赵丽丽 于建玮

吉林省第十二次党代会指出，要健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，创新传播手段和话语方式，让网络空间天朗气清、生态良好，让文化环境激浊扬清、正本清源，让人民群眾生活在阳光灿烂的日子里。这为吉林省宣传工作和网信工作指明了方向。

一、加强政府部门间的长效联动

有效落实网络意识形态工作责任制，执行网络意识形态工作联席会议制度，成立专项工作组，形成以网信部门为主导，各成员单位各负其责、协同合作的网上舆情引导应对工作格局。

科学研判。一是建立健全网络安全防范体系，密切关注网上舆情热点，借助大数据定位抓取，利用“技术+人工”方式7×24小时不间断监测有关舆情，尤其要聚焦涉及本地区的敏感性问题及负面舆论，科学甄别研判舆情热度及事件风险。通过对网络舆论传播规律及网络传播的各项法律法规政策的掌握，根据信息的相关度、发布渠道的影响力、传播量级等指标判断其是否可能形成舆情或者是否可能在舆论场中形成决定性的影响。二是严格遵守第一时间发现、第一时间报告（通报）、第一时间研判、第一时间处置的原则，有效预防、及时控制和最大限度地消除各类负面舆情的危害和影响。

调查研究。一是坚持谨慎定性原则，即在发布权威信息之前一定要做好详细的调查研究，不急于对事件进行定性和得出结论。舆情在持续发酵的过程中可能会由于相关利益群体的介入，造成更加扑朔迷离的表象，导致舆情事件发展周期持续延长，因此应通过科学周密的调查研究揭开事实真相。二是为确保调查过程的周密性、研究结果的可靠性，应成立由宣传、公安、信访、应急等部门领导，由相关领域的专家学者、新闻记者、网民代表等组成的联合调查组展开现场调查，广泛取证，多方研究，追根溯源，查询本质问题，在网络舆情的根源处联合发力，并研究解决方案、采取实际行动，从根本上解决人民群众在网络上反映的实际问题。杜绝“头疼医头，脚疼医脚”，避免造成舆情隐患被再次挖掘进而衍生更大次生舆情。

应急处置。一是及时回应公众关切，第一时间公开真实信息。本着“查清多少公布多少”的原则，速报事实，然后再根据深入调查的结果滚动式公布最新调查进展增添新的信息量，保障公众的知情权、安抚公众情绪。二是有力处置问责。对发现的负面舆情和有害信息，及时从源头上疏导解决，严防发酵扩散。对涉嫌犯罪、渎职人员及造谣恶意炒作人员等，联合公安部门快速落地查人、依法严肃问责。

二、加强政府与媒体的协同合作

党委和政府要善管媒体、善用媒体、善待媒体，实现与主流媒体和商业媒体的密切交流及深度合作，善于将党的意志、主流意识形态通过媒体报道积极传播出去，引导正确舆论走向。

加强阵地建设。一是做强官方网站和主流媒体，完善立体式、全覆盖的宣传网络，尤其是构建整体联动、集体发声的新媒体矩阵，紧紧依托公众号、微博、微信、抖音等新媒体平台优势，形成域内域外结合、线上线下互动的宣传引导格局。二是加强与人民网、新华网、学习强国等中省直网站联系，定期推送热点亮点;加强与商业媒体的合作，开展网民喜闻乐见的网络活动，精准投放宣传。特别要注意协调好与新华社驻地方分社的关系，利用新华社发布新闻通稿的优势，抢占权威阵地，第一时间发出权威声音。

主动设置议题。一是加强正面舆论引导，开辟体现时代主题、地方经济社会发展、舆论热点的专栏，通过图文、音频、视频、动画、直播等形式讲好中国故事，组织开展网络主题活动，做好正面宣传，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，抵制各种网络“噪音”“杂音”，提升互联网空间主流意识形态的影响力和引领力。二是聚焦公共突发事件，围绕公众关切问题形成精细化内容，尤其要把握重要时间节点、舆论热点宣传引导的时效性，增强关注度和权威性，提高信息到达率，加强话语权建设，打破网络社群的“茧房化”效应和“回音壁”效应，构建重叠共识和最大共识，主动引领积极正向的网络舆论。

善用意见领袖。一是积极培养、扶持和团结具有较高政治理论水平、网络传播能力的网络意见领袖，如媒体记者、专家学者、网评员、网络名人等理性族群，将其纳入社会主流意见群，积极开展沟通交流，通过在线访谈、跟帖、共同参与话题讨论、召开新闻发布会等形式发挥意见领袖对舆论的正向有效引导作用，依靠其强大的网络动员能力，壮大舆论场的强势声音，畅通社情民意，自觉接受舆论监督，引领舆情走向。二是对意见领袖进行必要的法治监管，对打着专家学者、社会名流旗号，随意散布谣言甚至别有用心企图破坏网络舆论生态进而实施网络意识形态渗透的，要高度警惕、重点监控，依照相关法律法规予以揭露和处置。

三、加强政府与公众的互动沟通

新媒体时代，网络成为了解社情民意的一个晴雨表，政府部门要通过网络加强与群众的联系与沟通，及时了解社情民意，积极解决人民群众通过网络反映的现实问题。

了解社情民意。一是坚持以人民为中心，积极贯彻群众路线，健全群众正当意见传递和反馈机制。重视了解民情民意，关注作为网络舆情基础的社会心理背后的民生诉求、民主需求等，不断夯实党执政的群众基础。二是提高与人民群众共情的能力，既重视与群众之间信息的交流，也注重与群众之间情感的交流，关注舆情发酵过程中群众的情绪宣泄和情感需求，了解其心中的“痒”点、“痛”点、“气”点，最大程度安抚群众的不安不满情绪。

及时回应关切。一是做好政府信源的组织工作，及时准确发布真实信息，按照“宜疏不宜堵、宜解不宜避、宜全不宜偏”三个基本要求，主动、及时、有序、多次发布权威信息，使主流意识形态成为舆论主导，争取公众对政府处置行为的理解和支持。二是加强和改进工作作风，以敬畏的心态、担当的精神对待每一次发声。舆情回应不仅要为公众认知的理性深化创造条件，还要从情感共鸣、价值认同上加强互动，换位思考公众的意见，以平等真诚的态度积极回应关切，增加“对话”的真实感和亲和力，兼顾事实与态度、理性与情感，安抚公众情绪，维护社会稳定。

维护群众利益。一是坚决克服脱离人民群众实际生活、不接地气的问题，把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为出发点和落脚点，将贴近网民需求、安抚情绪作为工作重点，从而促进网络信息生态治理范围的不断“下沉”。二是在做好线上舆论引导的同时，更要加强线下解决人民群众实际困难和问题的意识和能力，切实为群众办实事，维护群众利益，在民意诉求、政府权威、社会稳定之间寻求平衡，营造和谐健康的网络舆论氛围。

网络舆论引导是一项关系到国家长治久安的工作，必须始终坚持和加强党对宣传舆论工作的全面领导，科学构建舆情治理体系，牢牢占领意识形态阵地，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，推动网络空间天朗气清，维护社会稳定。（作者单位：赵丽丽，中共吉林省委党校;于建玮，中共长春市委党校）