史庆玲

关键词：皖西大别山山地丘陵水源涵养保土区;粮食安全;人为因素

关于水土流失的期刊论文内容大多包括3个模块：现状、成因以及治理。在成因部分，除了有关城市水土流失的研究外，自然因素分析比例较大，例如谢锦升等合著的《南方红壤丘陵区马尾松林下水土流失现状、成因及防治》一文，大篇幅分析了包含气候、土壤、植被、地形在内的自然因素;在治理模块，多数以技术体系为切入点，强调工程、植物和耕地相结合的综合治理措施。在此基础上，本研究结合皖西大别山区的实际情况，阐述当地水土流失防治的重要性，并分析造成或加剧该区水土流失的社会经济因素（企业、政府、公民），从各主体自身意识行为入手，提高人们对水土流失防治的重视。

1皖西大别山区水土流失现状

根据2019年的调查结果以及卫片分析，皖西大别山山地丘陵水源涵养保土區水土流失面积为3668.96km2，占全省水土流失面积的30.11%。其中，轻度侵蚀面积占25.60%，中度占2.59%，强烈占1.16%，极强烈占0.51%，剧烈占0.25%。研究区是安庆市重要的饮用水水源地和江河源头区，属于生态环境极其敏感区，在生物多样性保护、水土保持、水源涵养等方面具有重要作用。区内生态系统较为脆弱，植被固土和涵养水源的能力较低。

2皖西大别山区水土流失造成的问题

2.1农业减产

2.1.1土地资源破坏

水土流失不仅会对土地资源造成极大程度的损害，还会威胁人类生存。由于水土流失问题较为严重，地表水冲刷土壤层，造成土壤表面凹凸不平，使耕地资源越来越少、耕作难度增加，加上土壤侵蚀严重，农作物产量会降低，不仅会影响农民增收，还会对我国的粮食安全造成极大的威胁。水土流失会引发土地沙化、草场退化，使生态环境遭到严重破坏。

2.1.2土地生产力下降

土壤作为农业发展最基础的资源，是人类生存发展必需的物质基础。年复一年的水土流失，使有限的土地资源遭到严重破坏，如地块破碎、土层变薄、地表物质沙石化、基岩裸露、荒山秃岭无法耕作[1]。暴雨径流冲刷使沟壑面积越来越多，坡面和耕地越来越少，土层变薄，耕作层中的有机质得不到有效积累，裸露的坡地经过不断冲刷，流失了大量的氮、钾肥料，导致土壤肥力严重下降，农林生产力也随之下降。

2.2生态恶化

2.2.1水质破坏

表层土壤在水力冲刷作用下以泥沙的方式进入河流，使水体浊度提高、含沙量增加。此外，流失的土壤中含有残存的肥料、农药以及有机质等物质，在水力冲刷作用下流入水体，加剧了面源污染。进入水体的污染物含量随着水土流失程度的提高而增加，在长期作用下，不仅降低了水环境容量与水体的自净稀释能力，还破坏了水系统的生态环境和良性循环[2]。

2.2.2植被破坏

水土流失导致洪水季河道水量增多而枯水期水量减少，土壤侵蚀严重破坏了植被生态环境，特别是坡耕地形成的水土流失更加严重。在遇到暴雨的情况下，坡耕地的植被稀少、坡度较大、水流速度较快、截流能力差且蓄涵水能力低，土壤入渗速度无法适应降雨强度，在未能快速入渗的情况下，会瞬时形成山洪，导致农田与道路被冲毁，河流改道，部分林地和坡耕地出现侵蚀沟，地表被严重破坏，完整度不断下降，部分坡面产生滑坡现象，在给人们的生产生活造成不便的同时，也恶化了生态环境。

2.2.3洪涝灾害

随着水土流失的加剧，土壤侵蚀严重，土壤结构遭到破坏，排干地表水的速度与土地的干涸和洪涝有着直接的联系。对于排水快的土地，在暴雨天气下，积水会引发洪涝灾害，雨水汇流成高强度山洪，冲断桥梁、冲毁房屋，造成严重危害，直接影响群众的生产生活，威胁村屯道路安全和居民生命财产安全[3]。水土流失导致河流含沙量增加，大量流沙随水流入湖泊，使河床抬高，造成河床的淤积，久而久之，其蓄洪和泄洪能力会降低。由于泥沙淤积，两岸河堤失去保护作用，两岸村庄、农田受淹，许多山塘、水坝淤塞严重甚至报废。

3皖西大别山区开展水土保持工作的意义

3.1推动皖西大别山区农村经济的发展

完善的基础设施对加速经济社会活动起着巨大的推动作用，由于现代社会经济发展迅速，对基础设施的要求逐渐提高。当前，潜山县、太湖县、岳西县的能源、交通、通信、水利、环保等基础设施仍处于持续发展和完善阶段，大规模的基础设施建设、工业化、城镇化和资源开发使越来越多的耕地资源被侵占，这些因人类自身行为造成的水土流失问题值得深思，水土保持工作依然任重道远。“粮食安全是推进我国新发展格局形成的重要战略保障。”[4]2020年，突如其来的新冠肺炎疫情和水灾，不仅对该区的经济造成影响，还对当地的粮食安全产生了剧烈冲击。当前，潜山县、太湖县、岳西县的农业在该区经济发展中占比较大，粮食安全对当地发展至关重要。水土流失威胁着当地经济的发展，所以水土流失防治对当地特别是农村经济有着重大的意义。水土流失防治能够降低土壤侵蚀的程度，保持土壤肥力，改善当地的生态生活环境。良好的植被覆盖率能保证土壤不易被侵蚀，使耕地资源得到高效利用。提高土地产能不仅能大幅提高粮食的生产量，还能增加农民收入。作为人类生存基础的粮食安全得到保证，对当地社会安定、经济发展有着重大的现实意义。

“农村最基本的生产条件是土地资源，耕地是农民维系生计的基础。”[5]随着农村经济的发展，当地农村及城镇人口迅速增加，加剧了人地矛盾，需求也越来越大。因此，越来越多的陡坡被开垦后用作农业用地，人们甚至不惜砍伐森林植被用于耕地。水土流失的防治能够有效改善土地资源，提高粮食产能;通过水土保持宏观调控，因地制宜，调整土地利用结构，合理配置粮食作物、经济作物、生态植被，提高土地产出率;水土保持能够提高土壤肥效，农作物能够最大限度地汲取土壤的养分和水分，进而保障粮食产量和质量。因此，水土保持是发展生态农业的基础，农村经济发展与农民增收有赖于水土保持措施。

3.2推动皖西大别山区生态安全建设

百姓安居乐业，这就是生态安全建设的落脚点。该地水土流失使很多泥沙下泄，淤积在水利枢纽和河堤、湖泊中，造成河堤、湖泊蓄水防洪能力降低，削弱了水利枢纽的作用，加剧了洪涝灾害。水土保持通过保障防洪安全和饮用水安全来消除自然灾害或者最大限度地降低破坏程度，以此推动当地的生态安全建设。

首先，从防灾减灾和拦沙减沙功能的角度来看，水土保持能够从源头上控制泥沙下泄，抑制河床抬高，保障行洪流量;能够削峰调流，减轻对河道的破坏，抑制洪水泛滥;能够调节径流，保障江河生态流量;能够净化水质，保障河道生态系统良性循环。

其次，水土流失是造成水质污染的一个重要原因。将化肥、工业废水及生活垃圾排入河流和湖泊，会影响当地的水源安全，严重危害人们的身体健康;水土保持增强了土壤和植被对降水的拦截入渗，增加了蓄水量，提高了水源利用效率，提高了供水能力。从水质维护和蓄水保水功能的角度来看，水土保持调节了地表径流与地下径流转换，发挥了土壤的缓冲和净化作用，净化水质，与农药、化肥的使用措施相配合，进一步减少了氮磷和农药的流失，可改善水源地水质。

4皖西大别山区水土流失的社会成因

侵蚀作用或水土流失是自然环境恶化的重要原因。土壤侵蚀是指土壤及其母质在水力、风力、冻融或重力等外营力作用下被破坏、剥蚀、搬运和沉积的过程。自然因素和人为因素是水土流失发生、加剧的两大因素。自然因素包括降水量、地形、土壤和植被，是水土流失发生的基础;而人为因素包括不合理开垦、毁林开荒等，是加剧水土流失的主要原因。

4.1企业追求经济利益

市场经济是有目的的物质活动，其中，市场主体的行为都是带有目的性的，是根据市场主体的需求进行生产活动。企业作为独立的市场主体，其生产方式以及经营方式都是在對市场进行思考判断的基础上开展的。企业的需求包括物质需求、发展需求、文化需求等，是一个多维度的团体。其中，企业最基本的需求是物质需求，即追求经济利益的最大化。企业的生产是人与自然进行物质变换的行为和过程，为了追求经济利益的最大化，将大自然作为获利的工具与场所，以期用最小的投入来获得最大的产出。此外，企业迫于市场关系多变和市场竞争的压力，为了获得一定的利润，必须将生产经营成本降到最低，通过科技和管理革新来获得较大的经济利益。随着人口的迅速增加，人地矛盾突出，经济社会的不断发展给自然界造成越来越大的压力，导致生态环境被严重破坏，水土流失等环境灾害也愈发严重。

企业的发展是一个不断向自然界索取物质能量、向人类社会贡献物质财富的过程，同时又是一个不断向自然界排放各种废弃物或有害物质的过程[6]。自然界一方面在为企业的经营活动提供丰富的天然资源能源，另一方面在独自消化企业生产经营排放的有害物质。企业是污染和有害物质的主要生产者和排放者，随着经营规模扩大，自然界吸收的有害物质增加，生态环境的破坏程度提高，水土流失等环境灾害情况也会加剧。

4.2政府部门重开发、轻保护

随着经济社会的迅速发展，开矿、修路、采石等城镇建设活动导致地表裸露面积不断扩大，弃渣不断增加，原本水土流失并不严重的区域却愈发严重，导致水土流失由山丘区扩展到平原区。由于建设破坏植被，水土开始流失，局部地区出现沙化，城市水土流失面积也不断增加，人类生产建设活动整体上加剧了水土流失。此外，还有部分政府相关部门在追求经济效益的过程中破坏了生态环境，只关注相关工程项目的生产建设，导致建设活动之后，裸露的地表被破坏，遗留了大量的弃渣和堆场。参与工程建设活动的人员在项目尾期甚至完全结束后没有及时处理，任由废弃垃圾乱堆。同时，行政监管部门管理人员有限，对发现的问题也是听之任之，大量的荒山、荒坡被挖开，矿渣到处都是，导致水土流失严重，造成下游河道抬高、河床缩窄，破坏了生态环境[7]。

由于水土保持意识不强，重开发轻保护、重建设轻管护的思想比较普遍，人为造成的水土流失、生态破坏问题依然存在，陡坡种植、破坏生态的现象时有发生。因此，只注重开发、追求经济效益而不注重生态环境的保护，忽视生态效益，在根本上难以遏制水土流失的趋势，最终造成经济建设和生态建设效果不佳。

4.3群众生态环境意识不强

由于各地自然生态环境条件、社会经济发展水平和面临的资源环境问题各不相同，不同地区、不同群体的资源环境意识存在明显差异[8]。具体表现为中东部经济发达地区公民的资源环境意识比西部欠发达地区强，城市居民的资源环境意识比农村居民强，平原地区居民的资源环境意识比山区居民的资源环境意识强。这主要受经济发展水平、教育普及程度、城市现代化进程等方面的影响。

研究区位于农业大省，长期发展小农经济，由于观念的根深蒂固，该地群众一直过着粗放型生产生活。传统的资源开发，包括不合理的垦殖、耕作方式方法等破坏了土壤有机质，进而加剧了水土流失等环境灾害。重发展而轻环境保护的观念仍然普遍存在，这也是导致该地群众生态环境意识不强的重要因素。目前，随着该地经济和科学技术的发展，国家应对生态环境问题的措施，包括法律法规的制定、对局部破坏区域的统一规划等，都取得了一定的成效。尽管网络媒体普及，关于生态环境保护的新闻报道和论坛层出不穷，但并没有深入群众中去，而且水土流失防治方面的环保知识也比较枯燥，公民对其的关注也是少之又少。当前，该区公民参与的积极性不高，原因主要有两方面：第一，公民自身的环境保护意识不强且具有依赖性，不会考虑到自身的日常微小行为可能会破坏生态环境，认为应该由国家部门管理，认为公民自身的付出不重要;第二，有时公民参与生态环境保护也不是自己主动要求的，更多的是配合相关部门的工作，只是走流程，并没有真正关注并参与其中。

5各主体参与水土流失防治

5.1强化企业生态责任意识，优化企业生态行为

环境问题将消费者的生态意识和公司的生态响应能力联系在一起，在发展自身的同时维持与自然的和谐关系是每个企业应承担的生态责任。

加强研究区企业生态教育，应大力宣传和普及水土保持知识，使保护环境成为自觉的主体意识。企业应充分利用各种宣传媒介，通过环境保护教育，让企业人员充分认识到保护环境关系到每个人的切身利益，形成自觉的道德责任感。优化企业的生态行为，尽可能少消耗、多产出，努力改善企业发展与环保的冲突关系，提高企业的环保能力和可持续发展能力。

5.2提高认识，强化政府作用

要把水土保持列入各级政府的重要议事日程，纳入国民经济和社会发展计划，增强各级领导和群众对水土流失的忧患意识，加强水土流失防治的使命感和水土保持生态环境建设的紧迫感。

从研究区的实际情况出发，必须建立多元化的投入机制：建立财政主导、金融支持、社会资本参与、农民积极配合的水土保持投入机制，不断增加对水土保持的投入。按《水土保持法》要求收取水土流失防治费和水土保持设施补偿费，不斷拓展防治资金的来源，加快防治步伐，以适应当地经济发展的需要。调动社会各方治理水土流失的积极性，吸引社会资金用于水土保持，积极推进水土保持项目市场化改革，加大水土保持资金的投入，形成全社会广泛参与水土流失治理的局面，加快水土流失治理速度。

5.3增强公民环保意识，鼓励公民参与资源保护

增强我国公民的资源保护意识，是当今社会实施可持续发展战略的客观要求，也是衡量一个国家发展水平与文明程度的重要标志。

随着信息化手段的不断应用，媒体的覆盖面、被依赖性和影响力使新闻媒体在生态文明建设和环境保护宣传中大有可为。媒体既要采用各种生动的形式宣传国家方针政策、法律法规以及科普知识，又要监督、曝光违法违规、破坏环境的行为。尤其要加大对农民的宣传力度，将环境保护作为宣传的重点，增强农民的环保意识，让农民群众明白，保护资源、善待环境是每个公民的职责和应尽的义务，引导农民保护环境、保护大自然。通过媒体切实发挥好宣传和监督的职能，加大环境保护、知识传播的力度和违规曝光力度，强化公众和企业的资源环境保护意识，感受到信息公开化带来的环保责任与压力。

此外，在参与活动时，增强公民资源环境保护意识比单纯地灌输与强制更有效。应鼓励公民积极参与绿色环保组织，在日常生活中提倡绿色消费，在资源环境的重大项目中进行公众听证，发挥公众的监督作用，赋予公民更多的知情权、收益权、损害受偿权等，公众会更快、更自然地形成资源环境保护意识。既要激发公众的参与积极性，在国家层面形成推进资源环境保护的社会力量，又要鼓励民间组织的发展，对作出贡献的人员给予奖励，建立积极的体制机制保障体系，发挥民间组织和公众个体在生态文明建设中的作用。

6结语

皖西大别山山地丘陵水源涵养保土区的水土流失防治还应结合安庆市水土保持规划，坚持预防为主、保护优先的理念。充分认识水土流失防治的重要性和紧迫性，政府要组织领导，更要鼓励社会力量和民间资本参与水土流失治理。