双高背景下深化高职院校业财融合研究

2022-07-04何立秀广西现代职业技术学院

环球市场 2022年13期

何立秀广西现代职业技术学院

随着我国教育部门“双高计划”的提出，各地纷纷出台双高建设计划。双高建设的提出，可以体现出国家对高职院校发展的重视程度，同时高职院校也纷纷实现进行转型和升级，以便更好地落实双高建设计划，促进高职院校的持续发展。但是同时，高职院校在发展中也同样面临着严峻的竞争压力以及考核压力，财务管理业务、资金投入的不断增加，对财务管理的精细化也提出了更高的要求，在这样的形势下，如何实现业财融合与双高建设的高度结合已经成为高职院校发展中亟须思考和解决的重要问题。

一、业财融合概述

我国财政部门在2016年正式出台了《管理会计基本指引》，其中明确提出：“管理会计应该充分的渗透到单位的各个领域和环节内，并以业务流程为出发点，发挥出管理会计方法的优势，不断地推进财务与业务的充分结合。”（见图1）而对高职院校来说，业财融合指的是推进业务与财务的充分结合，目的就是实现财务资源的整合，以便实现教育资源的有效配置与优化，使其更好地为教育事业的发展而服务。根据大量的研究成果证实，业财融合是管理会计中的重要内容，而且在这个行业的发展中均发挥出了较大的优势，业财融合与高职院校管理的结合，可以为双高的建设和发展提供重要的动力[1]。

图1 业财融合流程

二、双高背景下高职院校财务转型特点

（一）能够辅助战略决策

双高建设的考核周期一般设置为5年，很多高职院校都希望争取在短时间内来达到双高的建设的效果。财务信息能够将双高建设中的所有相关的收支信息进行展示，从而能够为科研、教学等环节中的资源投入和使用，提供准确的数据信息支持，以便协助好高职院校的领导做好与双高建设相符的决策，从而提高战略决策的科学性和可行性。

（二）实现精准核算资源有效分配

双高建设资金的来源是比较广泛的，如国家财政、企业投入、地方财政、学校自筹资金等等，而财务部门则需要做好对各项资金进行精准化的管理与核算，保证资金可以得到有效的利用。与此同时，还需要发挥出信息技术手段的优势，对各项资金进行合理的调动和配置，保证实现资源的有效配置与利用，使其与双高建设水平相统一。

（三）融通业务流程改善服务功能

财务部门是高职院校内最重要的部门，需要对于高职院校有关的经济业务进行合理的处理，以便为全体的师生以及专业建设和发展提供更精准的服务支持，为高职院校的长足发展奠定良好的基础。为此高职院校在落实双高建设期间，还需要不断地强化和落实以师生为本的服务意识，以便减少师生报销的弯路，节省更多的报账时间成本。与此同时，财务工作人员需要掌握详细的业务流程，从换位思考的角度出发，这样才能不断地提高财务服务工作的质量和效率，才能更好地促进高职院校的发展。

（四）落实绩效评价防范内控风险

双高建设的实施，要求全面实施和落实完善的绩效评价机制，全面实施优胜劣汰制度。所以高职院校在建设期间，就需要转变以往的理念，不能仅仅重视产出成果和产出率，而是需要高度重视成果的转化率以及人才的培养率。双高建设计划的实施，能够有效地激发政府和社会力量的参与热情和积极性，可以为双高建设吸引更多的投入，同时学校也需要承担各类资源的受托责任，财务工作人员也要始终坚持工作底线，有效规避财务风险的发生，这样才能为资金、资源的有效分配和利用提供重要保证[2]。

三、双高背景下高职院校业财融合问题

（一）业财融合理念薄弱

高职院校在发展中，财务部门与业务部门分别负责不同的工作内容，二者关注问题的角度也有显著差异，所以在业财融合中两个部门也会出现相互不理解的问题。业务部门更加关注业务活动的进展是否顺利，目的是为学校和部门创造更大的综合效益；而财务部门则重点关注资金以及业务活动是否符合规定，致力于在为学校相关业务提供服务支持的同时，有效地防范风险的发生。可见两个部门的工作出发点是不同的，所以业务部门也就无法认识到财务部门对业务工作的实际作用，甚至容易针对财务出现抵触心理。而且财务人员一般工作多集中在日常的核算上，缺乏主动了解业务活动的意识，这些都对业财融合带来了较大的影响。

（二）经费预算不准确

目前来看，高职院校双高建设的经费也有了逐年升高的趋势，再加上受到预算编制时间等因素的影响，一些高职院校以及项目的负责人员并未做好科学的规划工作，导致预算编制的科学性、精细化严重不足。首先，项目预算的准确性不足，这就导致政府采购期间频繁出现项目流标、资金浪费等情况，这些问题的出现直接阻碍了项目的建设进度，同时资金使用的效率也会受到很大程度的影响。其次，缺乏明确的科目属性和经济分类，在执行过程中会存在与预算脱轨的问题，这样就会引起预算不足或者超出预算等问题，甚至严重时还会因为资金支出不及时而诱发财政收回的风险。

（三）信息共享不畅通

众所周知，高职院校的财务部门内包含海量的业务数据，目前尽管双高院校纷纷在不断地加强信息化建设以及智能校园建设，但是在实际的建设中存在水平参差不齐的问题。第一，信息化建设离不开大量资金的参与，但是由于受到资金预算以及规划建设等因素的影响，很多高职院校的信息化建设都需要分期进行，这就导致大多数高职院校并未实现信息化的建设目标；第二，各个部门在信息化建设中，大多根据部门的业务需求来独立进行，缺乏统一的规划建设方案，系统不兼容、对接接口缺失问题严重，这样一来就会导致其他部门难以实现部门信息的共享，这样就直接给业财融合增加了现实难度。

（四）管理会计的推行比较缓慢

一般来说，财务工作人员在记账、核算等工作中浪费了较多的时间，随着双高院校资金投入的增加，对财务管理的精细化也有了更高的要求，在这样的情况下，财务工作人员的工作量也在不断地增加，这就导致财务管理人员了解业务活动的精力和时间更少，再加上受到财务工作人员年龄结构因素的影响，学习和接受新事物的能力也在不断地下降，这就导致财务人员向复合管理型人才的转变也受到了很大的影响[3]。

（五）绩效评价很难落实

目前高职院校的双高建设绩效评价，一直使用自评的方式，导致绩效评价难以得到有效的落实，而出现这种情况的原因有两种：第一，缺乏完善的绩效考评体系。尽管高职院校对绩效评价指标进行了完善，但是并未针对指标的权重进行明确，评价方法并不具体，导致绩效评价出现了形式化的问题；第二，缺乏对绩效评价的重视，没有制定合理的绩效目标，分项指标的设置也存在不合理的问题，部门与项目之间的协调性不足，也没有注重建立考评后的总结体系以及改进体系。

四、双高背景下高职院校业财融合策略分析

（一）明确业财融合思路

以某高职院校为例，该院校的业务主要包括学历教育和在职培训，相对来说业务的复杂性比较高，除了需要做好管理工作外，同时还需要做好教学科研、资产、在职培训以及网院技术开发等工作，计财处是院校的财务管理部门，如何推进业财的高度融合是双高建设中亟须解决的重要问题。

1.业务规划与财务预算的融合

双高背景下，高职院校在业务规划目标、经费使用方面的需求比较大，在具体执行的过程中也无法避免会出现没有落实规划的情况。对此，在对项目规划进行编制的过程中，必须要制定合理的设施计划和方案，并经过集体论证和决策，在此基础上制定科学合理的经费需求以及支出进度计划，接下来计财处以此为依据制定合理的高职院校财务规划，保证业务规划可以得到经费的支持，而且也能有效的减少风险的发生。

2.业务实施与财务保障的融合

在执行业务的过程中，必然会支出各类的经费，比如说实验室建设、资源库建设或者科技设备购买等，都会需要一定的经费支出，只有保证财务经费的到位，才能为业务活动的顺利实施提供重要保证。该院校的双高建设中的主要内容为科研项目、基础环境建设以及教学业务等，与此同时其他方面的业务经费支出也在不断地增加。对此，计财处必须要保证业务需求与经费保障是高度一致的，一旦业务经费不足，就可能会引起合同违约等风险情况的发生，同时计财处也需要充分地发挥出自身的监督作用，保证报销的合规性，避免出现超预算的情况。

3.业务检查与绩效评价的融合

在业务活动顺利完成后，还需要从多方面加强考核与评价，其中业务部门检查的落脚点就是项目开展的效果能否达到预期目标，在资源以及规范的情况下是否保证实现了效益的最大化，这些都是绩效评价的重要基础和评价。绩效评价属于量化的评价方法，其评价的重点就是对投入、产出间的匹配度进行分析，可见绩效评价对业务活动的进行也能提供重要的指导作用[4]。

4.业务改进与财务支持的融合

在完成项目评价工作后，还需要对其中存在的问题进行合理的总结，并采取合理的措施为后续业务的进行提供重要的参考和保证。与此同时，计财处也需要做好配合工作，并提供相应的财务数据信息，从预算角度出发，做好资金的筹措工作，为业务活动的顺利开展和进行提供重要的保证。

（二）加强全面预算管理

预算有着关键性的地位，预算是高职院校开展各类活动的基础与前提，对于实现业财融合的深化也有重要意义，落实全面预算管理，对于深化业财融合有重要意义。首先，业务部门在预算编制过程中，需要对相关的制度规范进行充分的了解，同时计财处还需要发挥出指导作用，从财务的角度出发，为预算编制的合理性、科学性提供重要保证；财务人员在对预算编制进行指导的过程中，也能对业务特点有深入的了解和认识，以便为财务服务质量的提升奠定良好的基础。其次，计财处需要对业务资金的流向以及具体进展进行全面的掌握，同时还需要定期地举办预算执行进度分析会，以便及时发现预算编制中的问题，若出现预算目标偏离的问题，需及时进行调整，并加强资金的管控，做好内控风险的防范工作，为业务活动的开展提供重要的辅助作用。

（三）优化业务流程

高职院校在业财融合过程中，做好流程梳理十分重要，梳理财务流程以及业务流程，能够及时地发现堵塞点以及风险点，并对流程进行针对性的重塑、修正，还能对业务进行重新、科学的分类。在对业务流程进行优化的过程中，必须要发挥出计财处与业务部门之间的配合与协作，以内控风险为出发点，对业务流程中各个部门的职责、分工与融合进行详细的划分，避免出现职能划分不清的问题，而且也能有效的预防出现互相推诿的情况[5]。

（四）重视财务队伍建设

业财融合对财务管理工作人员的要求是比较严格的，需要具备良好的专业功底、沟通能力以及服务能力，所以为推进业财的有效融合，还需要做好财务队伍的建设工作。首先，注重加强服务意识的改革，全面加强对计财处工作人员的培训力度，保证可以与新时期的财务工作需要相适应，从而可以更主动的与相关业务进行融合，力争朝着管理型会计而进行不断地转变；其次，对财务工作人员的年龄结构进行全面的优化，发挥出老员工的典范作用，鼓励新进员工要有担当意识，勇于接受挑战，以便为财务工作的开展提供高素质的管理人员支持。

（五）完善信息化建设

信息化建设对于促进业财融合有重要意义，所以高职院校还需要高度重视信息平台的建设工作，发挥出信息化建设的工具作用，助力业务融合目标的实现。第一，网院运营中心需要加强与各个部门之间相互配合，构建科学合理的智慧校园建设方案和计划，让人事、教务、财务、资产与科研间更加的畅通，保证可以获取到更精准的数据信息，提高信息化建设的进度；第二，在信息化平台的建设过程中，还需要将高职院校的相关制度与流程融入其中，不断地实现财务管理的创新，推进财务管理制度上的优化、前置化，以便保证财务与业务之间实现有效的融合。

（六）建立完善的绩效评价体系

绩效评价对于检验双高建设实际效果有重要意义，完善的绩效评价才能对双高建设的效果进行客观合理的评价。所有高职院校还需要不断地完善绩效评价体系，首先，不断地提高绩效考核意识，要全面的认识到绩效评价对双高建设的实际意义，并加强绩效考核与奖惩机制的联合，严禁出现绩效考核形式化或者过于敷衍等问题；其次，不断地对评价的指标和方法进行创新和完善。加强平衡记分卡的使用，对绩效评价指标进行合理设置，合理使用AHP层次分析法明确指标的权重，构建综合性的评价模型，为考核的公平公正提供重要保证[6]。