摘要：自2018年以来，县级融媒体中心如雨后春笋般在我国各地涌现。作为与基层群众联系最紧密的基层思想文化宣传主阵地，县级融媒体中心发挥着整合县级媒体资源，巩固壮大主流思想舆论，强化舆论引导能力、综合服务能力、信息聚合能力等作用。但县级融媒体中心建设工作目前尚处于探索阶段，难免存在各种现实问题。基于此，文章通过实地调研等方法，综合分析各地县级融媒體中心建设情况，发现各地县级融媒体中心建设工作普遍存在重增量轻融合，建设及运行保障机制不匹配，宣传内容吸引力、影响力不足，人才队伍建设滞后等问题。针对以上共性问题，文章从转变理念，统一思想、加强体制机制改革、创新内容形式，优化采编流程、提升从业人员待遇，加强人才队伍建设等方面提出了一系列完善对策，旨在为县级融媒体中心建设的进一步发展助力。

关键词：县级融媒体中心；媒体融合；建设发展；问题；完善对策

中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2022）09-0108-03

一、引言

从2018年起，县级融媒体中心的建设就在各地如火如荼地展开。融媒体APP“万荣故事”和融媒体APP“智慧平遥”以及融媒体APP“掌上高平”等山西的县级融媒体就是这方面的例子。为了深入了解县级融媒体中心建设整体状况，对部分县区进行走访调查后发现，在走访的绝大多数县市，融媒体中心都早已经建成并且在精神文明建设和物质文明建设中发挥着巨大的作用。并且，不少县级融媒体中心都正在探索建立以“两个效益”（即经济效益和社会效益）有机结合为基本特征的新融合模式的方法。

在对原先的诸如县广播电视台和新闻中心以及政府网站等有关部分进行整合的情况下，淳安县所建立的融媒体中心成了国内首批县级融媒体试点之一，在全国较为典型。

淳安县融媒体中心的视频和节目以及新闻内容充分借助了微信公众号的影响力，在此基础上实现了转型和升级，该融媒体中心在基层舆论阵地中所具备的正面推动效应，在加大当地旅游和企业的宣传力度的基础上不断凸显。

随着融媒体进程的深入推进，尽管县级融媒体中心建设的实践经验在不断积累，然而处于探索阶段的县级融媒体中心所存在的问题依旧是普遍的。

一是人才团队的素质呈现出整体较低的状况。

二是内容在生产力和传播力方面都显得较为不足。

三是转型的运行在体制机制滞后的情况下，显得非常不畅。

四是在遇到理念瓶颈的情况下，国内多数县级融媒体中心已经难以跟上时代发展的步伐，尤其是随着融媒体形式的逐渐丰富，如短视频、直播等形式的进一步繁荣，当下县级融媒体中心的发展已经开始与受众的需求产生脱节[1]。

二、县级融媒体中心建设过程中存在的突出问题

（一）重增量，轻融合问题突出

在县级融媒体中心的建设方面，有四个步骤得到了遵循：一是整合挂牌；二是重组架构；三是完善平台；四是规范运营。从客观现实看，这也是被调研的县级融媒体中心中都已经达成的。不过，以仅仅停留于初步架构搭建阶段为特征的这些融媒体中心，到目前为止，实际上并未真正地运营起来。

其根源在于难以盘活存量却重视增量的不良倾向，在现如今的融媒体建设过程中是普遍存在的现象。内部机构在急于求成的施政作风之下，在建设之中既没有整合，也没有改革举措。无论从何种意义上分析，融媒体中心的挂牌成立和县级融媒体建设的完成之间是不能画等号的。

在互联网时代，党在基层宣传方面的舆论主阵地之一，就是起到多方面作用的县级融媒体中心。这些作用之中，除了最重要的与基层群众建立联系方面之外，还有公共服务功能和党务政务服务的功能，以及舆论引导的功能。

在重视程度还远远不够的情况下，部分县级融媒体中心所在地县委、县政府，既没有做到大力推进工作，也没有做到在困难的克服之中主动作为。其结果就是在县级融媒体中心建设工作上，政府主体的投入较少。

针对上述问题从自主观的角度不难发现，大部分县级融媒体存在侧重于传统媒体的采编业务而轻媒体融合的问题，即表现为只是简单地在形式上将融媒体中心作为新的传播载体。

也就是说，在缺乏融合的意识的情况下，相关的人员因为没有产生将传统媒体予以转型升级的想法，所以也难以适应新媒体带来的变化。对于每一位媒体工作者来说，轻融合既体现在经营管理和体制机制方面，更体现在内容的生产上[2]。

总之，在县级融媒体中心建设过程中，重增量和轻融合的问题最为突出。

（二）建设及运行保障机制不匹配

在关于融媒体中心建设及运行保障机制方面，根据展开的实地调研得到一个重要结论：对于媒体融合，特别是对于县级融媒体中心来说，关键性问题即为体制机制建设。体制建设难的问题，实际上也是现如今不少县级融媒体中心负责人所普遍关注的。

进入互联网时代，融媒体中心对技术方面的要求是非常高的，因此能够具备从事相关技术方面工作能力的人并不多。跟一般的行业，特别是跟传统行业的从业者相比，融媒体中心从业者在薪资报酬方面也理应高出很多。

不过，无论是薪酬制度，还是工作人员的其他待遇，在大多数县级融媒体中心往往都是不够合理的，这需要对单位的激励机制进行革新。现如今的融媒体中心还存在有不少市级和县级有关管理机制方面问题，如相关的机构并未做到按融媒体的组织架构和产品服务方面业务流程去重新架构。也就是说，不少地方，不管是新闻办和政府网，还是广播电视台，都还仅仅是以组合在一起的形式，在一个办公楼中办公。在基层融媒体实践流于形式的这种情况下，较为科学和切合实际的顶层设计都难以落地。

（三）内容吸引力不够，影响力不足

作为基层舆论思想宣传的主阵地，县级融媒体中心在内容安排方面有严格规定，与党政机关日常活动相关的新闻报道，通常情况下占据了总体新闻报道的很大篇幅，而原创内容在侧重于政治宣传的总体要求之下显得偏少。在以碎片化阅读为重要特征的现如今，缺少优质内容会造成融媒体中心的产品难以引起受众的关注。

现在，不少县级融媒体中心已搭建并且入驻20多个宣传平台。这之中既有微博、微信公众号以及央视新闻平台，也有自媒体、短视频以及省级媒体智慧云平台等。表面上的平台更换，并不意味着内容方面的实际变化。对于关注量大小的不够重视是县级融媒体中心所呈现出来的普遍性错误倾向。实际上，要对内容质量高低进行检验，必须以阅读量，也就是多少受众会关注宣传平台所发布的内容为基本的标准。

（四）人才队伍建设滞后，吸引力不足

针对我国部分县级融媒体中心的在岗员工进行调查走访发现，业务素质整体较差并且难以适应新形势所需的媒体人员占了绝大部分，且主要以当地人为主。在不少县级融媒体中心里，35岁以下的员工寥寥无几。也就是说，不管是人才的质量，还是人才的数量，都需要县级融媒体中心予以加强。人才队伍建设滞后和吸引力不足，在不少县级融媒体中心是长期存在的问题[3]。

由于缺乏年轻的生力军，县级融媒体中心也不免失去了改革创新的动能。在内容输出的方式失衡和技术革新能力缺乏的情况下，融媒体中心建设的步伐受到了很大的制约。就当下不少县级融媒体中心的人才梯队状况而言，必须重视引进专业人才和对当地融媒体中心的工作人员进行更新转型，才能提高县级融媒体中心的造血能力和创新能力，才能长足发展。

三、县级融媒体中心建设的完善对策

针对县级融媒体中心建设方面的种种问题，相关方面要做到强化认识，统一思想，在制度建设、过程管理和人才培养方面需一齐推进，创造县域宣传思想工作的新局面。

（一）转变理念，统一思想

首先，要做到不断强化对县级融媒体中心功能的认识。围绕治理体系和治理能力两大主题，可从以下方面采取措施：一是对主流舆论阵地平台功能予以有力地强化；二是将多元公共服务平台功能不断地提升起来；三是拓宽社区信息服务平台功能；四是发挥好智慧城市重要抓手方面的功能。

其次，在摆正当地县级融媒体中心工作人员思想态度的前提下，彻底摒弃陈旧的思路和想法，从而树立起牢固的媒体融合发展新观念。以遵循新媒体的发展规律为基本原则，强化互联网思维，并真正打通媒体内部组织结构，盘活和融合原有的内部资源。

最后，要增强县级融媒体中心工作人员的媒体融合意识，清除僵化的固有思维。与时俱进的观念和思路对县级融媒体中心建设的推动是极为重要的。在社会治理方面，县级融媒体中心的媒体融合要考虑到为老百姓真正所需：一是服务；二是政务；三是新闻。在服务和引导群众方面，县级融媒体中心要转变思想，把握好与时代同频的发展方向，不断向着新的高度出发[4]。

（二）加强体制机制改革

不管是经营发展，还是新闻采编内容的完善，在管理体制中都显得非常重要。在现在的新媒体环境下，跨界合作是时代发展的趋势。新媒体和传统媒体分别有技术方面的优势和内容客观、公正、权威的优势。在各取所长的情况下，可以成立以负责设备的开发和经营方面业务为基本要素，既包含新媒体又包含传统媒体的公司集团。由此便能在不断吸纳具备技术能力的年轻员工同时，又可以稳定县级融媒体中心的老员工队伍。

就用人机制而言，可以将技术人才独立出来，建立新的聘用模式。对于能够处理常见技术问题的人员，可以采用聘任制，而对于以流动性特别强为基本特征的技术水平较高的人员，可以采取劳务派遣的方式安排工作事务。

这样，在遇到一般技术人员处理不了的问题时候，县级融媒体中心可以聘请这些劳务派遣人员来进行检查。在运行机制的建立方面，县级融媒体中心建设一定要做到严格遵循媒体发展规律[5]。

（三）创新内容形式，优化采编流程

在立足于各地实际情况的前提下，县级融媒体中心建设才能够以新闻本土化为原则，做到在深耕内容的同时，将优质的原创内容生产出来。无论是外宣，还是内宣，都要将内容质量提升起来。在报道有新意的基本要求下，内宣方面要做到：一是要对报道的主题加以精心选择；二是在围绕主题的情况下，做到自各种角度深度挖掘；三是讲究人文情怀；四是在对时代发展主旋律加以准确把握的情况下，将有温度有广度和有深度的主题报道予以写出来。在外宣方面，要将学习机制首先建立起来。这样，通过与各级的新闻媒体相互沟通，达到相互学习的目的。而在将稿件及时地提供给区级以上新闻媒体的前提下，要尽可能地将队伍传播的作用充分地发挥出来[6]。

（四）加强人才队伍建设

首先，要抓好人才的培训工作。在人才队伍建设方面，县级融媒体中心一是要做到积极主动做好技术和业务上的培训工作；二是在跟各大高校传媒专业建立合作的前提下，县级融媒体中心可以通过聘请高校里的专家学者的形式，将长期的专项培训提供给在岗的相关员工；三是建设针对不同层次人才的激励政策，让优秀的人才能够发挥所长，更加充分地挖掘员工的能力，从而进一步地提高融媒体中心的战斗力，真正发挥出基层舆论桥头堡的作用[7]。

其次，吸引优秀复合型人才。一是出台优惠政策，在政策上为数字技术创意型人才提供充足的保障，从而吸引更多人才来工作；二是对员工所遇到的实际问题，要站在员工立场，真心实意地帮助他们解决[8]。

四、结语

在县级融媒体中心建设方面，不能奢望通过一两次改革便一劳永逸，必须通过长期坚持，不断进步才能取得成效。尤其需要避免只是简单地引进将高科技设备或者一次性投入大量资金，进而导致各个方面的工作偃旗息鼓的情况，这会对县级融媒体中心的发展造成不利影响。

综上所述，在县级融媒体中心建设方面，首先应该树立正确的思想理念，避免一蹴而就的想法。在当下的传播环境中充满了各种未知因素，这种未知的不确定性对当下县级融媒体中心的建设既是巨大的挑战，又带来了发展的契机，必须在深入了解当下县级融媒体中心的传播特征的基础上，采取适合当下传媒环境的对策和建议，才能针对性地解决县级融媒体中心建设过程中存在的诸多问题，起到有效推动县级融媒体中心建设的作用。

总而言之，每一个县级融媒体中心的建设，都需要立足于实际情况，做到具体问题具体对待，在制度和过程管理和人的培养方面采取有效措施，才能将国内县级融媒体中心建设事业不断推向前进。

参考文献：

[1] 钟瑛，朱雪.县级融媒体平台化对提升基层治理现代化的作用和路径[J].东岳论丛，2022（4）：73-79，191-192.

[2] 张和.县级融媒体中心的融合之道[J].新闻前哨，2022（8）：56-57.

[3] 何凤.信息减贫与县级融媒体中心建设的耦合路径[J].今传媒，2022，30（4）：35-38.

[4] 孙旭平.强化引导 优化内容 创新架构 改良渠道：县级融媒体新闻生产与传播的挑战及应对[J].中国地市报人，2022（4）：114-116.

[5] 張桂军.县级融媒体中心建设策略分析[J].中国地市报人，2022（3）：101-102.

[6] 赵珊珊，李君，冯晴.县级融媒体中心发展路径研究[J].广播电视网络，2022，29（4）：110-112.

[7] 田嘉宝.县级融媒体中心短视频内容生产传播策略研究[J].媒体融合新观察，2022（2）：65-67.

[8] 谭启明，卜雅静.县级融媒体发展中记者的转型之道[J].新闻前哨，2022（7）：31-32.

作者简介？胡俊，专科，助理记者，研究方向：新闻报道、视频专题。