摘 要：我国已经进入经济和社会发展的新时期，在各行各业向前推进的过程中，公共文化服务体系对于推动社会发展和经济进步有重要的价值和作用。在公共文化体系中，公共图书馆占据重要地位，公共图书馆能够丰富群众的文化生活，引导文化向前发展。本文分析阐述了在公共图书馆建设过程中，社会力量参与的重要性和实践方法，从理论和实践角度探讨了公共图书馆在新时期建设的思路。

关键词：社会力量;参与;图书馆;建设

文化是推动社会向前进步的根本性动力，在文化发展的进程中，文化传播载体具有重要价值。我国公共图书馆在多年的发展中取得了一定成绩，同时也面临着新的机遇和挑战。在全球经济一体化发展背景下，客观环境和外部环境都发生了变化，公共图书馆的管理模式也面临着改革。公共图书馆在各项工作任务中既要立足于技术环境，也要不断创新方式和方法，在建设过程中不断融合新理念和思路，强化公共图书馆的服务职能，突出其引领作用。在公共图书馆建设过程中，将社会力量引入图书馆的建设，充分发挥了资源整合的作用，从资金扶持建设项目创新发展中，发挥了社会力量对公共图书馆的促进作用。在社会力量参与公共图书馆的建设中，既要关注图书馆建设的整体水平，也要尊重社会力量在参与过程中的基本需求，真正实现资源互补、价值共享。

一、公共图书馆建设引入社会力量的必要性

公共文化服务体系是为了满足人民群众对文化的需求，我国很多地方推动公共图书馆的社会化发展就是为了使社会力量参与公共图书馆的建设，丰富服务供给能力。社会力量参与图书馆建设是繁荣社会主义文化事业的重要实践。在社会力量参与图书馆建设的过程中，让图书馆的政策、参与方式、享有权利、设立主体等都要做出明确的规定和指导。社会力量参与公共图书馆建设，需要清楚社会力量的内涵和范围，在公共视野下不是简单将社会力量引入公共服务建设中，而是要鼓励社会组织和个人参与建设，参与的社会力量一般包括公有制企业、私有制企业、混合所有制企业，以及从事非营利性活动的政府以外的组织、民办非企业单位、慈善机构援助、工会、合作协会，还包括学校、部队、敬老院等这些社会力量，寻求更好合作，提供社会公共服务。

社会力量参与公共图书馆建设，依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中明确指出，鼓励和引导社会力量参与增强公共服务的发展，将公共服务上升到法律层面，企业单位、社会团体和其他组织捐建、捐赠、捐资等方式参与公共图书馆建设，这是社会力量参与公共图书馆建设的重要方式，政府应给予捐赠者冠名、税收优惠等制度，相应出台社会力量参与公共图书馆建设所遵循的法律法规。公共图书馆的服务供给是从文化系统的内循环转变为外循环，让社会力量参与其中，充分调动各种资源，公共图书馆有更多文化選择。例如，可以开设一些公益活动，让更多人自发参与其中，通过资源共享，协同合作开展阅读活动，开展图书馆的会馆活动，举办成功经验交流会，承接服务文化项目，可以邀请社会各界专家来公共图书馆指导工作，开展读书会活动，开展图书馆的书法、绘画活动，可以开设业务培训工作，通过服务常态化的管理模式，让更多人参与阅读活动中。

二、社会力量参与公共图书馆管理建设的途径

1.公共图书馆的志愿者服务队

在社会力量参与公共图书馆建设的过程中，志愿者服务队是其中一道亮丽的风景。从20世纪末开始，我国很多地方图书馆开始招募志愿者，这些志愿者组成了公共图书馆志愿服务队，这是社会力量在参与公共图书馆建设过程中的重要方式，也是社会力量给予图书馆日常业务管理的重要帮助。公共图书馆志愿者在图书馆中从事多项活动，一般包括图书馆传统的基本业务，也包括图书馆的延伸业务。在图书馆传统的基本业务中，志愿者提供公共图书馆里整理信息采集等服务，延伸业务主要包括提供知识讲座、公共图书馆宣传等内容。在公共图书馆志愿者活动参与的过程中解决了图书馆日常工作人员繁忙的问题，在一定程度上使公共图书馆的管理更加系统，志愿者们在图书馆的管理过程中强化自身职责，明确管理模式，使公共图书馆的各项服务能够更加满足人们需要。

2.社会组织参与的捐赠活动

在公共图书馆建设过程中，社会各界对图书馆的捐赠是多种多样的，其中主要包括资金扶持、投资基础设备等。在捐赠方式上，有的是个人捐助，有的是单位捐助或者是慈善机构捐助。在社会力量参与公共图书馆建设中，捐赠行为发挥了积极作用，捐赠工作符合地方法律法规要求。捐赠的书籍是公共图书馆的主要来源之一，捐赠人数没有限定，可以是普通百姓，也可以是知名人士。企业捐赠活动多数是以单位名义进行，慈善机构的捐赠是以慈善组织的主题活动为主。公共图书馆的社会捐赠体现了图书馆的价值，也充分利用了公共图书馆的资源。社会捐赠解决了部分地区公共图书馆建设资金和图书管理的问题，来自社会的捐赠能够为图书馆提供强有力的资金支持。

3.政府与社会资本之间的融合

在公共图书馆建设方面政府发挥了积极作用，协调了各种社会资本。政府相关部门与企业签订合作协议，引导社会资本融入公共图书馆的建设，构建了政府、公共图书馆、企业的联合合作模式，使资源共享和优势互补更加具体。政府部门提供扶持资金，公共图书馆集合场地物业管理、管理体系、管理经验等，一些社会企业可以提供装修、资金、技术、人员等在合作过程中达到了经济效益和社会效益的同步推进。企业如果符合考核标准就能够参与公共图书馆的建设，这种模式能够有利于强化政府资金的支持，社会力量参与其中使公共图书馆的整体水平获得提升，特别是一些知名企业与政府合作，能够根据不同的消费层次构建图书馆的分层管理，有利于图书馆为更多人提供服务。

4.购买图书馆的公共服务

在公共图书馆建设过程中要想获得业务上的全面推进，就要求在服务方面提高一定层次。优秀企业进入图书馆管理中并坚持与政府融合，发挥社会力量的作用。图书馆各项活动都能够顺利开展，运营成本将有效降低，对现代化图书馆管理人才产生强大的吸引力，公共图书馆的整体效能获得提升。例如，在政府部门的扶持下，社会企业购买公共服务，将图书馆的部分业务或者全部业务进行外包，优秀企业进入图书馆后，能够拉动图书馆向现代化模式发展，图书馆就会摒弃一些陈旧弊端，根据现代企业的管理方式，融合图书馆的发展方向，构建属于当代经济发展模式的图书馆建设模式，这是政府参与制定政策的重要体现，也是社会资源强化公共服务体系建设的主要方式。

三、社会力量参与公共图书馆运行管理的思路和对策

1.突出政府对社会力量的正确引导

我国公共服务体系建设过程中，政府的引导能够发挥积极作用，特别在公共文化服务过程中，政府给予企业一定权利，政府实施资源的有效整合。这些基本保障能够提高各行各业的改革水平，更好地满足公共图书馆多样化的文化需求，公共服务建立起标准化、专业化的发展空间。政府在公共文化服务体系中引导着企业向前发展，公共文化服务亦快速发展，政府部门完善了法律法规，构建了公共文化服务体系的整体模式，发挥政府部门的积极协调作用，为公共文化服务体系扫清障碍，在公共文化服务体系建设中，与社会力量合作更加顺畅，公共图书馆的运行管理模式更加符合时代发展要求，行业发展更加高效。公共图书馆与文化企业的合作更加符合现实要求，政府最大限度地提高了服务效能，政府和社会力量的关系更加紧密，两者在互补协调发展中实现了共赢。

2.强化社会力量对公共图书馆管理的监督作用

政府部门重视公共图书馆的基本诉求，这就要求社会力量要认真对公共图书馆进行监督，让公共图书馆能够真正为百姓服务。在监督过程中设立官方网站，开通微信公众服务号，听取百姓对图书馆的建议，将这些建议进行分析和整理，进一步推动图书馆的管理体系。利用传统媒体和新媒体来扩大宣传力量，提高百姓对公共图书馆的认知，可以选择多种宣传方式来对人和企业进行表彰，充分提高社会力量参与图书馆发展的积极性和主动性，使其在图书馆的运营过程中发挥更多作用。公共图书馆充分利用新的媒体资源来解答百姓疑虑，让百姓和公共图书馆之间架构起密切的联系，发挥公共图书馆的文化引领作用，突出公共图书馆的文化强化作用。

3.做好志愿者的招募工作

公共图书馆在招募志愿者工作上要准确把握市场行情和文化需求，在公共图书馆运行过程中管理模式至关重要，制定科学合理的管理目标，能够在此基础上做好各项工作。公共图书馆在志愿者招募过程中应该注重志愿者加入的年龄限制，如可以允许少年儿童、退休老人加入其中，开展更有针对性的活动。公共图书馆志愿者能够为公共图书馆提供良好的日常服务，特别是推动线上线下相结合的活动，公共图书馆的志愿者队伍发挥了重要作用。特别是采用信息化服务方式，让更多人可以利用图书馆的现代化智能服务，找寻到自己喜欢的书。现代化智能服务要求基础设备符合管理要求，社会力量可参与其中，如一些企业捐赠的电脑、多媒体设备和信息检索设备等，在硬件、软件上的提升真正强化了图书馆的多种功能。年轻人在图书馆找到了学习的场所，老年人在图书馆可以查阅自己喜爱的书，孩子们在图书馆用多媒体软件来提高阅读兴趣。图书馆服务是多元化文化公共供给，因此需要构建多种平台。社会力量参与其中能够让管理更加系统化，让整体管理更加符合现代化图书馆的要求建设，这对于新时期文化发展的推动有重要意义。对于当前公共图书馆建设而言，有一定的组织能力和文化水平的志愿者，从一定程度上提高了公共图书馆的服务水平，如邀请义工参加公共图书馆的日常工作，图书馆工作的常态化和动态化就有了保障。公共图书馆在志愿者招募过程中要真正发挥志愿者的潜力，创建专门的志愿者招聘队伍，让志愿者发挥自己的能力，推动公共图书馆向前发展。

4.创新社会力量参与公共图书馆建设的模式

在公共图书馆向前推进过程中，需要提高服务效能，社会力量参与公共图书馆建设就能够扩大服务范围，突出公共图书馆的多种服务类型。例如，运用信息技术、大数据技术、互联网技术在公共图书馆中架构新的服务模式，人们可以在图书馆实现线上和线下的共同学习。公共图书馆也可以建立教学库，让更多人在公共图书馆学习更多知识。社会力量的参与让公共图书馆能够提供更多有价值的信息，充分体现公共图书馆的灵活性和多样性，对于群众的学习有重要作用。社会力量参与公共图书馆运行要遵循社会变化情况，要在参与过程中强化多样化管理，政府相关部门应建立科学有效的评估体系，将社会力量参与方式和途径纳入评估体系中，根据不同方式制定不同标准，使社会力量参与图书馆运行有法可依、有据可依。公共图书馆的运行能够真正立足于文化需求的现实，使社会力量参与其中，使各方面的力量能够落到实处。

四、结语

随着经济和社会发展进入新阶段，社会公共服务体系水平展示了国家经济社会发展的总体形态。将社会力量引入公共服务体系是整合资源、优化资源的重要实践，将社会力量引入图书馆的建设有利于发挥社会力量的积极作用，突出管理效用，使公共图书馆的建设能够有更多资源。在现代图书馆发展过程中，不仅要立足于图书馆发展的情况，更要真正了解人民群众的需求。社会力量参与其中能够让资源整合更加具体，让公共服务更加精确，使图书馆的建设能够在全方位、立体化的模式下进行资源整合。在这样的背景下，公共图书馆提供的服务更符合百姓需要，公共图书馆也将有更多可以依托的资源，真正发挥为民服务的重要功能。

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（作者单位：惠安县图书馆）

基金项目：本文为泉州市惠安社科研究项目“创建公共文化服务体系建设”（项目编号：2021F05）的研究成果之一。

作者简介：陈颖（1982—），女，汉族，福建惠安人，本科，馆员，研究方向：图书馆管理。