文／顾严

作者单位：中国人口学会

共同富裕是社会主义的根本目的和本质特征。2012 年11 月15 日，习近平总书记同采访党的十八大的中外记者见面时明确提出“坚定不移走共同富裕的道路”。党的十九大把“不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”写入习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵，写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出到2035 年“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”、到本世纪中叶“全体人民共同富裕基本实现”的战略目标。党的十九届五中全会提出到2035 年“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标。党的十九届六中全会把“坚定不移走全体人民共同富裕道路”写入党百年奋斗的历史经验。可见，全体人民共同富裕是共同富裕战略最重要的内在要求。习近平总书记曾经强调：“全面建成小康社会一个都不能少。”同理，共同富裕也应一个都不能少。

既要人人享有 又要人人参与

治国之道，富民为始。共同富裕是几千年来中华民族对理想社会的美好愿景。《诗经》中有“民亦劳止，汔可小康”的呼吁，《道德经》中有“甘其食，美其服，安其居，乐其俗”的描绘，《礼记》中有“大道之行也，天下为公”的主张。不同的表达都蕴含着一个极为相似的朴素愿望：人人享有共同富裕的社会。

各尽所能，按需分配。马克思主义不仅把共同富裕作为奋斗目标，而且揭示了实现共同富裕的基础条件和一般规律。早在170 多年以前，马克思和恩格斯在《共产党宣言》中鲜明指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”习近平总书记深刻指出：“幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。”共同富裕不可能从天上掉下来，也不是靠谁的恩赐，而是必须紧紧依靠人人参与才能实现。

共同富裕是全体人民的共同富裕，一方面要求人人享有发展成果，另一方面要求人人参与做出贡献。在任何一个社会中，受具体的主观观念和客观条件制约，总会有相对弱势的群体。相对于男性、成人、青壮年、无障碍群体来说，女性、儿童、老年人、残障人士就处于相对弱势的地位。相对弱势的群体能够不断朝着共同富裕的目标迈进，而不被排斥在外或是被甩得过远，决定着共同富裕的底线水平。这些群体能够积极参与，为共同富裕做出力所能及的贡献，而不是“等靠要”或者坐享其成，决定着共同富裕的含金量。

“弱势人群”也有强大能量

妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者。古人对女性也有“不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志”的赞美。几千年来，我国女性为华夏文明传承、中华民族解放、中国社会进步、改革开放推行勇于担当、甘于奉献，谱写了史诗般的华章。党的十八大以来，数以亿计的妇女积极投身新时代中国特色社会主义事业，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会过程中做出了彪炳史册的卓越贡献。向第二个百年奋斗目标迈进的新征程中，广大妇女进一步发挥“半边天”作用，在实现人生理想、家庭梦想的同时，也必将为共同富裕建新功、立新业。

少年强则国强。习近平总书记指出：“当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。”自古英雄出少年，囊萤映雪、凿壁偷光、卧冰求鲤等典故彰显了我国少年儿童的勤奋、智慧与勇毅。当代青少年在国际数学奥林匹克竞赛中连年折桂，在世界机器人大赛中包揽冠亚军，在我国首次举办的冬奥会上摘金夺银，光荣绽放属于新一代的新精彩。共同富裕离不开一代又一代的参与者、奋斗者和贡献者。广大少年儿童通过刻苦学习知识、坚定理想信念、磨练坚强意志、锻炼强健体魄，必将成长为实现共同富裕的生力军。

老年是人生命重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶 段。“ 马背院士”吴天一、“草鞋书记”周永开、“大国工匠”艾爱国……“七一勋章”闪耀着老有所为的光芒。义务支教的老教师、救死扶伤的老医生、服务在社区的老年志愿者、活跃在基层的老年舞蹈队和模特队……老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神对全体人民自信自强具有正能量效应。老年人拥有经验优势和威望优势，既可以通过“传帮带”帮助年轻一代提高致富本领，又可以通过积极参与基层治理为共同富裕创造和谐和睦的社会环境。

残疾人是社会大家庭的平等成员。我国残疾人中不断涌现出张海迪式的自强模范，体现着自强不息的民族精神，激励着新时代的弄潮儿志存高远、奋发图强。党的十八大以来，越来越多的残疾人更加勇敢地面对生活的挑战，更加坚强地为梦想而奋斗。在党和政府、社会各界的关心和帮助下，在自身的不懈努力和顽强拼搏中，“十三五”时期，710 万名农村建档立卡贫困残疾人全部如期脱贫，城乡新增残疾人就业超过180 万人，8500 万名残疾人与全国人民同步迈进了全面小康社会。

兜住底线 积极赋能

妇女、儿童、老年人和残疾人是全体人民的重要组成部分，促进这些重要人群全面发展和共同富裕，是坚定不移走共同富裕道路的题中之义。兜底和赋能，是两条具体的路径。

必须切实兜住兜牢基本权益维护、基本民生保障、基本公共服务的底线，尽力而为、量力而行地提高共同富裕的底线水平。要以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气向触及底线的社会顽疾开战，让实施、参与、纵容、助长拐卖妇女儿童恶行的人付出难以挽回的惨重代价，让同类事件不再有滋生的土壤。要不断健全基本公共服务制度，适度提标、扩面、增项，依托标准化缩小基本公共服务差距，以基本公共服务的均等化来缩小居民实际生活水平的差距。

在兜底保障基础上，要积极利用体制机制、技术进步、社会参与等途径，探索为妇女、儿童、老年人和残疾人赋能，尽最大可能实现人人参与，为全体人民共同富裕凝聚更加磅礴的力量。

对于妇女来说，允许一部分人先富起来，并且先富要带后富、帮后富，意味着一方面要鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的女性致富带头人，这离不开基本经济制度、初次分配、营商环境和宏观经济政策的完善；另一方面要鼓励高收入女性、女企业家更多回报社会，这离不开二次分配、三次分配以及一系列社会政策的配套。从形成中间大、两头小的橄榄型分配结构来看，要扩大中等收入群体的规模和比重，必须帮助妇女处理好家庭和工作的关系，兼顾好为家庭创造美好生活和为社会担责任作贡献。

对于儿童来说，需要构建起与共同富裕新要求相适应的幼有所育和学有所教服务体系，加大普惠性人力资本投入，积极发展普惠托育、普惠性学前教育、优质均衡义务教育以及特色化高中阶段教育，为共同富裕源源不断“造血”。笔者多次撰文论证，将学前教育和高中阶段教育整体纳入国家基本公共服务项目的条件日趋成熟。应尽快让全部有需要的家庭能够享有涵盖学前、小学、初中、高中阶段共计15 年的基本公共教育，但并不强制少部分确有特殊情况的家庭履行义务，这是符合国情和发展阶段，且具备坚实的经济、财力和工作基础，有利于共同富裕的必要政策选项。

对于老年人来说，要完善养老和医疗保障体系，合理提高基本养老保险参保率和待遇水平，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让广大老年人的收入和生活品质可持续提升，跟上共同富裕的新步伐。在加快实现职工基本养老保险全国统筹、深入推进机关事业单位养老保险制度改革、统筹提高退休人员基本养老金待遇和居民基础养老金标准的同时，要拓宽养老金储备和增值渠道。建议开设免税的个人养老储蓄账户，建立个人可参与、全产品覆盖的税优型商业保险制度，允许个人从商业保险公司购买年金产品，开发面向自雇型劳动者等的集合年金，通过对投资运营的有效激励来提高社保基金的投资收益率。

对于残疾人要给予格外关心、格外关注，尤其是残疾妇女、残疾儿童、失能失智老年人以及“老残一体”家庭。笔者建议，不仅要实施更加精准的教育培训和更有力度的就业创业政策，促进残疾人自立自强，而且要在体制机制改革、科技研发投入、新技术应用、新模式推广等方面主动作为，促进生命健康、人工智能、5G 通信等领域科学技术在残疾人服务中广泛应用，为残疾人全面发展和共同富裕积极赋能。

在推动实现全体人民共同富裕的历史进程中，决不能让一个群体掉队。