陈程

（贵州省建筑设计研究院有限责任公司，贵州 贵阳 550000）

0 引言

中八戒毒所建设项目标准分类为司法行政机关强制隔离戒毒所，总建设规模按设计收戒（治）量10000人确定。其中贵州省第一强制隔离戒毒所建设规模属大型强制隔离戒毒所，设计收戒（治）量为3000 人；贵州省第二强制隔离戒毒所建设规模属大型强制隔离戒毒所，设计收戒（治）量为3000 人；贵州省女子强制隔离戒毒所建设规模属大型强制隔离戒毒所，设计收戒（治）量为3000 人；贵州省特类人员强制隔离戒毒所（贵州省强制戒毒康复医院）建设规模属中型强制隔离戒毒所，设计收戒（治）量为1000 人。因四个戒毒所为四个独立的法人，因此本项目统一规划，分所申报。因此资源共享是本案可参考的一大亮点[1]。

1 项目功能目标

按照贵州省政府2013 年3 月26 日召开的“关于羊艾监狱、中八戒毒所等单位搬迁安置会议”精神，核准整个中八戒毒所建设项目选址由贵阳市花溪区麦坪乡大龙滩地块调整为贵阳市花溪区麦坪乡双滩地块。

本项目总建筑面积33 万m2，主要由警员训练用房、集中医疗区、备勤宿舍（设于公共资源共享中心区域）、行政办公楼、干警综合楼、帮教综合楼（共同组成行政管理区）、教育矫治中心、治疗楼、康复居住区、后勤保障用房、设备用房（戒毒治疗区）等功能用房组成。

1.1 四所合建难点难题

（1）本项目为4 个戒毒所合建项目，需要统一规划、分所申报。如何最大限度整合资源，在保证项目整体性的同时保证各所功能的相对独立和完善，是项目的一大难点。

（2）整个中八戒毒所项目在4 个强制隔离戒毒所的用地划分、土地权属、功能分区等问题上进行了多轮讨论探索，最终的用地划分方案得到了相关部门的大力支持。

（3）整个中八戒毒所周边市政条件不足，场地内部的排水、污水处理、交通、供电等市政条件部分均进行了多次论证，并对项目投资如何分解进行了多次讨论及多方位的验证，确保建成后可以正常运行。

（4）深入研究本案四所合建的特殊性，考虑多方案比选，多投资比选，使项目具有很强的可操作性。

（5）加强对新时代强制隔离戒毒所功能设置的研究，采用康复单元的单元式设计模式，特类人员强制隔离戒毒所融合戒毒医院的特殊性，按实践使用需求设置劳动生产用房，在全国范围内起到具有探索价值的示范性作用[2]。

（6）特类人员强制隔离戒毒所在功能上具有戒毒所和强制戒毒康复医院的双重属性，需要同时满足医院规范、戒毒所规范以及实际使用需求，在指标计算、面积分配、功能设置上均无可参考案例，咨询师进行了大量的论证工作。

1.2 难点难题的解决措施

1.2.1 四所合建难题

针对此特点，我方从用地划分、权属明确、功能分区、建筑风貌、资源共享、资源整合、避免重复建设等方面详细分析了四个戒毒所的关联性和独立性，同时符合国家现行的有关法律、技术规范、标准、规定等，满足强制隔离戒毒用房的特殊功能。为确保建成后省戒毒中心的工作有序开展奠定了基础。设计将四个强制隔离戒毒所的公共资源（警员训练用房——学习训练用房指标、集中医疗区——50%的医务用房指标、备勤宿舍——66%的备勤用房指标）集中在中心区域建设，可以资源共享，避免重复浪费，最大化地节约土地，同时考虑到特类人员强制隔离戒毒所本身的特殊性，同时按照资源共享原则，备勤用房的34.00%设置于各戒毒所内，其余设在公共资源共享中心区域，如图1 所示。

图1 设置资源共享区

1.2.2 用地划分难题

经过多次与主管及业主单位对接，并对四个强制隔离戒毒所的条件综合加以分析，一致同意以下划分方式：

首先，贵州省第一强制隔离戒毒所是省强制隔离戒毒所中历史最为悠久的一个，且发展迅速，在司法行政机关强制隔离戒毒所中的地位不可动摇。因此，把第一强制隔离戒毒所布置在公共资源共享中心区域南侧，并将南侧保留山体交给其管理。故第一强制隔离戒毒所在四个强制隔离戒毒所中的用地相对最大。

其次，贵州省第二强制隔离戒毒所相对发展较慢且警员较少。因此，布置在中心环线西南侧，靠近第一强制隔离戒毒所布置。

再次，贵州省女子强制隔离戒毒所的戒毒对象为特殊群体中比较特殊的一部分，是社会的重点关注对象之一，也是四个强制隔离戒毒所中比较有发展前景、并且警员较多的所。因此，把女子强制隔离戒毒所布置在公共资源共享中心区域的北侧，并将北侧保留山体交给其管理。

最后，贵州省特类人员强制隔离戒毒所规模最小，但是功能不可忽视。本着资源共享的原则，必须靠近公共资源共享中心区域设置。因此，按照规划方案设计条件将其布置在中心区域东侧，两个保留山体之间，既能和中心区域紧密联系，也能相对独立隐蔽，如图2 所示。

图2 用地划分

1.2.3 周边市政条件不足难题

交通条件：整个场地东面邻45.00m 宽的东纵线，为快速道路，南面抵沪昆高铁，西面紧靠50.00m 宽金马路，北面至50.00m 宽规划道路（尚未实施）。供电条件：项目由两路电源供电，主供电源由水晶变电站出线架空引入，全程4km。备供电源由项目附近1km 范围内的10kV 公网线路引入。项目10kV 外线由建设单位出资建设。给水条件：金马大道给水管道已贯通，强制隔离戒毒所建成后在金马大道就近给水管接驳口接入即可。排水条件：场地排水因高差原因无法通过沪昆高铁及东纵线解决，且由于金马大道污水管道未贯通，周边规划截污管道尚未实施，强制隔离戒毒所项目污水不能排入市政污水管网。但场地周边道路有预留的雨水管涵可排至东门桥河。为各项目之间的生活污水、医疗废水处理站预留了充分的条件。在用地范围靠金马路附近，南侧有一个3.00m×2.50m 的排水管涵；在用地范围靠东纵线附近，南侧有一个3.00m×2.00m 的排水管涵。场地南侧有一条原始形成的冲沟，需根据设计进行改造。燃气条件：燃气使用事宜经征求强制隔离戒毒所意见，明确该项目不使用燃气，热源方式采用电加热。网络条件：金马大道综通管道已贯通，项目建成后强制隔离戒毒所可根据使用网络需求与电信运营商联系，由电信运营商穿线接通网络即可。

1.2.4 多方案比选的难点

本案在全国并无先例，四个戒毒所合建形成戒毒中心的研究模式非常罕见，我方一贯秉持严肃认真的工作态度，注重方案的可持续性及可实施性。针对本项目，我方在充分认识戒毒所建筑特殊性的基础上，从全局出发，针对本案提供三个比选方案，在反复论证的情况下，推荐方案一（图3），其特点如下。

图3 鸟瞰图

（1）设计将四个强制隔离戒毒所的公共资源（警员训练用房、集中医疗区、备勤宿舍）集中在中心区域建设，资源共享，避免重复浪费。

（2）四个强制隔离戒毒所在金马路共用一个主出入口，在场地内形成环路，再分别进入各个强制隔离戒毒所，营造一个公园式的戒毒环境，减少对城市形象的压力，同时为了所内的交通方便东纵线采用立交方式连接。

（3）总基地内有两处连续且完整的山体植被茂盛，可以形成山体景观园地。四个强制隔离戒毒所均围绕山体景观园地进行设计，形成所所看山的总体布局，保护环境的同时减少土方量。

（4）针对四个强制隔离戒毒所的条件综合，以满足规范要求为前提，合理划分土地权属。同时本案在总图工程设计中，对场地竖向进行了深入分析，使设计方案更加合理，项目落地性更强；

（5）本案针对场地竖向及土石方进行了详细多轮计算，确保场地内土石方基本平衡。

1.2.5 强制隔离戒毒所功能设置难点

针对此要求，在充分研究特类人员戒毒特殊性的基础上，通过对省外戒毒所建设项目的实地考察分析，提出采用居住、管理、劳动合并为一个康复单元的单元式设计模式，如图4 所示。

图4 康复单元

贵州省特类人员强制隔离戒毒所按照住院、病残、传染、特殊四大类别分别设置不同功能的康复居住区，保证四大功能区块相对独立，互不干扰。其中特殊男女设置劳动生产用房，住院病残合并设置[3]。

1.2.6 特类人员强制隔离戒毒所与戒毒康复医院功能合并的难题

在充分研究相关法律法规、政策、建设标准的基础上，针对特类人员戒毒所同时作为贵州省强制隔离戒毒康复医院的特殊功能，在与戒毒单位多次论证的前提下，提出了置换教育矫治用房、多功能厅等配套用房指标作为戒毒医院的建设部分。体现出贵州省强制隔离戒毒所的特殊性及先进性，助推贵州省戒毒事业的长远健康发展。

根据戒毒局要求，康复区需设置80 床标准住院病房、420 床病残病房、500 床特殊病区（男女比例按照2.5:1 设置）。特殊病区设置劳动康复用房，病残病区不设置劳动康复用房，住院病区设置手术室（强制戒毒康复医院要求），需要隔离设置传染病房，80 床医院按照医院建设标准每床80 平方米的指标计算的具体使用要求，通过多方案多角度论证，最终设计方案支撑了业主的使用需求，且满足规范、标准、投资的要求。

2 结语

综上所述，本项目为戒毒工作开展提供了必要的硬件条件，创造了一个和现代戒毒系统及业务管理功能相适应的戒毒环境，同时作为全国首屈一指的戒毒中心，本项目的成果在全国范围内具有一定的参考意义，有效促进司法行政机关收戒工作的稳健发展，为维护社会安定，推进地方法治进程有着重要的作用，具有广泛的社会效益。