沈国舫

国务院办公厅《关于科学绿化的指导意见》（以下简称《指导意见》）于2021年6月印发。《指导意见》共3 个部分16 条，既有理论高度，又紧密联系实际，有很强的指导意义。在起草过程中，我也有一定的参与，就我本人的粗浅理解，愿与全国各地的同仁共同探讨。

科学绿化问题的提出——概念、范畴和标准

我国国土绿化取得巨大成绩的同时，也暴露出一些问题。例如：有些地方造林成活率不高，有造林不见林的现象；有些人工林生长不良，未老先衰（所谓小老头树），功能低下；有些人工林低产低质低效，不能满足国家的需要和群众的愿望；许多地方的草地退化，草原（地）的修复也达不到要求。

既然存在这种情况，就产生了自下而上的反应和自上而下的要求。许多问题曾多次反映到中央。在21世纪初期，西部大开发开始时，就有人提出干旱、半干旱地区不应该造林。当然，这个说法太绝对、不全面。我曾经做过书面的阐释。2012年中国科学研究院一位研究员（生态农业方向）也提出建议干旱、半干旱地区不要造林。我曾经写了一篇文章《谈育林在生态文明建设当中的地位》，主要谈了对造林不见林的问题怎么看？有些地方林子长得不好，问题在哪里？那么，干旱、半干旱地区是不是就不能造林？这个问题很复杂，干旱、半干旱地区有高山，有绿洲，有河流，还有沙地，等等。习近平总书记对生态文明问题非常重视，在一系列有关生态文明建设的指示中，十分关注并多次强调科学绿化。……