袁园

（国网湖南省电力有限公司常德供电分公司，湖南 常德 415000）

0 引言

自“十三五”以来，我国在实现技术创新的同时加快淘汰老旧设备和高耗能的变压器等，从而全面提高电网供应能力，不断提高电力能源输送效率。与此同时国家也针对农村电网进行了改造。通过一系列国家重点项目的升级改造一批使用年限较久超期使用的变压器开始进行了回收。而随着越来越多的废旧变压器被淘汰，回收到旧货市场，其处理和回收模式过程中也遇到了一系列问题，因此，必须探索一条废旧变压器回收的科学模式推动规范化管理，这样才能够在淘汰老旧设备回收变压器的过程中深刻践行绿色可持续发展的道路，实现变压器科学合理回收规范管理的同时体现一定的经济效益。

1 废旧变压器回收现状

从废旧变压器整体回收现状来看，社会主义发展进入“九五”期间，是我国进行农村电网改造的高峰期，与此同时也是国家大力推动新型变压器的关键时期。在这一阶段，我国电气工业协会的相关数据统计了当时变压器的总产量，如表1 所示。从相关数据统计来看，除了已经进入回收市场的以及在这一时期提前进入回收市场的，截至2017 年底，我国的变压器整体回收已经达到了历史以来的最高点，回收市场上的废旧变压器的数量已经达到了62.3 万台之多。在这庞大的数量中，电网公司废旧变压器的占比率达到了90%，超过了56 万台。

表1 “九五”期间我国变压器产量

从废旧变压器的回收产业链来看，当前废旧变压器回收市场中主要为专门的中小型回收公司或者一些个体户，在整个产业链中还有一些专门拆解回收的企业。现有的模式一般是回收公司，从电网、工业等各种变压器用户手中收回废旧变压器，如图1 所示。这一部分变压器主要以油变为主，同时也有一些干变，但数量较少。此外也回收一部分具有一定参与价值的铜、铝变压器。还有一些零散的个体户将回收的老旧变压器收回集散地之后进行拆解，将具有还有剩余价值的材料收集起来，流入产业链，回炉重新利用。

图1 废旧的油式变压器

从废旧变压器回收市场的区域分布来看，在市场行情的影响下，近两年有色金属期货稍微有所上涨，废铜，废铝等各种有色金属价格逐渐居于高位，因此变压器的回收市场也迎来了春天。在这样的市场行情下，我国的变压器回收企业数量也越来越多，当前在册的已经有上千家左右，与此同时形成了四大回收集散地。及地域分布，主要是广州省清远市、山东省临沂市、河北省保定市和浙江省台州市。四大集散地几乎占据了整个变压器回收产量的一半，在册企业数量也达到了800 家之多[1]。

从废旧变压器的回收模式来看。废旧变压器的回收模式主要有两种，具体如下。

（1）从电网公司收回废旧变压器，然后由回收企业或者个体户回收到集散地，通过回收公司或个体户进行拆解，然后将具有剩余价值的铜铁铝等送入相关的冶炼企业进行回炉重造，由冶炼企业回炉重造之后再送入变压器生产企业。

（2）工业企业与具有回收或回收业务的生产企业相合作，然后将废旧变压器中含有冶炼价值的钢铁，铝等送入冶炼企业中，最后再送回变压器生产企业。

对于电网公司来说，电网公司针对废旧变压器的处理方式，基本上也包括两种。

（1）电网公司将辖区内的废旧变压器统一进行回收，然后交给系统内或者指定的回收企业进行拆解拆解之后的材料统一招标销售。

（2）电网公司将辖区内的废旧变压器以招标的方式实现回收处理，在这一过程中通过招标工作选择有资质的回收企业进行合作。在变压器回收之后，针对变压器的拆解，电网公司要求对配电变压器在交接前进行拆解，防止废旧变压器回流至电网。图2 为待报废的配电变压器。对于制造企业来说，制造企业为了避免客户怀疑变压器的质量，一些大型的变压器生产企业一般不会回收变压器来再生产。

图2 待报废的配电变压器

在废旧变压器回收过程中，除了一些有资质的大型回收企业，还有一些零散的个体户相较于那些大型的企业，零散的个体户没有资质或者无法直接拿到电网淘汰的废旧变压器，与此同时零散的个体户由于自身技术和设备等诸多因素的影响，只能做一些简单的拆解，在拆解这一过程中，只有一些人工费用，而没有其他费用的支出。

从废旧变压器的类型来看一些油变的变压器属于危险废弃物，国家对此有严格的检查制度，必须要有有资质的企业才能处理。一些零散的个体户在对油变变压器回收与拆解的过程中或多或少的存在一些违规操作，但规模较少。

2 废旧变压器回收模式存在的问题

一般来说，废旧变压器的淘汰与回收属于部门机密。这样的特点从根本上说明了，变压器的回收处理不是公开透明的流程，这是由于回收处理的流程，不透明不公开导致一些个体回收企业缺乏规范的拆解流程和缺乏规范的管理，使得这一过程出现了较为严重的废旧变压器回收事故。这直接暴露出了当前废旧变压器回收模式存在的问题，具体来说废旧变压器回收还存在以下3 个方面的问题。

（1）废旧变压器的回收秩序相对混乱。由于大多数报废变压器的回收价格不高，且在回收过程中缺乏有效的监督管理工作，一些非法经营的企业会通过灵活的变通以高价收购废变压器，维修后又将淘汰的高能耗的变压器流向二手变压器市场，与此同时还会采用“换铭牌”的方法留向“黑市”，最终这些二手变压器在一些私人小型工厂或农村地方进行使用，这不仅造成了极大的安全隐患，还造成了不同程度的能源浪费[2]。

（2）回收拆解企业准入门槛低，个体回收企业和小作坊普遍存在。正如上文所说，随着我国对老旧变压器淘汰的速度加快，老旧变压器的回收市场蓬勃发展，这一过程中越来越多的企业进入市场，与此同时一些私人小作坊也开始进入废旧变压器回收市场中。这些私人小作坊或个体户厂房的设备相对简陋且技术落后，主要以传统的人工方式进行拆解，如图3 所示。对废旧变压器中的危险废弃物处理不当，导致出现了较为严重的环境污染问题，加之粗放式的管理，使得拆解过程不够环保。

图3 小型个体户企业以人力拆解、回收废旧变压器

（3）相关操作细则和管理规范不够完善。在废旧变压器回收市场不断发展的过程中，越来越多的地方政府出台了废旧变压器淘汰与回收工作的实施方案和细则，并且出台文件，禁止将高耗能的变压器拆解后的零部件，以整机或零件的形式销售、使用或拆解拼装。但实际上由于行业没有形成统一的回收拆解规范，以及对地方政府出台的文件执行不到位，导致回收工作中一些企业按回收容量回收一些企业，按产品等级和绝缘方式回收，这进一步弱化了文件的指导作用，相关管理和相关规范难以落到实处。

3 废旧变压器回收模式与规范管理的措施探讨

3.1 尽快完善政策措施营造市场环境

当前国家针对废旧变压器的回收制定了一系列的管理办法，同时也对废旧变压器的拆解制定了技术规范。但地方政府没有根据国家的统一文件对政策进行细化，导致政策缺乏针对性和适应性，针对这样的现状，地方政府应当积极配合国家政策，对国家制定的管理办法和拆解技术规范进行完善，使之适应地方废旧变压器回收的特点。这样才能使当地的废旧变压器回收更加规范合理，并且建立科学的回收模式，同时也能够消除废旧变压器因拆解过程中的技术不规范问题，影响环境。

3.2 扶持龙头企业引导行业发展

当前我国的电网单位，对于废旧变压器回收企业的资质要求较为严格。并要求废旧变压器回收企业有法人资格、有废旧物资的回收业绩，还要求企业有固定的拆解场所以及相关的拆解设备，还要求企业有相关证书和资质证明。依据这样的企业要求当地政府可以和电力单位联合起来，扶持一批龙头企业的发展，从规范市场的角度出发，鼓励专业的拆解回收企业与电力公司签订战略合作协议，通过这样的方法扶持变压器回收企业，进一步增强产业链的延伸，实现行业的健康发展。

3.3 构建完善的信息化管理平台

在信息化时代环境下，变压器回收与拆借工作也应当积极运用信息化的管理方式，提高管理的效率，从而促进整个回收过程的规范性[3]。内容通过信息数据管理方式实现报废变压器流向的追溯管理，这样能够从根本上避免一些不法渠道获取的废旧变压器流入二手市场和农村市场。借助信息技术能够进一步推动回收市场的完善，能够针对废旧变压器的回收、拆解、处理等各个环节的规范管理，从而促进行业的规范可持续化管理。

3.4 推动废旧变压器向规范市场流动

引导废旧变压器回收向更规范的方向发展，可采取以下措施。

（1）应当积极推动绿色积分，按照国家或地方政府相关规定，根据资源回收利用的指示，鼓励电力企业或其他用户将废旧变压器流向正规市场的凭证作为“绿色积分”，通过绿色积分对企业进行责任评定，也可以转化为绿色基金，推动社会绿色公益。

（2）还可以采取以旧换新的政策补贴。电力企业或一些工业用户因为搬迁维修或增容需要回收废旧变压器时，相关单位鼓励废旧变压器以旧换新，使单位能够将废旧变压器交给正规回收单位进行回收。

（3）在地方政府的干预下要建立起废旧变压器回收保证金制度。在这一过程中，用户购买新的变压设备时，按照一定的比例预知未来报废变压器产品可能产生的污染缴纳押金。报废的废旧变压器，通过合法的渠道交易之后押金回退。这样的方式能够在一定程度上制约变压器用户的行为，使之能够自觉的将报废的变压器交给合法的企业回收。

4 结语

综上所述，在绿色环保可持续发展理念下，废旧变压器的回收与规范管理具有重要意义。在这一过程中通过对废旧变压器回收过程中存在的问题进行探讨，建立有效的管理规范和规章制度，能够使整个行业健康发展，实现对废旧变压器科学合理的处理，从而更好的践行绿色环保的可持续发展理念。