石建庆

近年来，我国城镇化进程不断加快，带动了建筑行业的蓬勃发展。现阶段，建筑行业在我国国民经济结构中占有举足若轻的地位，带动着很多辅助行业的发展。但是，随着人们生活水平的提高，对建筑有了更高的要求，这就要求建筑企业提高企业管理水平，从而为人们提供更好的居住体验和优质服务。建筑企业管理中成本管理水平的高低决定了企业的生存和发展，也是体现企业综合竞争的重要指标，而工程造价预、结算审核工作的精准度和审核规范性对施工成本管理的影响非常严重。对工程造价预、结算进行严格的审核，能够保证企业达到预期盈利，对提升企业经营管理水平有直接的影响，增强建筑企业的核心竞争力。本文首先解释了工程造价管理的基本概念和应该遵循的管理原则，进而分析了预、结算审核和成本管理工作的现状以及存在的不足之处，最后，针对性提出了做好建筑工程造价预、结算审核和成本管理工作的一些建议对策，以期能够为建筑工程预、结算审核和成本管理工作提供一点参考和帮助。

建筑工程造价管理的内涵

建筑工程造价是为建设一工程项目所用的全部费用总和，包括从项目筹建到竣工交付所有的资金投入。而建筑工程造价管理是采用合理有效的管理方法对各项工程费用进行控制和管理的过程，从而实现对建筑施工中各项资源的合理配置和应用，保证施工质量、提高建筑企业的经营管理效益。建筑工程造价管理是建筑工程全过程的费用管理，包括前期的项目筹划、施工图设计、建设施工、竣工验收等各个阶段。高效的管理方法可以帮助预、结算造价工程师及时发现工程中存在的问题，并采取积极措施进行控制管理，确保工程施工可以有序开展，合理控制工程费用支出。

建筑工程造价管理的原则

1.费用成本最低原则。建筑施工中，应用高效的管理手段对工程造价进行控制和管理，以实现施工成本最低的目标。但是，在控制成本的时候，要保证此成本控制的可行性，工程施工质量和结构安全是工程造价管理和控制的前提。

2.全面性原则。工程造价管理的范围包括建设该工程所用的人力、财力、物力等各项资源的管理，是对工程建设中各阶段造价、施工中所用的各项资源的综合管理。

3.动态控制原则。工程造价管理是对工程造价动态的管理和控制。项目建设过程中，可能会遇到各种各样的突发事件和问题，其间也会对成本控制目标进行调整，因此工程造价管理也会随着项目的实际情况和成本目标的变化而进行动态控制。

4.责、权分明原则。工程造价管理是将已经明确的管理目标进行合理的细化分解，并划分到各个责任人身上。管理目标的管理者和分解职责的责任人应该有明确的奖惩措施，让相关人员都能明确自身的责任，有助于调动预、结算造价工程师的工作积极性，推动工程造价管理工作顺利进行。

建筑施工成本管理发展历程

我国的工程造价管理起步相对国外发达国家而言较晚，其发展历程总体上和我国的经济体制改革相关联。1957年之前，我国计划经济体制初步建立，工程造价管理引进了当时苏联使用的定额计价体系。1976年至1992年，定额计价体系基本完善，同时编制和发布了多部劳动定额、施工基础定额和工程概预算定额。改革开放后，我国工程造价管理模式和理念发生了很大转变，随着我国经济体制的转变而调整，当前已经建立了市场计价体系，并成功引进了清单计价模式，以市场机制为主导、辅以政府监督指导的管理模式。2013年以后，工程量清单计价模式得到进一步发展和完善，并且逐步应用到各种项目的工程造价管理工作中，工程造价管理水平得到很大提高。

建筑工程造价预、结算审核与建筑施工成本管理相关规定

建筑工程造价预、结算审核时，在施工图预算结果的基础上严格按照预、结算规范进行审核。主要包括各种工程定额、工程量清单计价规范、计费标准、工程造价管理部门发布的各项施工要素指导价格、施工图纸和现场施工的工程资料。建筑施工成本管理是以已确定的成本管理目标为基础，对工程项目进行细化分解，编制成本控制计划，然后按照成本计划，从工程项目的组织架构、经济费用、施工技术管理、各种施工合同等方面对施工成本进行控制和管理，从而达到合理控制施工成本目标。

建筑工程造价预、结算审核与建筑施工成本管理状况

1.工程造价预、结算审核和成本管理体制不健全

当前，建筑工程造价预、结算审核和成本管理工作中仍然面临一些问题，主要原因是管理体制不健全，导致在实施过程中的效果不理想。由于预、结算审核和成本管理相关制度的不完善，建筑企业也没有给予足够的重视。管理制度的缺失导致在工作执行中，预、结算人员的工作随意性较大，工作行为不规范，管理职责流于形式，无法真正发挥成本管理监督控制的作用。

2.建筑工程成本管理缺乏长期战略意识

建筑工程建设中，施工管理者因对工期缺乏长期的规划，对工程造价和成本管理产生了严重的影响。工程施工中，赶工期的现象比较常见，为赶工期，建筑企业不惜增加人工、机械、加班加点，这些都会导致工程造价上升，与施工成本、工程质量、结构安全都有密切关系。建筑企业对工期的把控缺乏长期战略意识，导致工程建设期间频繁赶工期，赶工期采取的措施会给成本控制和管理造成一定阻碍。

3.建筑工程成本管理意识薄弱

随着建筑行业的快速发展，建筑企业不得不面临日益加剧的行业竞争压力，为保证企业的竞争地位，提高企业核心竞争力，追求更高的经营利益，成本管理就显得尤为重要。但在实际情况中，很多建筑企业的成本管理意识较差，成本管理理念陈旧，也没有真正理解成本管理在企业生存发展中所占的重要地位，因此在成本管理的具体实施上，管理方法比较单一，管理成效不理想。

建筑工程造价预、结算审核与建筑施工成本管理的做法

建筑施工成本管理的實施建立在成本管理目标之上，在要求工期的基础上，保证工程建设质量和安全等都能达到规范标准，控制施工成本在合理范围内所采取的一系列方法。施工成本管理应该在既定的成本目标前提下，从组织机构、经济、施工技术、合同等各方面保证建筑施工成本保持在合理地控制范围内，达到节约成本的目的。而工程造价预、结算审核是在国家相关法律法规的要求范围内，根据合同、定额、工程量清单、计费标准、施工图纸和其他工程资料对预、结算文件进行全面审核，从而发现预、结算存在的问题，及时纠正，实现对工程造价的有效监管。

建筑工程造价预、结算审核与建筑施工成本构成

建筑工程造价与建筑施工成本的构成主要包括建设施工过程中涉及到的施工要素，主要构成部分是建筑安装工程费、设备及工器具购置费、建设其他费用等，其中建筑安装工程费包括人工费、材料费、机械设备购置和使用费、管理费、规费及税金。工程造价预、结算的审核和成本管理就是对施工中的这些主要要素的使用情况采取有效的方式进行管理和控制，以满足合理节约建设成本的目的。

建筑工程造价预、结算审核与建筑施工成本管理的模式

1.全面审核法

全面审核法是建筑工程造价预、结算审核工作中普遍使用的审核方法。预、结算人员按照施工图预算结果，结合施工图纸、相关计价和计量规则、取费费率，对建筑工程预、结算报表进行全面深入的审核评估，分析项目报表中各项数据的方法。

2.重点审核法

重点项目审核的方法主要是针对我国建筑工程中一些具有重点技术的项目进行审核。一般情况下，这种重点项目投资金额比较大、涉及的工程技术操作难点比较多，对我国建筑工程企业发展带来的经济效益也相对较高，因此通常需要重点进行审核，从而确保工程项目预、结算报表审核的准确性。

建筑工程造价预、结算审核与建筑施工成本管理的实施

1.费用计取的审核

工程造价预、结算审核中费用计取审核是审核预、结算报表中的各项费用是否存在偏差和错误，主要包括：施工材料费用、机械设备购置和使用费用、人工费、间接费用以及计取利润和应缴税金等方面的审核。审核工作的重点内容包括：其一，审核施工材料费用的合理性，例如采购价格和市场价格的偏差；其二，施工材料的质量要符合国家和行业的规范要求；其三，审核费用取费费率是否合规，费率是否符合工程项目的性质，取费的基数正确与否等。

2.工程量的审核

其一，工程项目的完整性。根据工程施工图纸对照预、结算文件进行反复审核，详细检查工程项目是否存在缺项漏项重项，并对定额套取的项目进行详细审查，以保证工程项目报表编制的完整性；其二，工程量计算的准确性，这其中就涉及计算规则是否正确和计算过程中是否存在错误，再者，要检查工程量的计算是否符合设计图纸。

3.定额套用的审核

其一，分部分项工程各工序的项目名称、具体工作内容是否与设计图纸、实际施工一致，例如在某一办公楼基坑开挖，因采用的是大开挖的施工方式，在定额套取的时候，要注意具体场地土方类别、使用的是机械，土方外运距离；其二，套用定额时换算内容、换算方式、换算单价的正确性。在工程量清单中，其单位一般为㎡、m3，而在定额子目中单位为10m3、100㎡等，这时候就要根据清单的单位来换算工程量和价格；其三，套用定额时换算内容、换算方式、换算单价、换算单位的正确性；其四，如果存在补充定额的情况，要注意审核补充定额的具体实施内容；其五，审核是否存在项目定额子目的重复套用。

建筑施工成本管理的关系分析结果

1.有益于对施工成本管理进行监督

建筑工程造价预、结算审核，是检查预、结算文件编制是否正确、合理，也是进行预、结算工程款付款的基础，有利于提高施工成本管理工作的质量，获得更高的经济收益，有助于建筑企业的经营管理水平，提升企业行业竞争力。完善、规范的工程造价审核制度在施工成本管理工作中发挥着重要的监督作用，有助于优化调整建筑建设投资配比，合理调整各项费用，从而实现合理降低、节约资源的目标。建筑工程的预、结算审核对施工成本管理的监督作用主要体现在以下两个方面：第一，通过预算制度对工程施工的过程进行监督，审核施工中的资金使用情况，有利于施工成本控制；第二，预、结算审核可以对施工中的各项费用进行合理的预测，并及时做出调整，从而节约施工成本。例如，某一写字楼项目中，外墙为幕墙，根据设计图纸及招标，最终确定幕墙施工合同价款为1300万元，因现场实际情况影响，出现工程变更，西立面未安装幕墙玻璃，为实体墙，外刷真石漆。造价工程师经审查变更手续资料完整有效，与实际施工及情况相符，在最终的结算中实际结算价格为1105.6万元。

2.保证工程投资的合理性，提高成本管理水平

建筑工程造价预、结算的审核是以工程设计阶段的施工图预算结果为基础，以相关的规范制度为依据，对建筑工程的工程量、工程各项费用的计取、定额子目的套用进行详细审查，有利于实现施工成本合理控制和管理目标，减少不合理支出，从而提高建设投资资金的使用率。例如，某项目河道施工采用钢板桩支护，所需的钢板桩有兩种类型，分别是拉森钢板桩和H型钢板桩（9米和12米），其工程量分别是627根、612根和445根，买断费用合计为5790619元；如果采取租赁的方式，每月租赁费为402006元，如果使用期限为14个月，总费用为5628084元。通过对比分析，如果使用时间大于14个月，则采取一次性购买的费用比较少，而且后期可循环利用。

建立健全施工成本管理体系

建筑企业施工成本管理制度的完整性和规范性，管理责任的明确性和严格性对施工成本管理有非常重要的作用。完善行之有效的施工成本管理制度体系，并保证制度落实到位，可以帮助建筑企业节约不必要的费用支出。完善规范的成本管理制度能激发管理人员提高对成本控制和管理的重视程度，进而在施工过程中做好成本管控工作，实现企业利益最大化目标。

建立规范施工成本信息平台

在建筑施工成本管理工作中，为保证建筑工程施工成本管理达到预期效果，建筑企业可以引进、应用先进的信息技术，建立规范的成本信息平台，提高建筑企业施工成本管理的信息化程度，从而提高成本管理质量。利用成本信息平台，可以提高工程施工信息的收集、分析处理、汇总效率，从而提高施工成本管理效果。

建立建筑工程造价预、结算审核与建筑施工成本管理系统

完善先进的管理系统可以大幅提高建筑工程施工成本管理的效率，充分发挥预、结算审核和成本管理在工程项目管理中的重要作用。随着现代信息技术的高速发展，企业信息化建设成为当代企业升级发展、增强行业综合竞争力的核心。因此，要切实提高工程造价预、结算审核效率和施工成本管理水平，就需要建立完善的工程造价预、结算制度和成本管理信息系统，完善相关管理制度，切实发挥成本管理的作用。

综上所述，做好建筑工程施工预、结算审核和成本管理工作，可以保证工程量计算的正确、定额套用和费用计取的准确性，从而实现合理控制和管理建筑工程施工成本。合理有效的施工成本管理能能实现合理控制施工成本，减少不必要的成本支出。不仅保证了工程的施工质量、结构安全，还能合理节约施工成本，实现更高经济收益，推动建筑行业稳定、持续发展。

（京大福德（北京）企业管理有限公司）

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