刘 望，王 政，2，万文博

伴随“放管服”改革、服务型政府建设的持续推进，政府购买公共体育服务作为一种新制度、新模式在地方得以实践并取得显著成效，与此同时，各类购买风险与现实问题逐步显现。学界围绕政府购买公共体育服务风险与困境主题展开较为丰富的规范研究和实证研究：一方面，寻租、逆向选择、公共责任转嫁与偏离等风险对政府购买公共体育服务有效性提出了挑战；另一方面，顶层设计的制度空白与相关行政法规的滞后、政社发展的“诺斯悖论”“现实市场”与“理想市场”的偏差、缺乏完善的绩效评估机制和监督体系成为当前政府购买公共体育服务过程中存在的主要梗阻。可见，完善政府购买公共体育服务监管体系成为体育治理进程中的重要任务。

监管并非只是约束，有效的监管能够起到激励和服务作用。当前，政府购买公共体育服务的监管模式以政府作为监管主体、依靠政府强制力保证实施的内部监管，然而政府对合同的履行过程难以做到同步监管和有效评价，与监管目标的设计存在偏差，其效果往往也不理想。与此同时，2020 年初财政部颁布《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号），进一步就监管问题作出规定：购买主体和承接主体应当自觉接受财政监督、审计监督、社会监督以及服务对象的监督。虽然上述制度都明确对购买服务监管提出了要求，但总体上属于原则性规定，至于如何构建切实有效的政府购买公共体育服务监管体系，并将其付诸实践仍需要专门的研究和探索。……