曹国强

每当灾难、事故、疫情等安全应急事件发生，不论其规模、范围、烈度大小以及时间长短，在预防、处置、善后的全过程中，安全应急产业不仅不可能缺位，而且其战略性、根基性、保障性、延伸性、唯一性的特性，在所有作为与贡献中均是无可替代的。

目前，我国安全应急产业在取得长足进步的同时，发展短板及瓶颈也逐渐凸显。主要表现在产业发展所需要素配置不到位、产业链散而乏力、产学研金尚无有机关联、产业集群尚未形成，拳头项目及产品不够规模，著名品牌还未发挥效应、市场尚待培育及激活。安全应急文化与服务还未在产业中确立应有的位置。研发难、立项难、试验难、融资难、量产难、推广难的实际状况，并未有实质性的改善。产业理论的研究较薄弱，有限的研究成果还没有真正进入到对于产业实践有实际指导意义的层面。产业整体的质与量，在完成使命的能力方面亟待提升。

担负社会使命

新冠肺炎疫情发生以来，口罩由可备品成为了必需品，曾出现“一罩难求”现象。极端的峰值需求同口罩供给间出现的严重失衡现象暴露出了安全应急产业属性含糊不清、导向片面等弊端。

安全应急产业既拥有市場属性，也拥有肩负国家重大需求的社会属性。一般而言，产业的社会属性将以满足安全应急需求包括潜在需求为导向。

安全应急状态下所需的装备、物资与服务因投入应用的突发性，以及时间、地点、领域、环境、强度、难度的不可预料性，特别是不能以逐利为目的，具备了安全应急产业社会属性的基本要义。……