□ 曲余玲 景 馨 邢 娜 黄 维

2021年7月16日，全国碳排放权交易市场（以下简称“全国碳市场”）正式启动上线交易。建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是落实碳达峰碳中和目标愿景的重要抓手。钢铁行业作为重点排放行业，国家生态环境部已经致函中国钢铁工业协会，委托其开展钢铁行业碳排放权交易相关工作，并同时委托冶金工业规划研究院围绕钢铁行业碳配额分配、碳市场运行测试、碳市场监测、报告和核查体系、碳市场基础能力建设等领域深入开展研究。从国家部委的工作动向和行业内相关专家的观点推断，钢铁行业或将成为继电力行业之后第二批纳入全国碳市场的行业之一，因此钢铁企业必须充分分析全国碳市场对钢铁行业的影响，并立刻着手制定相关措施，推动钢铁行业绿色低碳转型。

一、全国碳市场发展现状及趋势分析

全国碳市场于2021年7月16日正式启动上线交易，交易中心落户上海，登记和结算中心落户湖北。目前，纳入全国碳市场的交易主体仅限于发电行业的2 225家重点排放单位，交易产品为碳配额（CEA）。

截至目前，全国碳市场已经围绕法律制度、技术规范和业务规则建立了一套相对完善、体系化的制度。在法律法规层面，《全国碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》于2021年3月征求意见，2021年底有望出台。在部门规章层面，生态环境部于2021年初发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，于2021年5月发布了《碳排放权登记管理规则（试行）》 《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》。……