邓强 洪平平

[提 要]良好营商环境的构建本质是要正确处理好政府与市场的关系，实现“有为的政府”与“有效的市场”结合。近几年，南昌不断深入推进“放管服”改革，总体营商环境不断改善并取得一定成效，但与发达地区相比仍有差距，存在着政府转变与公众心理预期不匹配、市场环境与现代化经济发展不匹配、个体突进与营商环境整体化推进不匹配等问题，对此，应加快政府的自我转变、打造现代化市场体系、加强科学规划与统筹推进等举措来持续优化营商环境，推动南昌经济社会高质量发展。

[关键词]营商环境;南昌;政府与市场;高质量发展

[作者简介]邓 强，中共南昌市委党校讲师，研究方向为产业经济、区域经济发展等;洪平平，中共南昌市委党校讲师，研究方向为社会治理、乡村振兴等。（江西南昌 330000）

一、构建良好营商环境的本质

营商环境是市场主体如企业在经济活动中涉及到的体制机制因素和条件，包含法律政策环境、政务环境、市场环境和人文环境等要素，是一项复杂性的生态系统工程。它的构建关系到政府、企业、社会组织和民众等多个主体，既需要市场规律决定性作用的发挥，更需要重视政府作用的發挥。因此，良好的营商环境的构建要正确处理好政府与市场、政府领导干部与企业家、改革与发展的三者关系。

（一）从资源配置的角度来看

良好的营商环境构建的本质是处理好政府与市场的关系，两者实现资源配置的最优均衡。……