秦 娟 赵一丹 黄惠春 韩莹莹

（1.江苏省生产力促进中心，江苏南京 210042；2.南京农业大学金融学院，江苏南京 210095）

0 引言

科技发展离不开金融支持，充足的金融资源有助于科技创新活动的开展，推动科研成果转化为现实生产力，科技与金融的融合已成为助推经济转型、实现高质量发展的重要力量[1]。近年来，为贴合产业转型升级的现实需要，国家陆续颁布相应政策，推动科技与金融的深层次结合①2014年，中国人民银行与科技部等六部门联合发布《关于大力推进本制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见》。。科技型中小企业对于推动科技创新具有重要意义，但由于科技研发的不稳定性与高投入性，科技型中小企业经营风险较大，政府、市场、企业之间信息不对称问题突出，企业难以获得足量且价格适宜的金融资源[2-3]。近年来，国家加大了对科技型中小企业的支持力度，引导科技金融资源向中小企业倾斜，各地也积极探索构建科技金融支持本系，在一定程度上缓解了科技型中小企业的融资困境。

政府作为权威的第三方，其不以盈利为目的、资金实力雄厚、拥有充分的信息资源，对于引导、鼓励、规范科技金融发展具有重要意义。研究也主要集中于探讨科技金融发展中各类政府参与行为的影响。研究表明，税收优惠、政府补贴可以增加科技型中小企业的融资机会[4-5]；政府对科技金融的大力投入对促进科技型中小企业融资也有显著效果[6]。但是，已……