陈蕾　朱文玉　刘兴晨

摘 要：2017年7月以来，行政公益诉讼在全国已实施4年多的时间，行政公益诉讼案件管辖权的运行模式基本确立。随着办案实践的发展，行政公益诉讼案件管辖权的基本运行模式对办案效果的发挥产生了一定制约。以H省办案实践为研究依据，提出制定统一的公益诉讼专门性法规、以基层同级管辖为主、适时提级管辖、灵活运用异地管辖和集中管辖、简化指定管辖流程等有针对性的优化路径，为推动行政公益诉讼办案实践发展提供参考和借鉴。

关键词：行政公益诉讼;管辖权;诉前管辖;诉讼管辖

中图分类号：D9   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2022）03-0081-04

检察公益诉讼制度在我国全面实施。理论界关于检察公益诉讼制度的探讨围绕制度构建、案件范围、管辖设置、诉讼程序等方面开展。行政公益诉讼本身具有的非私益性及客观性等特征决定其与一般的行政诉讼存在一定差异。具体实践中，行政公益诉讼应在遵循行政诉讼相关规定的基础上，更加强调保护国家利益和社会公共利益，并兼顾行政诉讼被诉一方的权益。通过对行政公益诉讼管辖权进行研究，优化现行行政公益诉讼管辖权运行模式，借助程序公正实现实体公正。

一、研究背景

检察机关提起公益訴讼制度是公益诉讼制度与中国特色社会主义法律体系相结合的产物，也符合宪法对检察机关的职能定位。检察公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼两类。从办案实践看，行政公益诉讼案件在检察机关公益诉讼办案实践中占有较大比重。……