发展奠定基础，进而推动农业现代化建设向环境友好、资源可持续利用方向转变[5]。在生态农业发展较为成熟的阶段，相关部门可鼓励农户依托特色农业，围绕江鲜、花木、麻鸭、莲藕、螃蟹等特色农产品，发展乡村旅游业，并加强乡村旅游管理与引导，使农业发展与生态环境保护和谐统一，促进扬州市农业可持续发展。

4 结语

乡村振兴战略的深入实施，为扬州市农业现代化发展带来了新的机遇与严峻的挑战，相关工作者应基于扬州市农业现代化发展存在的问题，从多角度入手营造良好的环境，使扬州市真正走上高效、生态、文明的农业现代化发展之路，从而带动区域经济蓬勃发展。

参考文献：

[1] 高雅.大力推进农业现代化加快推进乡村全面振兴[J].现代农业研究，2021，27（9）：84-85.

[2] 覃诗哲.乡村振兴战略背景下我国农业机械化发展存在的问题及对策[J].乡村科技，2021，

12（22）：34-36.

[3] 姜长云，姜惠宸.论基本实现农业农村现代化目标任务的三个层次[J].东岳论丛，2021，42（7）：130-140.

[4] 陈思，张佳欣.关于全面推进乡村振兴，加快农村农业现代化的对策建议[C]//第十八届沈阳科学学术年会论文集.沈阳：沈阳市科学技术协会，2021：308-312.

[5] 严海涛.农业现代化背景下乡村旅游发展路径探索：评《乡村振兴战略与乡村旅游发展》[J].中国农业气象，2022，43（1）：81.

（责任编辑：张春雨）