□ 王 强 彭 颖

钢铁行业是典型的能源密集型行业，其碳排放量在我国制造业31个门类中位居前列，尽管近年来我国持续压缩钢铁产能且钢铁行业二氧化碳排放量大幅下降，但钢铁行业产能仍占全球一半以上，其二氧化碳排放占全国总排放量的比重居高不下，且与欧盟钢铁行业低碳发展水平差距较大。近日，美欧为持续数年的钢铝关税争端按下“暂停键”，并承诺将携手制定可持续钢铝全球准备（Global Arrangement on Sustainable Steel and Aluminium），共同应对中国钢铁产能过剩和二氧化碳排放量高等问题。此举为拜登政府上任以来，双方继化解航空补贴争端和建立欧美贸易和技术委员会后，在经贸领域的又一建设性成果，标志着美欧经贸合作持续深化和跨大西洋关系持续修复。同时，彰显了双方协力重塑全球贸易和产业规则、掣肘我国制造业和全球贸易优势的战略动机，对我国的影响不容忽视。叠加近期我国陆续发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》对钢铁行业低碳发展提出要求，我国钢铁行业发展面临国内和国际层面的双重压力。

一、中欧钢铁行业绿色发展现状

2020年欧盟粗钢产量为1.4亿吨，位居全球第二，其现有钢铁产业的成员国达23个，生产设施500余处，钢铁行业创造就业岗位约260万个、总附加值1 320亿欧元，是工业经济和工业生态的重要组成部分。欧盟粗钢产能中，碳钢非合金、碳钢及其他合金、不锈钢等占比分别为79%、16.5%、4.5%，近10年来上述比例基本保持稳定。……